1、1 / 22 文檔可自由編輯打印深深圳圳市市測測繪繪發發展展 總總體體規規劃劃（20052015 年）深圳市國土資源和房產管理局深圳市國土資源和房產管理局二二 四四年年十十一一月月I / 22 文檔可自由編輯打印目目 錄錄 一、前一、前 言言.1二、深圳市測繪發展現狀與形勢分析二、深圳市測繪發展現狀與形勢分析.2（一）深圳市測繪事業發展現狀 .2（二）深圳市測繪發展需求分析 .4三、深圳市測繪發展戰略目標三、深圳市測繪發展戰略目標.6（一）指導思想 .6（二）戰略目標 .6四、主要任務四、主要任務.7（一）進一步完善測繪管理體系和運行機制 .7（二）建立適應市場經濟規律要求的測繪政策和法制體系

2、 .7（三）建設先進實用的信息化測繪技術體系 .9（四）建立一體化動態數據庫管理和應用技術體系 .10（五）構建完備的數字深圳地理空間基礎框架 .11（六）推進基礎地理信息共建共享機制的建立 .12（七）推進地理空間信息管理與共享服務技術體系建設 .12（八）開創測繪信息服務和應用的新局面 .14（九）建立測繪科技支撐體系 .16五、規劃實施的保障措施五、規劃實施的保障措施.17（一）推進科技進步和創新，提高持續發展能力 .17（二）實施人才戰略，發揮人才資源優勢 .18（三）積極發展國內外測繪交流和合作 .19（四）建立實施機制，保障規劃目標的實現 .191 / 22 文檔可自由編輯打印一、

3、前一、前 言言測繪事業是國家安全、國民經濟、社會發展的基礎保障。面對全球信息化和經濟全球化的強勁勢頭，測繪既面臨著廣闊的發展空間，又面臨著嚴峻的挑戰。深圳市是我國改革開放的前沿陣地，擔負著繼續發揮改革先驅作用的歷史重任，也擔負著加快發展、率先發展、協調發展和率先實現現代化的歷史使命。深圳市作為改革開放的先鋒城市和經濟實力雄厚的城市，既為測繪事業發展營造了良好機遇，也對測繪事業提出了更高的要求。深圳特區成立以來，測繪事業得到迅速發展，取得了突出的成就。當前深圳市正處在改革開放的關鍵時期，向全面實現現代化邁進、達到發達國家城市發展水平是深圳市發展的主要目標。在這種形勢下，科學、合理地制定深圳市測繪

4、發展總體規劃是新時期測繪工作的首要任務。因此，必須從深圳市社會經濟發展的實際出發，站在全局性、戰略性的高度， “跳出測繪看測繪”，編制具有戰略意義、能夠發揮宏觀指導作用、政策性和可操作性強的高層次測繪發展規劃。本規劃以深圳市社會經濟發展對測繪事業的需求為出發點，調研國內外科技和管理經驗對深圳市測繪發展的促進作用，從深圳市總體環境與條件分析測繪事業發展的潛力和機遇，研究制定切實可行、具有深圳特色的深圳市測繪事業發展規劃。2 / 22 文檔可自由編輯打印二、深圳市測繪發展現狀與形勢分析二、深圳市測繪發展現狀與形勢分析（一）深圳市測繪事業發展現狀（一）深圳市測繪事業發展現狀1、建立了測繪管理體系和運

5、行機制、建立了測繪管理體系和運行機制深圳特區成立至今，深圳市的測繪事業得到了迅速發展，建立了比較完善的測繪工作管理體系，實現了測繪工作的集中與統一管理。深圳市制定了測繪管理方面的若干政策，建立了統一的深圳獨立坐標系，獲取了豐富的基礎測繪數據，統一了地籍和房地產測繪，建立了比較完善的地理空間信息系統，實行了測繪資質管理的統一管理，培養了一批管理人才和技術骨干，并實現了基礎地形圖的動態修補測。基本上做到了工作有計劃、經費有保證、質量有保障。深圳的主要做法是：政企分開，市場運作。由深圳市國土資源和房產管理局負責全市測繪行業管理。在深圳注冊的測量公司和駐深圳的測繪單位，是市場的主要參與者。深圳的測繪工

