1、精選優質文檔-傾情為你奉上中國石油天然氣集團公司2015年安全環保與節能工作要點一、指導思想全面貫徹黨的十八屆四中全會精神和集團公司工作會議要求部署，繼續堅持以深化HSE體系建設為工作主線，立足當前嚴格監管，著眼長遠標本兼治，嚴格落實新安全生產法和環境保護法，精心編制“十三五”安全環保節能規劃，強化責任落實和制度執行，突出抓好節能減排和管道隱患整治，持續推動基層基礎管理和安全文化建設，始終把握隱患治理、事故防范和風險管控的主動權。二、總體目標 杜絕重大火災爆炸事故，杜絕重大油氣泄漏事故，杜絕井噴失控事故，杜絕重大及以上亡人事故，杜絕重大及以上環境污染和生態破壞事故，杜絕安全環保違法行為，實現集

2、團公司、專業分公司無重大及以上事故、企業無較大事故和影響惡劣的一般性事故、企業二級單位無亡人事故；百萬工時死亡率<0.02，萬臺車死亡率<2；全面完成國家下達的“十二五”污染減排考核任務（化學需氧量控制在3.02萬噸以內，氨氮控制在1.26萬噸以內，二氧化硫控制在21.33萬噸以內，氮氧化物控制在16.78萬噸以內），按期完成國家考核的責任書減排工程；實現節能量80萬噸標準煤，節水量1695萬立方米；職業健康體檢率>98%，職業病危害因素檢測率>98%。各專業分公司要把以上指標分解落實到歸口管理企業。三、重點工作為確保實現上述目標，2015年將著力抓好以下幾項重點工作：

3、（一）深入貫徹新安全環保法嚴格落實安全環保責任。貫徹落實新安全環保法律和系列相關配套規定及細則，按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強對總部部門、專業分公司安全環保責任制落實情況的督查。各專業分公司、各企業要研究制定符合現行法律條件和責任體系要求的實施細則和配套制度，進一步修訂安全環保責任制，逐級完善各級領導職位、業務部門管理崗位、基層員工操作崗位的安全環保職責，健全履職考核機制，確保安全環保責任“全覆蓋”。健全完善安全環保制度。對照新安全環保法要求，對現有各項規章制度進行全面梳理并修改完善，總部層面組織修訂中國石油天然氣集團公

4、司總部安全生產與環境保護職責規定（中油安201414號）、中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定（中油質安字2006362號）、中國石油天然氣集團公司HSE培訓管理辦法（人事200935號）、中國石油天然氣集團公司基層班組安全活動管理辦法（質安字2000124號）等制度，起草中國石油天然氣集團公司海洋石油安全管理規定。各專業分公司、各企業要按照新法要求，切實從制度的合規性出發，強化提升各項制度在可操作性、宣貫培訓和檢查考核等環節的執行力，真正發揮制度的基礎性、根本性和主導性作用。加強建設項目“三同時”管理。分專業制定安全評價、安全專篇及安全驗收程序和標準。依據“誰審批、誰負責”的原則，專業分公

5、司明確建設項目各環節的安全環保合規管理職責，強化工程設計中落實各項安全環保評價批復要求。企業切實承擔主體責任，嚴格執行安全環保管理程序，強化變更管理，增強安全環保法律紅線意識，杜絕“未批先建”、“未驗先投”，實現“零違規”。加快整改各類違法違規問題。進一步嚴格安全環保管理程序，對超期服役、超范圍運行、未按時檢測檢驗的設施設備和裝置要立即進行整改，切實保障安全生產條件。要全面排查整改各類安全環保隱患和環境污染、生態破壞問題，開展廢水、廢氣達標排放以及廢渣、危險廢物規范處置專項整治活動，加速解決遺留的不合法、不合規的老問題。增強全員環境法制意識，重點排污單位要向社會公開污染物排放狀況和防治污染設施

6、建設運行情況。加大考核追究力度。落實“有崗即有責，有責必考核”的要求，深入開展全員全崗位的安全環保績效考核。嚴格執行中國石油天然氣集團公司安全生產和環境保護業績考核細則（人事2014204號），突出指標細化和過程考核，對各類違法違規行為實施“零容忍”，保持嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢，嚴厲追究企業領導和相關管理人員責任。對造成重大影響和瞞報謊報事故的，按照中國石油天然氣集團公司生產安全事故瞞報謊報行為舉報查處辦法（安委辦20148號）和中國石油天然氣集團公司生產安全事故和環境事件升級調查和升級處理補充規定（安委20144號）的要求嚴肅懲處、嚴肅追究。（二）提升各層級的安全環保風險管控能力推進

