1、規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀策劃方案（1）在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真完成了深入學(xué) 習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段，并做好 了前兩階段的學(xué)習(xí)和工作。針對(duì)需要解決的突出問(wèn)題，為使 整改落實(shí)工作有章可循，特制定如下整改落實(shí)方案：一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)情況和 整改落實(shí)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作原則1、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平 理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，全力服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府的工作大局、工作中心和工作 重心。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以求真務(wù)實(shí)為立 足點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“講黨性、抓

2、機(jī)遇、 重民生、謀發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，切實(shí)建立健全規(guī)劃編 制體系，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、目標(biāo)要求在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠 的前提下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，完成好各項(xiàng)任務(wù)，同 時(shí)配合好區(qū)委、政府的各項(xiàng)工作，加快完成xx區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。3、工作原則堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。以解放思想推動(dòng)觀念創(chuàng)新、 機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地破解傳統(tǒng)發(fā)展模式的難題，突 破束縛發(fā)展的體制障礙。堅(jiān)持敞開(kāi)胸懷，謀劃未來(lái)。多渠道 發(fā)動(dòng)黨員干部群眾建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，不斷充實(shí)完 善方案內(nèi)容。堅(jiān)持真抓實(shí)干，責(zé)任到人。明確整改落實(shí)的項(xiàng) 目、責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限，以及措施，防止

3、抓而不實(shí)、抓而 不緊、相互推諉的現(xiàn)象。堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。通過(guò)網(wǎng) 絡(luò)、新聞媒體、黨員大會(huì)等方式，向廣大黨員干部和人民群 眾公布整改方案，接受監(jiān)督，確保整改方案的落實(shí)。二、存在的突出問(wèn)題對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 反映當(dāng)前規(guī)劃管理在思想觀念上的障礙，主要表現(xiàn)為：城市 建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先的意識(shí)淡薄 ；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng)的大 局意識(shí)不強(qiáng)；“行政有界、經(jīng)濟(jì)無(wú)邊”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視野弱化 重生產(chǎn)輕生活、重發(fā)展輕環(huán)境、“重物輕人”的失誤觀念以 及“以規(guī)劃遷就招商、以規(guī)劃遷就開(kāi)發(fā)、以既成事實(shí)代替規(guī) 劃”的被動(dòng)局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。加機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育不足，服務(wù)意識(shí)不夠濃厚。打造服 務(wù)型規(guī)劃

4、機(jī)關(guān)還沒(méi)有徹底從思想上轉(zhuǎn)移到行動(dòng)上，如服務(wù)基 層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的舉措還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，“服務(wù)型規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)”還未真正得以實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃日常工作之 中，安于現(xiàn)狀，不求變革，不圖創(chuàng)新。服務(wù)民生不夠。日常管理工作中存在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)松散的一面，不敢也不善于突 破，工作效率有待提高。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，規(guī)劃管理體制一定程度 束縛了規(guī)劃工作有效開(kāi)展。在大量業(yè)務(wù)工作的壓力下，放松 了對(duì)規(guī)劃精細(xì)化管理，在技術(shù)規(guī)范和規(guī)章的制度的建立和完 善方面投入的精力不夠，股室間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，被動(dòng) 管理以及鄉(xiāng)規(guī)劃力量薄弱等問(wèn)題，影響了規(guī)劃管理效能。規(guī)劃編制體系不完善。 規(guī)劃編制工作乏力，歷史欠賬多， 制約

5、了我市規(guī)劃管理工作的有效開(kāi)展。解決執(zhí)行力不足問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，制度建設(shè)相對(duì) 完善，但個(gè)別執(zhí)行力不足。我局制度比較健全，但執(zhí)行效果 還有較大的提升空間。三、整改措施及進(jìn)度要求解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠深刻問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)做好 全局各項(xiàng)工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作質(zhì)量和突出城市特色。只有進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，才能提高貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。因此，要克服驕傲自滿、因 循守舊的思想，發(fā)揚(yáng)銳意開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新的精神；要克服見(jiàn)物不見(jiàn)人的弊病，樹(shù)立以人為本的理念；要克服堅(jiān)守本土的狹隘思維定勢(shì)，樹(shù)立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略思維，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃 規(guī)劃，以全局意識(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，以科學(xué)態(tài)度抓好規(guī)劃，更加自 覺(jué)地樹(shù)立