6、程由測繪主管部門制定計劃后，通過市場化運作來完成，并全面引入了項目監理機制，促進了深圳測繪市場的健康發展。2、建立了深圳數字化測繪技術體系、建立了深圳數字化測繪技術體系深圳市已全面實行數字化地形圖測繪，建立了比較完善的測繪基礎信息系統。已經完成的“深圳市連續運行衛星定位服務系統”一期工程，共建設了 5 個基準站、系統控制中心、用戶數據中心、數據通信子系統和用戶系統，形成了覆蓋深圳市主要地區的 GPS 局域差分網，實現了不間斷的數據傳輸。深圳市每3 / 22 文檔可自由編輯打印三年至四年進行一次航空攝影測量，基礎地形圖實行動態修測補測。基礎地形圖更新的手段和方法，主要依靠基于數字測圖的 GPS（

7、RTK）技術和全站儀技術，實地變化發生后三個月內，就可以反映到地形圖上。已實現 1:50000 航天航空遙感影像全覆蓋，建成了覆蓋全市的遙感影像庫，并應用于多種行業，還建有基于遙感影像的城市或小區的宏觀三維景觀演示系統。3、建立了有利于測繪事業發展的政策法規體系、建立了有利于測繪事業發展的政策法規體系深圳市測繪主管部門根據國家及省有關法律、規章、政策和技術規范，結合深圳實際，制定了許多測繪管理方面的規范性文件和政策，對不完善的技術規范進行了補充修正，明確了政府與測繪單位之間的關系，規范了測繪單位的行為，促進了深圳測繪事業的健康有序發展。4、測繪的信息化及信息服務初見成效、測繪的信息化及信息服務

8、初見成效深圳是我國城市基礎測繪數據數字化和城市基礎測繪信息系統建設最早的城市之一。經過十余年的不斷建設和發展，建立了包括大地控制坐標數據庫、地形數據庫、地籍數據庫、地下管線數據庫等全市范圍的多種比例尺基礎地理數據庫。按照深圳市 1：1000、1：2000 數字化地形圖數據格式技術要求和基礎信息分層及數字化作業技術標準 ，全市 1：1000 數字測圖和 1：2000 數字測圖成果均已納入基礎地理信息數據庫。深圳市較早開展了測繪信息應用服務。測繪信息不僅應用于規劃、設計和地鐵等專業部門，而且面向公眾。早在 1997 年，4 / 22 文檔可自由編輯打印深圳市就開始建立房地產信息網，該網是一個集政府

9、、企業和社會公眾三位一體的系統，包括公眾網站和企業網站兩部分，前者于 1998 年正式接入互聯網，專為公眾提供規劃、國土和房地產方面的信息服務，日訪問量達 15000 多人次；后者通過提供撥號接入方式，為全市 800 多家房地產企業和中介機構提供企業年審、預售審核、房產合同備案等服務，并實現房地產管理電子政務功能。另外，通過磁盤、磁帶、光盤等介質對外提供地形圖、管線等基礎空間數據及一些專題數據服務。（二）深圳市測繪發展需求分析（二）深圳市測繪發展需求分析 1、深圳市可持續發展對測繪發展的需求、深圳市可持續發展對測繪發展的需求深圳發展的戰略目標是：用 20 年左右的時間，在率先基本實現社會主義現

10、代化的基礎上，把深圳建設成為重要的區域性國際化城市。全面、協調、可持續發展是實現這一目標必須堅持的原則。深圳是一個自然資源和環境容量相對有限、而人口與經濟發展非常迅速的城市，為實現可持續發展，需要在精確的三維空間上研究人口、資源、環境和經濟社會發展的問題，充分利用每一寸土地和資源，在將深圳建設成高科技城市、現代物流樞紐城市、區域性金融中心城市的同時，也使深圳成為美麗的海濱旅游城市、高品位的文化生態城市。深圳市的城市規劃與建設、資源開發、環境保護、災害防治、交通安全、應急反應等具體工作尤其需要地理空間信息的輔助支持。提高城市空間地理信息的快速獲取與處理能力，實現“4D”測繪技術5 / 22 文檔