7、風險分級防控機制建設。結合安全八大風險和環保六大風險，全面落實中國石油天然氣集團公司生產安全風險防控管理辦法（中油安2014445號），健全各級安全環保風險與行政責任掛鉤制度，理順風險管控流程，落實風險分級管控措施。集團公司將繼續組織編制完善風險防控相關配套制度、標準和技術指南，各企業有效梳理和識別常規與非常規生產經營活動，對生產經營活動中的各類風險分級制定控制措施，狠抓基層操作崗位分解操作步驟的危害識別和風險管控，油氣田企業和煉化企業開展一次全面的環境風險評估。加快管道隱患整治進度。強化管道隱患整改領導掛牌督辦工作機制，利用HSE信息系統管道隱患治理平臺，全程跟蹤和督辦隱患治理進程。各相關專

8、業分公司應按照輕重緩急，穩步推進各專業領域的管道隱患整改工作。各企業應全面加強管道保護，做到責任落實、措施落實、經費落實、時間落實，確保治理整改到位。2015年9月力爭完成重大管道隱患整改，其他管道隱患整改完成率力爭達到80%以上。強化施工作業過程管控。狠抓作業許可、工藝安全、變更管理等關鍵環節，嚴格動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等高危作業管理，與風險辨識和現場監督有機結合，進一步完善實施作業許可制度和程序，認真開展工作前安全分析，規范作業票證審批手續，做好作業前安全交底，落實各項安全措施。高度重視工藝安全管理，深化運用HAZOP分析方法，做好工藝危害的識別評估工作，不斷完善并嚴格執行

9、崗位操作規程。規范工藝設備變更管理，落實變更審批程序，特別要加強對“四新”技術運用的安全風險論證，控制好各類變更而產生的新風險。創新安全環保監督體制機制。建立集團公司內部第三方自上而下的安全環保監督模式，統籌整合現有安全環保監督資源，采取“專業+區域”的方式運作，按照“四不兩直”的要求，采取定期的常規監督和非定期的專項監督方式，對主要生產經營企業、風險較大的基層站隊和重點工程實行全覆蓋式的現場監督。安全環保技術研究院要充分發揮專業技術優勢，主動履行好監督、監測、預防、預警等過程監管職能。各企業要嚴格執行集團公司安全監督管理辦法，加強油氣田、煉化生產、工程技術、工程建設等單位的監督隊伍建設，實施

10、異體監督，切實提高監督的有效性和針對性。全面提升應急保障水平。以集團公司一、二級專職應急救援隊伍為重點，加快東北、西北、西南三個地區應急救援保障能力建設；以企業專業應急救援隊伍為骨干，全面簽訂專業應急救援保駕協議，推進區域聯動機制建設，有效應對和處置集團公司II、III級生產安全突發事件；進一步修訂完善應急預案，強化企地聯動與備案管理，提高基層現場“一案一卡”操作性；依法加強全員應急培訓工作，針對主要風險，自下而上開展現場實戰、裝置情景模擬和管理層桌面推演等演練，系統提高第一時間的應急處置、救援及響應能力。（三）突出抓好重點領域和關鍵環節的過程監管扎實做好HSE體系審核。堅持“三不審核”原則和

11、“嚴審、深究、補短、提升”的審核工作思路，健全問題閉環管理機制，抓苗頭查管理，查現場溯機關，自上而下推動健全“分專業、多層面，全覆蓋、多方式”的審核工作機制。要把體系審核作為安全環保工作的重要抓手，逐級審核，壓力層層傳遞，促進企業自我審核、自我改進。企業以審核方式規范各類健康安全環保檢查，完善審核檢查流程，統一審核檢查標準，培養審核檢查專家，規范開展內部審核工作。扎實做好煉化企業HSE管理咨詢合作，真信真學真用國際HSE管理先進經驗，提高咨詢合作工作質量。突出抓好承包商監管。嚴格執行中國石油天然氣集團公司承包商安全監督管理辦法（中油安2013483號），繼續開展承包商分包商專項巡視，對重復出現

12、的問題要加大通報和考核力度。建設單位要切實落實安全主體責任和屬地責任，把好承包商、分包商及施工隊伍的入口關，對承包商項目負責人、分管安全負責人、安全機構負責人進行專項培訓和考核，對承包商參加施工人員進行專門的安全教育和考核，嚴格實行入場（廠）許可制度，堅決杜絕項目轉包和違法分包情況，堅決杜絕以包代管、包而不管的現象。推廣全員安全環保履職能力評估。加強中國石油天然氣集團公司員工安全環保履職考評管理辦法（中油安2014482號）的培訓宣貫，推動企業全面開展安全環保履職能力評估工作。總部制定企業領導班子成員履職能力評估流程和評估標準，企業應明確不同崗位人員能力標準，將安全環保履職考評納入整體考核管理