6、科學(xué)發(fā)展的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患 意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上 來(lái)，“以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新 格局”，力求在否定中獲得突破，在創(chuàng)新中快速發(fā)展，在改 革中促進(jìn)和諧，努力開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃管理工作新局面。1、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，對(duì)制約、影響科學(xué)發(fā)展 的體制機(jī)制加大改革創(chuàng)新力度。根據(jù)新情況、新問(wèn)題，謀求 新辦法、新舉措。2、通過(guò)邙陽(yáng)光政府”這一平臺(tái)，將規(guī)劃管理程序等內(nèi) 容向社會(huì)公開(kāi)，加大宣傳和公眾參與力度，鼓勵(lì)公眾及社會(huì) 團(tuán)體參與公共事務(wù)。積極轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理職能，優(yōu)化規(guī)劃服務(wù) 方式，充分體現(xiàn)了規(guī)劃部門效率優(yōu)先，兼顧公平，不斷加強(qiáng) 公共服務(wù)職能，向協(xié)調(diào)

7、、引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)方面的轉(zhuǎn)變。3、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極關(guān)注民生問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新管理工作的 方式方法，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念帶到每一個(gè)股室，以點(diǎn)帶面， 向社會(huì)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要采取切實(shí)有效的措施，積 極關(guān)注民生，尤其是拆遷工作中涉及到得民生問(wèn)題。4、抓好群眾來(lái)信來(lái)訪接待、處理，化解社會(huì)矛盾。通 過(guò)健全信訪管理制度，優(yōu)化信訪協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，明確相 應(yīng)責(zé)任，提高相關(guān)業(yè)務(wù)股、所信訪工作服務(wù)水平，為群眾多 辦實(shí)事、好事，以人民群眾的滿意度作為衡量信訪工作好壞 的重要標(biāo)志。為此要求，一是促進(jìn)干部職工繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“科學(xué)規(guī)劃也是生產(chǎn)力”的意識(shí)；二是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，形成自覺(jué)

8、學(xué)習(xí)、努 力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的氛圍；三是樹(shù)立學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的 典范，以點(diǎn)帶面，以面帶片。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為木萬(wàn)光局長(zhǎng)，局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助，建立學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，于今年8月份前全面推進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)教育建設(shè)，增加機(jī)關(guān)工作透明度，鼓勵(lì)改 革創(chuàng)新、先行先試。1、打造善于科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。大力加強(qiáng)局 班子建設(shè)，從思想、作風(fēng)、能力、廉政上嚴(yán)格要求，做帶領(lǐng) 隊(duì)伍的模范團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注意保 護(hù)干部解放思想、改革創(chuàng)新的積極性，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中 想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾和政 策的保證，營(yíng)造寬容、寬松、寬厚的社會(huì)氛圍。2、深化班子民主作風(fēng)，確保決策更加

9、科學(xué)。加強(qiáng)權(quán)力 制約，班子成員要形成監(jiān)督、 制約機(jī)制，防止出現(xiàn)“一言堂” 現(xiàn)象；要進(jìn)一步健全組織生活制度，及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)， 開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；要健全內(nèi)部管理制度，務(wù)必形成以制 度管人管事的良好格局， 從而形成大事講民主、小事講風(fēng)格， 民主決策、科學(xué)規(guī)劃，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，和諧共事的良好氛圍。3、以開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為抓手，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè) 聯(lián)系點(diǎn)工作。以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù) 防”為指導(dǎo)，繼續(xù)暢通與市紀(jì)委、監(jiān)察局的溝通渠道，通過(guò) 聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)我局黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念， 始終保持正確的政治方向、 政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和政治信仰， 筑牢規(guī)劃系統(tǒng)拒腐防變防線，為規(guī)劃隊(duì)伍保駕

10、護(hù)航。4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以正確的績(jī)效觀為導(dǎo)向，全面 開(kāi)展“量化考核工作”，力爭(zhēng)通過(guò)該活動(dòng)，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、 提高服務(wù)質(zhì)量上取得明顯成效。同時(shí)開(kāi)展“四評(píng)議”活動(dòng)， 對(duì)規(guī)劃管理機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展社會(huì)評(píng)議、基層評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議。通過(guò)完善民主測(cè)評(píng)機(jī)制，讓“群眾滿 意”、“服務(wù)對(duì)象滿意”、“基層滿意”成為檢驗(yàn)我局工作 成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。5、進(jìn)一步解放思想，突出重點(diǎn)，做好黨務(wù)工作，促進(jìn) 機(jī)關(guān)和諧發(fā)展。不僅要做到督促單位做好繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科 學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)也要做好局黨支部的各項(xiàng)黨務(wù)工 作，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。此項(xiàng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為和志剛書(shū)記，由局綜合辦公室牽頭開(kāi)展，于今年9月前逐步完成具