11、可自由編輯打印的信息化、自動化和智能化，不斷提供三維、高精度、高分辨率的測繪產品，是城市可持續發展對測繪工作的要求。2、深圳市城市信息化建設對測繪發展的需求、深圳市城市信息化建設對測繪發展的需求信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，是一個國家、地區社會經濟發展綜合實力和競爭力的重要體現。早在 2002 年，深圳市就確立了國民經濟和社會信息化在現代化建設全局中的戰略地位。地理空間信息是重要的基礎信息，是國民經濟信息系統和國家或區域信息基礎設施的重要組成部分。深圳測繪數字化、信息化工作一直走在全國的前列，是我國城市基礎測繪數據數字化和城市基礎測繪信息系統建設最早的城市之一，但與世界發達國家相比還

12、有一定差距，存在著數據共享能力差、信息服務的范圍有限及效率不高、信息應用的深度不夠等問題。因此，加快發展測繪事業，特別是提高測繪成果管理與信息共享服務水平是深圳市國民經濟和社會信息化的迫切需要。3、開展資源、環境監測及海洋開發對測繪發展的需求、開展資源、環境監測及海洋開發對測繪發展的需求深圳市含有廣闊的海域，海區資源利用既給深圳市城市發展帶來機遇，也對深圳市海洋環境災害治理提出挑戰。海洋資源環境發展、陸海連接工程建設、海洋空間利用、海洋運輸、海洋災害防治是今后一段時期深圳市海洋開發和管理面臨的重要任務。海洋測繪作為海洋開發的先鋒必將成為深圳市測繪事業的重要組成部分，近期內需求也十分迫切。海洋灘

13、涂測繪、海底地形地貌測繪、海洋資源環境遙感測繪、船泊導航定位、6 / 22 文檔可自由編輯打印陸海測繪產品統一等，是近期深圳市海洋測繪發展的技術需求。三、深圳市測繪發展戰略目標三、深圳市測繪發展戰略目標（一）指導思想（一）指導思想按照“三個代表”重要思想的要求，立足深圳市的實際情況，以中央和省政府關于測繪事業發展的基本精神為指導，貫徹落實測繪行政法規，在現有的工作基礎上，研究切實可行的科技和管理手段，堅持統一規劃、分步實施、信息共享相結合的基本技術路線，分層次、有步驟地建成適合深圳市測繪事業發展的管理體制和運行機制，最大限度地增強測繪綜合信息和技術服務的質量和水平，拓寬測繪信息服務領域，促進深

14、圳市測繪事業的快速、健康發展。（二）戰略目標（二）戰略目標深圳市測繪發展戰略目標是：按照社會主義市場經濟秩序和市場規律要求，建成完善的測繪管理體系和運行機制；建立完備的測繪政策和法制體系，營造一個統一開放、競爭有序的測繪市場；全面建立以“測繪技術自動化、測繪成果數字化和測繪服務網絡化”為核心的信息化測繪信息化技術體系，實現數字化測繪向信息化測繪服務的歷史性轉變；建立完備的建設“數字深圳”地理空間基礎框架；建立標準統一、功能完善、安全可靠的測繪信息網絡平臺，形成先進、高效的深圳市測繪成果管理與信息共享服務體系，實現測繪信息服務的重大突破。為深圳7 / 22 文檔可自由編輯打印市社會經濟發展提供及

15、時可靠便捷的測繪信息和技術保障。到2015 年，深圳市測繪技術和應用能力總體上達到國際先進水平。四、主要任務四、主要任務（一）進一步完善測繪管理體系和運行機制（一）進一步完善測繪管理體系和運行機制建立和完善由測繪行政管理、基礎測繪保障和測繪經營與中介服務三部分組成的測繪事業基本框架體系。包括建立健全職責清晰、行為規范、運轉協調、辦事高效的測繪行政管理體系；建立高效精干、裝備精良、管理科學的基礎測繪保障事業性機構；建立自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的測繪經營與中介服務體系。建立和完善測繪管理運行機制。包括完善測繪資格審查制度、推行注冊測量師制度、建立重要地理信息審核發布制度、完善和規范測

