1、    對農電安全管理存在的問題及管理措施的分析    方浩摘要：隨著農電"兩改"工作的逐步深入，供電資產產權的向下延伸，農電安全管理的問題日益突出，法律責任更加具體，如何加強農電安全管理，理清農電企業的安全管理關系，確保農電人身、設備、電網的安全運行，已成為急待解決的問題。本文對農電安全管理存在的問題進行分析，提出了改進農電安全管理的措施。關鍵詞：農電；安全；存在問題；隨著農電體制改革的進一步深入，新的農電管理體制模式已呈現在人們面前，廣大農電職工的思想觀念也應該有一個新的轉變才能適應新的農電體制的需要。我們相信，只有加強農電安全管

2、理，才能適應新的形勢，才能確保農村電網安全、穩定的運行，從而加快農電改革的步伐。一、農電安全管理存在的問題1.1 安全管理不到位（1）規章制度執行不到位。經過基礎管理考核達標工作，市供電公司建立了較為完善的規章制度，農電管理基本做到了有章可循。但各農村供電所的管理水平很不平衡，少數農村供電所在規章制度的執行環節上有不少問題，一些制度流于形式，沒能發揮出應有作用?！皟善比啤钡膱绦信c考核、現場檢修規程的修訂等還存在急待解決的問題。如，安規中規定工作負責人填寫工作票，但由于農電工受自身文化水平的限制，在生產一線既能操作又能填寫工作票的農電工廖廖無幾，一般都由安全員或技術員代填寫，這樣又缺少了安全員

3、或技術員作為工作票簽發人審核工作票。（2）責任考核不到位。因農電工薪酬低，考核金額太大將直接影響農電工隊伍的穩定，所以少數農村供電所對農電工的違章行為不能嚴格按照規定嚴肅考核。（3）基礎管理工作不到位。部分農村供電所沒有按時召開安全分析會，班組安全管理不夠扎實。班前會、班組安全分析會和安全日活動內容簡單，缺乏針對性。危險點分析和預控工作未能有效開展，對設備缺陷的閉環管理執行不力。在設備巡視、設備明細臺賬的建立等工作方面還有差距，閉環管理的層次不夠清晰，考核制度還不健全。（4）安全工器具管理不到位。少數農村供電所未對安全工器具管理情況進行有效的考核和監督，對安全工器具的領用、試驗、檢查、報廢管理

4、制度執行不嚴格。（5）農網不安全，電力設施隱患整治不到位。電力線路通道內的樹木危及線路安全，一直未得到有效清理，線路安全狀況令人擔憂。由于農電管理面廣點多，電力線路走廊下的違章建筑時有發生，而多數不能及時制止，嚴重危及了人身和供電安全。（6）安全培訓不到位。市電業局每年集中對農村供電所培訓的對象主要是所長、安全員、技術員、班組長、生產骨干等，不能達到全員參培，并且部分培訓內容針對性不強，沒有結合實際針對不同培訓對象因人施教，培訓效果欠佳。農電工安全意識、安全素質和安全工作技能較低，自我保護能力較差。1.2 設備缺陷管理難度大（1）線長、點多、面廣。按照農網改造工程的要求，在農村實行小容量、密布

5、點、短半徑的供電方式，農村配電網絡遍布鄉鎮、村組及用電客戶，地域廣，分散性強，給線路及設備檢修、運行、維護等工作帶來了很大難度。有時夜間接到用戶報修電話，往往要驅車幾十里路去處理一個保險絲熔斷或一個燈泡不亮等問題，給供電所工作管理帶來了很大難度。（2）線路設備缺陷多、隱患多。由于農網線路線長、點多、面廣，線路設備的隱患、缺陷多而雜。因此，線路設備的維護工作量大，安全管理責任的落實難度也隨著加大。（3）弱電線路搭掛現象嚴重。隨著農村人民生活水平的不斷提高，電話、電視走進了千家萬戶，通訊線路、有線廣播電視利用電桿、沿墻支持物架設弱電線路，造成電力線路與弱電線路的交叉跨越距離不夠，甚至有的與部分沿墻

