1、在“全國文明城市”復查動員暨城市創建“百日攻堅”點評會議上的講話同志們：今年，我市全國文明城市到屆復檢，國家衛生城市屆滿復審，這兩項任務是今年全市創建工作的重中之重。今天召開這個會議，目的就是動員全市上下進一步統一思想、提高認識，查漏補缺、強化措施，以更加堅定的決心、務實的作風、扎實的工作，全力以赴做好創建工作，確保順利通過國家衛生城市屆滿復審，確保蟬聯全國文明城市稱號。剛才，我們對全市創建工作“百日攻堅”行動進行了流動紅旗和流動黑旗的第三次發放。行動開展以來，全市各級各部門高度重視，緊密結合各自工作實際，全面動員、積極行動，克難攻堅、務實苦干，督導考評、發掛流動紅旗黑旗機制，極大地調動了各單

2、位創建工作的主動性積極性。總體來看，創建工作有聲有色，環境衛生臟亂差問題得到了初步遏制，社會秩序亂象得到了有效扭轉，創建工作“互學、互比、互促”的氛圍進一步濃厚。這些成績的取得，充分證明我市的干部隊伍是一支能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支作風優良、敢于擔當的隊伍。在此，我代表市政府，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感謝，并通過你們向所有奮戰在創建第一線的干部群眾致以崇高的敬意！下面，就鞏固創建成果、持續做好創建工作，我再講三點意見。一、統一思想，凝聚共識，進一步增強抓好創建工作的責任感壓力感全市各級各部門要站在全局和戰略的高度來認識創建工作。抓創建就是抓發展。城市文明程度、全民文明素質，本身就是

3、發展水平、發展質量的直接體現，我們要充分利用文明創建激發出來的斗志、鼓舞起來的力量，積極應對當前嚴峻復雜的經濟形勢，著力保持經濟平穩較快增長、加快轉型升級。抓創建就是優環境。全國文明城市這塊金字招牌，有利于提升城市的吸引力和競爭力，促進發展環境的優化，產生巨大的經濟和社會效益。持續深化創建，有利于進一步形成洼地效應，加速人流、物流、信息流等生產要素在我市集聚。抓創建就是惠民生。全國文明城市測評體系中的食品安全、醫療衛生、學校教育、市場管理、城中村改造、農村環境、大氣和城市水體質量等指標，都是市民最關心、最直接、最實際的利益問題。我們通過推動創建，解決這些問題，就是回應人民關切，就是利民惠民。抓

4、創建就是轉作風。通過抓城市創建，能夠進一步促進機關作風，進一步端正干部作風，進一步匡正社會風氣。我們要以創建為抓手，凝聚思想共識，加強作風建設，實現城市文明的大提升。文明創建無止境。根據中央文明委規定，對全國文明城市實行每年測評、三年總評、末位淘汰的動態化管理，今年將對我市進行總評復檢。從目前情況看，面對新的形勢和要求，我們要蟬聯全國文明城市稱號的難度很大、挑戰不小。一是時間非常緊迫。以前，全國文明城市檢查都是在每年的12月份進行。今年，中央文明委擬在黨的XX大召開之前，對全國文明城市以及文明村鎮、文明單位等進行表彰，比過去的復檢要提前，留給我們迎檢的時間非常有限。二是競爭更加激烈。今年全國將

5、有XX個到屆的全國文明城市（區）和XX個提名城市（區）參加新一屆全國文明城市的評選。中央文明委將委托國家統計局和中央文明委成員單位對所有參評城市進行綜合測評，依據測評成績排名確定新一屆全國文明城市。這些在屆的全國文明城市大部分為中東部城市，經濟實力強，基礎條件好，現代化水平高，優勢比較突出。特別是沿海城市，在環境、氣候等方面與北方城市相比具有天然優勢。如果我們稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核標準更高。中央文明委對全國文明城市測評體系進行了修訂。測評標準更加嚴格，比如，公共交通分擔率，由過去的大于15%提高到大于20%；城市生活垃圾無害化處理率，由過去的大于85%提高到95%，等等。同時，

6、列出了30條負面清單，對負面清單所列城市，將采取扣罰分數、限期整改、停止全國文明城市資格1年、取消全國文明城市榮譽稱號等懲戒辦法，措施更加嚴厲。四是迎檢難度更大。中央文明辦對測評方式進行了改進，采取不打招呼、不固定時間、不固定地點、不固定對象的辦法，對全國文明城市進行直接暗訪。測評人員隨機抽取考察點，分組對考察點進行現場考察，按照流程上報，測評軟件系統當天對考察記錄進行匯總，自動生成考察成績，沒有任何緩沖的時間和余地。比如，對主要交通路口交通秩序的考察，考評組就不再到交通路口現場查看，而是到公共交通指揮監控中心抽取其中一個月內XX個具體時間段的錄像記錄進行觀察考察，目的是要看常態化保持情況。五