16、繪項目的監理機制等。（二）建立適應市場經濟規律要求的測繪政策和法制（二）建立適應市場經濟規律要求的測繪政策和法制體系體系1、優化測繪政策、營造公平市場、優化測繪政策、營造公平市場環境環境為優化深圳市測繪政策、營造公平市場環境，深圳應在新修訂的測繪法的指導下，開展有關測繪政策的研究和制定工作。包括測繪數據投資政策、測繪數據使用及定價政策、測繪市場競爭和利益驅動政策、測繪數據公開和保密政策、測繪數據產權保護政策、測繪數據質量監督政策等。8 / 22 文檔可自由編輯打印2、加強測繪法制體系建設加強測繪法制體系建設深圳的測繪法制體系建設主要是在國家和省的法律、法規、規章的基礎加以細化，拾遺補缺，增加可

17、操作性。新測繪法對原有的管理體制和涉外測繪、測繪技術、市場主體準入、地籍測繪、測繪成果等管理制度進行了修訂，新增了一章基礎測繪及地理信息系統建設、地圖管理等方面的條款，強化了測繪行為的法律責任。在這種形勢下，深圳市應該根據新測繪法的精神，一是要對現有的法規、規章和其他規范性文件進行全面的梳理，對與新測繪法精神有沖突的，要及時廢止或修改；二是對測繪法規定的比較原則的制度，要進一步加以細化，增加可操作性；三是要拾遺補缺，對地方出現的問題，通過補充制定法規、規章加以完善。目前，深圳市需要盡快制定頒布深圳市測繪管理條例 ，其涉及的內容應包括：深圳市測繪成果管理規定；深圳市測繪成果匯交規定；深圳市測繪市

18、場管理辦法；深圳市測繪資質資格年度審核辦法；深圳市測量標志保護辦法；測繪專業技術人員執業資格管理辦法；國外組織和個人在鵬測繪管理辦法；電子地圖管理辦法；測繪工程監理辦法等；3、加強法制宣傳和執法監督、加強法制宣傳和執法監督體系建設體系建設在建立健全測繪法律體系的同時，要加強測繪法制宣傳和執法監督體系。首先是按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行9 / 22 文檔可自由編輯打印政執法體系。其次是要切實加強對執法活動的監督，實行執法責任制和執法過錯追究制，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。第三是要加強能力建設切實提高行政法的能力和水平。（三）建設先

19、進實用的信息化測繪技術體系（三）建設先進實用的信息化測繪技術體系1、加緊測繪信息標準體系建設、加緊測繪信息標準體系建設測繪信息標準體系建設工作滯后是影響測繪信息共享和應用的重要因素。建設深圳市測繪信息標準體系是實現從數字化測繪生產向信息化測繪服務歷史性轉變的重要條件。根據城市空間基礎數據生產、管理和應用的特點，其標準體系主要包括指標體系及分類編碼、空間元數據標準規范、空間數據轉換標準、信息生產權、產權、所有權、共享、管理、安全和網絡傳輸的法規規范等。 當前，應盡快研究制定“深圳城市地理信息系統標準編碼體系結構”、 “深圳城市地理信息系統行業分類編碼標準”、 “數據格式標準”等。2、完善深圳市大

20、地測量基準框架及其信息服務技術體系完善深圳市大地測量基準框架及其信息服務技術體系提高深圳市大地測量基準框架的維護與更新效率及其自動化水平，并通過組合多種導航衛星，提高框架的可靠性。建成以 GPS/Galileo 定位技術為主，輔之偽衛星技術和 GSM 技術的深圳市城市連續運行衛星定位導航綜合服務系統，實現大地測量實時控制和時間空間無縫的導航定位信息服務。為保證深圳市海洋發展與沿海資源利用，需要攻克一系列陸海大地基準統一與海洋測繪方面的關鍵技術。10 / 22 文檔可自由編輯打印3、建設先進高效的地理空間信息獲取和處理技術體系、建設先進高效的地理空間信息獲取和處理技術體系根據“數字深圳”建設的需

21、要，建立高效先進的航空遙感數據獲取技術體系。在通過航空航天平臺獲取的遙感影像數據的基礎上，必須相應地建立起具有較高水平的提供多層次信息報務的影像分析處理系統。該系統應當包括自動變化檢測軟件子系統、半自動化數字地圖修測子系統、專題應用分析子系統等內容。4、構建深圳市地理空間信息分發與應用服務技術體系、構建深圳市地理空間信息分發與應用服務技術體系地理空間信息分發與應用服務體系是城市地理空間基礎框架建設的重要組成部分。其目的是最大程度地挖掘和發揮空間數據的效用，為政府、企業、社區和公眾提供高質量的基于空間信息的服務。要按照“鼓勵數據公開、提高共享程度、面向應用服務”的原則，構建深圳市地理空間信息分發