11、體方案，并形成長(zhǎng)效機(jī)制破解機(jī)制體制約束，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的城鄉(xiāng)規(guī)劃管 理體系1、以理順股室職能配置為抓手，進(jìn)一步提高審批效率， 在審批質(zhì)量和速度建設(shè)上取得突破。要將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀的成果，轉(zhuǎn)移到規(guī)劃管理工作中來(lái)，以“壯士斷腕”的氣概，從體制機(jī)制上尋求突破：通過(guò)理順我局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和 股室職能配備，明確股室的審批職責(zé)；科學(xué)制訂辦事流程，理順內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)股、所的內(nèi)部溝通聯(lián)系，杜絕不必 要的扯皮、內(nèi)耗；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦公水平。 同時(shí)，積極配合區(qū)委、政府及市局的各項(xiàng)工作，以規(guī)劃管理 信息系統(tǒng)為載體，樹(shù)立我局為民、便民的良好形象。2、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，制定年度xx區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

12、計(jì)劃，密切與相關(guān)部門的聯(lián)系， 嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，把好 書(shū)兩證”發(fā)放及城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察關(guān)，提高規(guī)劃管理效能樹(shù)立規(guī) 劃監(jiān)察威信，做好這些基礎(chǔ)性工作，對(duì)于推進(jìn)控規(guī)編制、進(jìn) 行規(guī)劃專題研究與市政專項(xiàng)規(guī)劃有著極其重要的作用。3、樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。加大規(guī)劃宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造 尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃、參與規(guī)劃的良好氛圍，確保規(guī)劃“落 地”。對(duì)隨意調(diào)整和更改規(guī)劃的行為，要提高門檻，增加難 度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。培養(yǎng)好一批規(guī)劃專業(yè)人才和組織規(guī) 劃專業(yè)人員。4、要建立健全溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決 新問(wèn)題。對(duì)內(nèi)，要形成股、所的聯(lián)合議事制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨 時(shí)研究解決；對(duì)外，除了相關(guān)部門保持好溝通外，還要加強(qiáng) 與各鄉(xiāng)溝

13、通協(xié)調(diào)。此項(xiàng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為毛麗鋒副局長(zhǎng)、和佳副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由 各有關(guān)股落實(shí)，于今年 12月份前逐步完成。進(jìn)一步解決規(guī)劃體系不健全的問(wèn)題，充分發(fā)揮規(guī)劃的作 用1、統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃編制體系。確立規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想。規(guī)劃作為統(tǒng)籌全局，弓I領(lǐng)未 來(lái)的藍(lán)圖，對(duì)促進(jìn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。 可以說(shuō)，有什么規(guī)劃，就有什么環(huán)境；有什么環(huán)境，就有什么產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)規(guī)劃的編制 和實(shí)施的功能，將各專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃體系當(dāng)中，建立健全規(guī)劃編制體系，增強(qiáng)各規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性 和可操作性。2、加緊xx區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，按照有效配置 公共資源、改善人

14、居環(huán)境的要求，合理確定城鄉(xiāng)空間布局， 通過(guò)建設(shè)便捷的交通體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，打造好國(guó)際 旅游城市。3、扎實(shí)推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，打造宜居宜商 宜游城鄉(xiāng)空間布局。規(guī)劃單元是系統(tǒng)推進(jìn)控規(guī)編制的重要保 證，是將上一層次規(guī)劃的要求落實(shí)在控規(guī)中的重要環(huán)節(jié)，將 為我局實(shí)現(xiàn)控規(guī)一張圖管理模式奠定基礎(chǔ)。完成好大東鄉(xiāng)集 鎮(zhèn)規(guī)劃，安樂(lè)村城中村規(guī)劃等工作，大力促進(jìn)人與自然和諧 發(fā)展，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型社會(huì)，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。4、在開(kāi)展規(guī)劃編制以及評(píng)審過(guò)程中，要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，選擇專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、 責(zé)任心強(qiáng)、熟悉我區(qū)情況以及績(jī)效、 信用良好的專家為我所用，積極鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展 觀理論知識(shí)和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。5、要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度，提高規(guī)劃執(zhí)法人員素質(zhì)編制過(guò)程的監(jiān)管，逐步解決好城