6、電線纏繞在一起。經過長時間的風擺磨擦，經常發生漏電、斷線，甚至造成通訊電桿拉線、廣播線路帶電，給供電安全運行造成隱患。這些隱患的存在，隨時會引發人身觸電傷亡事故的發生。1.3 安全用電知識匾乏農村安全用電知識宣傳力度不夠，安全用電意識淡薄。農村安全用電管理工作還沒有得到各級政府的重視，用戶的進戶線老化、脫皮嚴重，私拉亂接現象隨處可見。個體私營企業用電設施狀況差，無專職電工進行維護和管理。二、改進農電安全管理的措施2.1 加強用電安全宣傳和知識教育農村供電區域面積廣，用電線路長，農民知識水平低，開展農村安全用電知識宣傳，一定要講究策略和方式方法，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，運用群眾喜

7、聞樂見的形式和創新手段開展農村用電安全宣傳。在具體的宣傳教育工作中，要多運用淺顯易懂的道理，讓事實說話，以案例服人，以典型的違法違章行為和事故案例集中宣傳農村用電安全的“熱點”、“難點”問題，教育村民安全用電，保護電力設施。不走形式，不走過場，讓群眾真正了解如何正確用電、安全用電。2.2 建立健全安全管理制度，落實各級安全責任制對國家和上級頒發的有關安全生產法規、標準、規定、規程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執行，建立健全保障安全生產的各項規程制度。要建立和健全并落實各級（包括鄉鎮供電所）的安全生產責任制，明確安全目標，對供電所長、線路班長、農電職工層層簽定責任狀，按不同的職責、不同權限責任

8、到線路、責任到臺區，明確班組成員的安全責任。進行安全責任狀的逐級考核，安全責任與經濟考核掛鉤，實行重獎重罰，并對未完成安全責任狀的部門、班組，在評先評優時實行一票否決。并實行下級對上級的安全生產逐級負責制。2.3 加強安全管理監督，以優質服務促安全建立公司安全監督人員、鄉鎮供電所安全員組成的安全網，認真開展安全監督活動。按時召開安全生產例會，對線路和設備按時巡視和檢修，對安全管理按時進行分析和總結。堅決杜絕各類違章用電，嚴厲打擊竊電。加強“三級保護”的管理，嚴禁無漏電保護器用電。另外，供電所人員應加強優質服務，積極主動地深入到農戶家中、田間地頭了解群眾的用電需求，為他們對家用電器、農機設備的使

9、用方法進行認真指導，并及時為他們更換老化線路、開關，以優質、到位的服務減少用電安全事故的發生。2.4 突出做好人身事故的防范工作實事求是地講，縣供電企業職工特別是農電工的素質，無論是文化素質還是技術素質相比其他電網企業職工還有很大差距，與形勢要求還很不適應。為此，開展學規程、學制度活動，強化農電工安全生產知識和技能的教育、培訓，不僅是當前的重點工作，而且是長期的重點工作。當前，應嚴格對工作負責人、工作許可人、工作票簽發人、供電所長和農電工進行培訓和考核，重視對施工人員進行現場安全教育，提高管理人員和農電工的安全意識，增強自我保護能力。應嚴格執行電業安全工作規程，細化高壓、低壓作業工作票和操作票

10、的使用，加強對現場安全措施、組織措施和技術措施的檢查和監督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實情況，加大反違章力度，杜絕無票作業和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴重性違章的行為。應把農網改造工程的安全管理作為重點工作抓實抓好。加強現場施工安全檢查，嚴把現場施工監護關，全面落實安全技術措施和反事故措施，防止桿上誤操作造成高空墜落事故。要嚴格農網改造施工隊伍安全資質的審查，對外包工程實行法制化、規范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實行一票否決。同時應規范安全日活動，把分析一周安全情況、提出下周安全工作措施作為基本內容，突出安全活動的實效。要堅持開好班前會、班后會，對所有工作進行危險點分析，提高事故防范能力。2.5 加強農村臨時用電的管理農村臨時用電的現象比較普遍，且情況復雜，觸電事故亦時有發生，因此加強臨時用電安全管理，防止臨時用電觸電現象的發生，是農村安全用電管理的重中之重。通常說的臨時用電是指小型基建工地、農田基本建設和抗旱、排澇等用電，時間一般不超過6個月。具有集中性、分散性、隱蔽性、季節性、不安全因素多等特點。三、結束語因此，臨