22、與應用服務技術體系。主要內容包括：網絡安全和信息安全技術、地理空間信息服務體系的研究、地理空間信息分發與應用服務平臺建設。5、開展深圳市陸海統一大地基準與海洋測繪關鍵技術研究、開展深圳市陸海統一大地基準與海洋測繪關鍵技術研究為保證深圳市海洋發展與沿海資源利用，應將陸地大地測量基準框架拓展到近海。開展水下的定位導航、水下測量工程控制和工程放樣測繪技術應用研究。主要包括：與陸地一致的近海及水下大地測量基準框架擴展技術，陸海高程/深度基準統一與陸海測繪產品信息融合技術，海洋灘涂與海底地形地貌測繪技術，水下導航定位、動態測量控制與工程放樣的關鍵技術及硬軟件開發等。11 / 22 文檔可自由編輯打印（四

23、）建立一體化動態數據庫管理和應用技術體系（四）建立一體化動態數據庫管理和應用技術體系近年來，地圖數據自動綜合、數據庫整合與融合技術的應用已在國內外取得了很大成效。加大一體化數據庫技術研究和應用是深圳市實現測繪科技發展和應用新突破的關鍵。因此，深圳市應集中技術力量，開展數據庫整合技術、影像融合技術、）動態數據庫技術、分布式數據庫技術、三維地理信息技術等應用研究。在整合和完善深圳市地理空間信息數據庫的基礎上，利用自動識別技術，提供智能化支持。應用 3S 技術及三維虛擬仿真技術，建成動態三維地形、地籍及房產一體化管理信息系統。實現功能強大的各種統計分析功能，為政府管理提供的輔助決策支持。（五）構建完

24、備的（五）構建完備的數字深圳數字深圳地理空間基礎框架地理空間基礎框架1、進一步健全和完善深圳市、進一步健全和完善深圳市 GPS 控制網控制網盡快完成深圳市連續運行衛星定位導航服務系統計劃中的另外 5 個永久性 GPS 衛星地面站建設。并建議通過協議方式建立和周邊地區（如珠三角）GPS 地面基準站之間的聯系或通過連測進行聯網，擴展定位導航服務系統的服務范圍。2、擴展和完善基礎地理信息數據庫、擴展和完善基礎地理信息數據庫按照“標準化，規范化，完整性，有效性，擴展性”原則和要求，對現有的數據庫進行數據模型改造、優化數據庫結構；開展深圳水域及近海的海底以及海島地形測繪，擴建數據庫，覆蓋數據采集盲區。與

25、此同時，盡快實現二維數字化成果向三12 / 22 文檔可自由編輯打印維數字化升級，利用遙感衛星資料或航空資料對現有的 1：1萬 4D 數據庫（空間影像數據庫、數字高程模型、數字柵格、數字線劃）進行動態更新，建立開放數據結構的全市三維真實景觀數字模型，為建設部門，特別是土地開發、城市景觀設計、建筑設計等提供精確的三維數據服務。（六）推進基礎地理信息共建共享機制的建立（六）推進基礎地理信息共建共享機制的建立1、采取積極措施、落實基礎測繪成果匯交制度、采取積極措施、落實基礎測繪成果匯交制度采取積極措施，落實基礎測繪成果匯交制度。目前，積極可行的一種辦法是通過采取合作方式共建、合約方式共享來建立測繪成

26、果的共建共享機制。各地理數據生產部門和生產單位對生產的地理數據成果要完整定期向測繪行政主管部門匯交成果目錄，對政府財政投入生產的成果還應匯交成果副本，由測繪行政主管部門定期向社會公布測繪成果目錄。2、推出解密版測繪成果，解決基礎測繪成果保密與應用間、推出解密版測繪成果，解決基礎測繪成果保密與應用間的矛盾的矛盾由于現行基礎測繪成果的絕對精度和數據內容涉及國家安全等原因，絕大部分基礎測繪成果都在保密范圍之內。有關研究表明，涉密測繪成果經過保密技術處理，再經過必要的包裝處理，可以衍生出既不影響國家安全又不影響用戶使用的成果。建議從國家一級的層面上，盡快研究推出基礎測繪成果的解密版。保密版成果只向政府