13、工作。特別加強對新提拔、新上崗和轉崗人員的安全環保能力評估，將考評結果與獎懲、任用、上崗、晉級掛鉤，促進實現全員能崗匹配。強化專業專項監管。提高海外項目的預警能力，強化海外安全形勢實時監控，逐步在高風險國家建立社會安全管理體系。進一步加強海上油氣開發安全監管，全面推進海上工程建設項目、移動式鉆井平臺和油氣生產場所的安全環保風險分類分級管理。進一步加強和規范油品儲罐機械清洗工作，按規定要求選擇清洗隊伍，嚴格執行清洗計劃。組織開展以消防安全為重點的商儲油庫專項安全檢查，加強滅火救援仿真演練系統建設應用，持續提升專職消防隊滅火救援能力。加大車輛安全運行動態安全監控考核力度，推進以車輛分類、駕駛員分級

14、為基礎的道路運輸安全風險防控機制建設。（四）嚴格節能減排監督考核大力加強污染減排。將污染減排指標納入生產運行調度，按期完成國家考核的3項責任書工程以及集團公司30項重點減排項目，確保工程減排措施全部到位；繼續加大結構調整力度，大港油田自備熱電廠2015年4月按期關停，加快淘汰小鍋爐，所有燃煤鍋爐完成脫硫脫硝治理前不得投入運行，確保燃煤鍋爐全面實現達標排放。加強吉林石化污水深度處理改造等重點減排工程運行管理，確保實現減排化學需氧量1500噸。加強在線監測系統運行考核管理，堅決杜絕企業在線監測數據弄虛作假現象。狠抓重點領域污染防治。嚴格落實國家大氣污染防治新要求，煉化企業要加強催化再生煙氣、硫磺回

15、收尾氣達標治理工作，加快做好揮發性有機物治理工作，全面開展管閥件泄漏檢測與修復（LDAR）、污水集輸與處理設施廢氣、有機工藝廢氣、儲油庫油氣回收、油品碼頭油氣回收、煉化油品裝車油氣回收治理工作。銷售企業要全面完成成品油庫、加油站油氣回收治理工作。持續做好節能節水工作。認真落實國家20142015年節能減排低碳發展行動方案要求，進一步強化對“萬家企業”的監管力度。加強節能合規性管理，進一步排查高耗低效設備的使用情況，加快高耗低效設備的淘汰。密切跟蹤國家“重點用能單位能耗在線監測”的政策要求，在總結試點經驗的基礎上，推動重點用能單位能耗在線監測工作。抓好重點示范和推廣，加快推進油氣田加熱爐提效和煉

16、化能量系統優化工作，認真總結管道余能利用、鉆井隊及礦區節能示范的建設情況，評估節能技術集成配套的應用效果和經驗。（五）夯實健康安全環保基層基礎啟動基層HSE標準化站隊建設。分專業陸續啟動基層HSE標準化站隊建設工作，編制中國石油天然氣集團公司基層HSE標準化站隊建設工作實施方案，明確基層HSE標準化站隊建設標準內容框架，編寫完成煉化、管道、鉆探三個專業領域的基層HSE標準化站隊建設標準并組織實施。企業按照統一部署，將傳統管理與HSE體系建設有機融合，進一步細化完善建設標準，制定達標考核程序，組織基層單位開展HSE標準化站隊建設工作。要充分利用HSE信息系統，完善基層基礎數據平臺，輔助提升基層管

17、理水平。全面推進基層崗位培訓矩陣的編制和應用。制定關于加強基層崗位HSE培訓矩陣編制實施工作的指導意見，將崗位業務培訓、技能培訓與HSE培訓緊密結合，落實“一級對一級”的直線培訓原則，細化培訓需求分析，改進培訓方式，大力推廣HSE培訓矩陣應用。要理順作業流程，分解作業步驟，突出重點領域，全面提升針對基層現場、關鍵環節的培訓效果。加強安全生產風險警示和告知。認真貫徹企業安全生產風險公告六條規定（國家安全生產監督管理總局令第70號），結合集團公司安全目視化管理要求嚴格落實。要在企業入廠（場）處醒目位置設置風險公告欄，在危險崗位設置風險告知卡，在重大危險源、存在重大隱患、存在嚴重職業危害或較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，在工作崗位標明安全操作要點。要及時向員工公開安全生產處罰決定、執行情況及整改結果，及時更新安全生產風險公告內容，并建立風險警示和告知檔案。加快安全環保新技術的研發與應用。積極推進“科技興安”，開展集團公司安全環保