7、是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，還存在不遵守交通規則、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施等諸多不文明現象。部分區域市政設施老化、破損、不達標；農貿、集貿、商貿、建材等專業市場管理嚴重滯后。城市基礎設施建設滯后、功能不完善，城中村私搭亂建現象沒有得到有效遏制，社區功能和建設標準不高，公益廣告設置檔次較低，等等。這些問題解決不好，就很難通過復檢。全市各級各部門要把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，增強責任感、使命感和緊迫感，全民動員，全員參與，凝聚共識、形成合力，進一步掀起新一輪創建熱潮，切實做到工作不松、標準不降、力度不減，堅持不懈、持續發力、久久為功，進一步激發全市社會各界的創

8、建熱情，打通創建“最后一公里”，喚醒沒有參與創建、沒有創建意識的“最后一個人”，確保蟬聯全國文明城市稱號。二、緊扣標準，鞏固提升，全面推動創建工作提檔升級全國文明城市創建工作頭緒繁多，任務繁重，必須圍繞標準，在全面推進的基礎上，把握工作重點，抓住根本，讓創建鞏固提升工作與群眾意愿需求相結合，全面提升城市管理水平和群眾對創建工作的參與度、支持率和滿意度。（一）緊扣測評體系抓達標。全國文明城市測評體系和全國未成年人思想道德建設工作測評體系對創建內容、標準、要求等都做了全面的規定，非常具體，非常明確。如果說測評是一場考試，這個測評體系就是考試大綱，考試內容都包括在里面，而且全是必考內容。只有熟悉掌握

9、測評體系，對照指標逐項分解，逐條落實，查漏補缺，完善提升，才能得滿分、拿高分。全市各級各部門要嚴格按照創建工作臺賬標準要求，認真研究制定針對性強的具體措施，全面對標達標。對已經達標的要鞏固提升，力爭得滿分；沒有達標的，要認真整改，確保不失分；特色指標要鞏固優勢，爭取多得分，堅決不放過一個指標、不減少一個環節、不漏掉一個項目、不降低一個標準。各單位的主要領導、分管領導要學習體系、熟記標準，用標準指導創建工作。在今后的創建工作會議和調研督導中，創建領導小組要隨機提問各單位對體系和標準的掌握情況。（二）緊盯衛生秩序抓管理。城市衛生秩序直接體現著一個城市的文明程度，既是“臉面”，也是“內功”。要聚焦衛

10、生秩序治理，抓常態、抓長效、抓管理。在市容市貌方面，重點從清掃保潔、占道經營、廣告亂象和治理揚塵等方面著手，全面提升市容市貌管理水平，特別是對日常管理難以見效、群眾反映強烈、嚴重影響市容市貌的突出問題，如炭火燒烤、三輪四輪車非法運營、隨意傾倒生活垃圾等問題，要建立臺賬，倒排時限，開展集中整治。要突出城中村、社區、農村等存在的突出問題問題抓好集中整治提升。在交通秩序管理方面，對重點區域、重點道路要找準問題癥結，努力破解難題，開展交通勸導，加強嚴管重罰，切實加強長效管理。在集貿市場提升方面，要在全面加強管理的基礎上，可以先重點打造一到兩個示范典型，以點帶面進行推廣，徹底改變當前專業市場存在的管理亂

11、象。在物業管理方面，要發揮黨員先鋒作用和居民自治優勢，既要建立健全長效管理制度，又要分類解決當前的棘手問題，探索無主管樓院管理的有效模式。（三）拉高創建標桿抓提升。我們要以此次復檢為新的起點，瞄準更高標準，自我加壓，奮勇爭先，力爭全省領先、全國一流。要提升標準，每項任務都要高標準、嚴要求，學習借鑒外地創建經驗，打造XX的創建亮點。省文明辦、省創建辦對我市寄予了很大期望，希望XX能在文明城市創建方面為河南作出應有貢獻。要注重細節，對每項工作都力求精細、精美、精致，使城市的每個部位都成為文明的窗口，使工作的每個環節都成為創建的亮點。剛才，XX家創建工作牽頭單位、主創單位、先進單位、后進單位和個別問