27、部門提供，用于政府決策、規劃和管理，并作為戰略資源儲備。解密版面向應用、衍生出形式多樣13 / 22 文檔可自由編輯打印的經濟建設版基礎測繪成果，向企業和公眾用戶提供，用于滿足企業運營和公眾生活的需要，并作為地理信息產業發展的基礎資源。（七）推進地理空間信息管理與共享服務技術體系（七）推進地理空間信息管理與共享服務技術體系建建設設地理空間信息管理與共享服務體系是城市地理空間基礎框架建設的重要組成部分。其目的是最大程度地挖掘和發揮空間數據的效用，為政府、企業、社區和公眾提供高質量的基于空間信息的服務。要按照“鼓勵數據公開、提高共享程度、面向應用服務”的原則，構建深圳市地理空間信息管理與共享服務技

28、術體系。主要技術內容包括：1、網絡安全和信息安全技術、網絡安全和信息安全技術構建地理空間信息管理與共享服務技術體系中，網絡安全和信息安全技術至關重要。應建立完整的網絡保障技術體系，保障與各相關部門的互連互通；采用信道加密技術或數字證書系統確保信息傳輸安全。2、地理空間信息服務技術、地理空間信息服務技術地理空間信息的應用服務主要面向公眾、面向管理和特殊應用三個方面。要加強空間數據轉換格式、元數據標準、空間數據分類編碼體系及分類方法、空間數據質量等方面的技術研究。形成深圳市空間數據轉換、元數據、空間數據分類編碼體系以及空間數據質量方面的技術標準。要開展數據互操作方面14 / 22 文檔可自由編輯打

29、印的技術攻關，研究包括系統硬件平臺異構和操作系統異構以及地理空間信息異構環境下的數據互操作問題，提供一整套地理空間信息服務技術，建立城市信息共享平臺，并形成公眾信息中心和政府信息中心，使測繪空間數據更好地為城市建設服務。3、測繪信息共享服務平臺的構建、測繪信息共享服務平臺的構建測繪信息共享服務平臺的構建是實現測繪信息共享服務的技術要求，其內容主要包括：信息基礎設施建設、計算機網絡和通信系統建設、網絡安全體系建設、數據中心和數據庫系統建設、應用服務平臺建設等。（八）開創測繪信息服務和應用的新局面（八）開創測繪信息服務和應用的新局面1、加大數據整合和挖掘力度，提高測繪信息輔助決策能力、加大數據整合

30、和挖掘力度，提高測繪信息輔助決策能力目前，深圳積累了豐富的測繪數據，但是由于數據缺乏深加工，其統計分析能力和輔助決策功能還很難適應現代化城市管理的決策需求。要進一步開發和完善空間型信息系統，加快實現多媒體、多尺度基礎地理信息數據庫與專業數據庫的有機整合，加強專業信息數據在三維數字景觀模型支持下虛擬現實、動態分析等綜合應用，把測繪數據的信息統計分析、輔助決策能力提高到一個新的水平。2、改善服務方式，提高測繪成果的服務水平、改善服務方式，提高測繪成果的服務水平測繪成果服務的質量和水平是基礎測繪保障能力的最終體現。為了讓用戶盡快了解最新測繪成果內容，應建立測繪成果15 / 22 文檔可自由編輯打印啟

31、用發布制度、測繪成果目錄發布制度，通過政務內網和外網或其它媒體，向社會及時公布新啟用的測繪成果，按季度公布新增測繪成果目錄。對于基礎測繪成果，保密版成果強調標準化、通用化；經濟建設版成果強調個性化、專用化。對社會公眾提供網上檢索、查詢和下載的數據服務；對特定用戶提供在線制圖、集成的平臺服務；對社會關注的地表資源環境數據進行公正的統計、分析和預測，開展權威的空間信息統計發布的公益性服務等；研究開發形式多樣、使用方便、清晰易讀的基礎測繪產品成果，建立適應不同用戶應用特點的基礎地理信息服務模式，如進一步豐富地圖產品，豐富電子地圖和多媒體地圖的產品種類，大力發展車載導航電子地圖，為普通市民提供喜聞樂見

32、、方便實用的測繪產品。3、擴大連續運行衛星定位服務系統的服務功能和應用領域、擴大連續運行衛星定位服務系統的服務功能和應用領域深圳市連續運行衛星定位服務系統的建成，形成了高精度的三維基準系統，完全可以取代現有的平面和高程分離的、靜態的測繪基準，由此帶來的技術革新和應用前景非常廣闊。一是可以通過 GSM 雙向數據通信實現城市虛擬中心站網絡RTK 服務，亦可通過調頻多工高速數據廣播系統(FM multiplex High speed Data System，FMHDS)和 UHF/VHF 電臺以及其它方式，連續向區域內用戶發播相位差分信號，實現厘米級精度的實時動態定位服務，改變傳統的測繪技術和方法，

33、實時進行大中比例尺測圖與修測、工程放樣和工程監測及 GIS 數據采集與16 / 22 文檔可自由編輯打印動態更新。二是可以通過 INTERNET 向用戶提供精密相位差分數據。通過監控中心數據處理服務或用戶自身軟件處理，進行事后或準實時亞厘米級或毫米級精密定位，滿足精密控制點建立和工程建設需要。通過 INTERNET 提供坐標系轉換、海拔高程計算、控制點坐標，局部區域現有矢量化電子地圖等多種測繪信息服務。三是可以通過 FMHDS 方式向區域內發播常規差分 GPS 導航數據，精度為 1-5 米，為各類用戶建立船舶、車輛 GPS 差分導航和車輛監控調度服務。四是實現提供深圳市區域內的快速可降水汽氣象

34、參數服務，進而開展 GPS 中短期天氣預報及開展深圳區域電離層研究。4、全面完善深圳市城市綜合管網管理信息系統、全面完善深圳市城市綜合管網管理信息系統深圳的基礎建設發展迅猛，對城市綜合管網信息進行動態跟蹤管理是政府城市管理的重要內容。應全面完善城市綜合管網管理信息系統，實現城市綜合管網信息精確的動態三維跟蹤管理，為城市規劃、輔助設計及突發事件的應急指揮提供支持。5、配合有關部門加快專業信息系統建設、配合有關部門加快專業信息系統建設充分利用基礎地理信息系統超前發展的優勢和測繪高新技術的特點，測繪技術部門應積極主動地配合各測繪信息應用專業部門進行高起點的信息系統建設，幫助實現空間型信息系統17 /

35、 22 文檔可自由編輯打印的有效運行，促進深圳市信息化建設的深入發展。6、開展資源、環境和自然災害的監測、評價和預報。、開展資源、環境和自然災害的監測、評價和預報。利用深圳市高精度、高分辨率重力大地水準面成果、借助于深圳市連續運行衛星定位服務系統，監測深圳市地面沉降、地殼形變及山體滑坡及海平面變化，開展資源、環境和自然災害的監測、評價和預報。（九）建立測繪科技支撐體系（九）建立測繪科技支撐體系1、建立科技創新激勵機制、建立科技創新激勵機制建立測繪科技創新激勵機制，包括完善測繪科技成果評價制度；建立測繪科技成果收益分配制度，明確科技成果持有單位、技術依托單位、實施單位以及成果完成人、轉化人之間的

36、責、權、利關系。技術、管理等生產要素參與分配，鼓勵技術創新。建立測繪科技成果公報制度，促進科技成果的推廣。2、加強高層次科技、加強高層次科技人才的培養和科技隊伍建設人才的培養和科技隊伍建設加強高層次測繪科技人才的培養，重點培養和造就一批科技帥才、中青年科技帶頭人和青年技術骨干。必要時，適時引進領軍人才，以帶動建立起一支高水平的核心骨干隊伍。五、規劃實施的保障措施五、規劃實施的保障措施（一）推進科技進步和創新，提高持續發展能力（一）推進科技進步和創新，提高持續發展能力過去二十年，世界測繪發生了全體系的變革，主要歸功于科技進步的推動。我國測繪行業依靠科技創新，實現了二十年的跨越發展，建成了全國數字測繪技術體系。面向信息化測繪18 / 22 文檔可自由編輯打印目標，測繪業發展對科技的需求更隨著時代步伐的加快而成倍地增長。深圳市的測繪科