12、題單位的主要領導都作了發言，盡管大家的心態不一樣，但從表態過程中都能感覺到一種精氣神，感受到一種信心和決心。今后，我們還要隨機點名讓單位上臺發言，真正讓全市各級各部門都高度重視這項工作，把文明城市創建真正發展成一項群眾性創建活動。要堅持城鄉一體創建，推動創建工作向農村輻射延伸，補齊農村創建工作中薄弱環節，推動城鄉一體文明。要打造特色，做到人無我有、人有我優，著力推出一批具有獨特優勢的創建載體，在學雷鋒志愿服務、農村精神文明建設、背街小巷治理、社區功能發揮、公益廣告宣傳、城區“見縫插綠”等方面培育一批有影響、有亮點的創建品牌，推動我市從爭創“文明城市”到建設“城市文明”躍升。（四）突出市民素質抓

13、培育。要深化社會主義核心價值觀培育和踐行，堅持價值引領，突出思想內涵，深化道德要求。突出抓好道德模范學習宣傳，發揮道德模范引領作用，培育更多的XX好人、道德模范典型。深入開展學雷鋒志愿服務活動，培育我市“火眼金睛”志愿服務隊，使其成為我市城市創建過程中的一個立得住、叫得響、傳得開的活動品牌。要以文明節儉辦理紅白事為切入點，遏制農村鋪張浪費、封建迷信、黃賭毒等不良風氣，促進移風易俗、樹立文明新風。要按照“注重家訓、注重家教、注重家風”的要求，扎實開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，以黨風促政風帶民風。要大力開展“誠信，讓XX更出彩”主題活動，推動實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設，抓好重點領

14、域誠信“紅黑榜”發布。（五）全面深化創建抓統籌。各行各業的創建活動都是文明城市創建活動的重要組成部分。今年中央文明委將開展九項創建評選活動，每一項創建評選都要加大力度，積極爭取。尤其要加大文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園的創建力度，發揮其在文明城市創建中的示范作用，牽引帶動社會文明程度整體提高。要全力抓好未成年人思想道德建設工作，未成年人思想道德建設工作是文明城市考評的前置條件，考評成績低于85分，將取消全國文明城市參評資格。要筑牢安全底線，全國文明城市創建動態管理措施列出負面清單30條，堅決杜絕重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重特大環境污染事故等事件的發生。在這里，需要特別強調的是

15、，對于一些帶有加分項的國家級榮譽，比如，“國家衛生城市”“國家公共文化服務體系示范區”“國家生態園林城市”等，相關部門要結合實際，積極做好爭創工作，為創建全國文明城市盡可能多加分。三、健全機制，狠抓落實，確保實現蟬聯全國文明城市稱號創建目標全國文明城市既是一份榮譽，也是一份責任。全市上下必須勇于擔當，積極行動，形成全國文明城市創建的強大合力。（一）要齊抓共管，形成合力。各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人，要切實履行責任，真正把創建工作放在心上，抓在手上，扛在肩上，落實到行動上。各級各部門要牢固樹立“創建工作一盤棋”思想，既各司其職，各盡其責，又協同作戰，合力攻堅。對涉及多個部門的工作，

16、要相互配合，牽頭單位主動負責，配合單位積極服從，抓好落實。各地要履行好屬地管理職責，按照市里的統一部署，扎實做好轄區內的創建工作。（二）要發動群眾，惠民利民。創建成功與否，關鍵要靠全體市民積極參與，最終要看市民群眾是否滿意。目前創建過程中存在的最大問題是，群眾沒有真正參與進來，全民創建的積極性還沒調動起來。要充分發揮全市人民的智慧和力量，通過開展志愿服務、文明創建知識進社區、進學校等形式，把社會各方面的力量都納入到創建工作中來，提高群眾對創建工作的參與率。比如，可開通網絡舉報平臺，鼓勵市民對看到的“臟亂差”現象、不文明行為進行手機拍照舉報，對參與市民進行獎勵、對舉報問題進行曝光，充分發揮群眾監

17、督的作用。創建工作要堅持利民惠民為民，把創建活動與改善民生密切結合起來，聚焦群眾反映強烈的熱點難點問題，聚焦問題社區、問題農村、問題城中村，做到精準發力、精準施策，真正讓市民群眾感受到真真正正的變化、得到實實在在的實惠。（三）要明確時限，強化責任。市文明辦要對照測評體系要求，全面梳理，分類指導，扎實推進，盡快全面達標。各有關單位要按照臺賬要求，全面熟悉掌握測評內容，逐項逐條認真對照研究，全面深入開展自查，查找工作差距，落實整改措施，確保不留死角、不留空白、不留盲點。特別是擔負實地考察和“窗口”行業考察任務的部門、單位，更要層層落實責任，層層傳導壓力，做到任務具體到人，明確時間節點，確保軟件不失

18、分、硬件得高分、管理得滿分。要按今年XX月底前全部完成創建任務的時間要求，強化問題導向，實行“倒排工期”，加快工作進度，以爭分奪秒的工作態度，舍我其誰、時不我待的擔當精神，抓鐵留痕、踏石留印的工作作風，抓好工作落實，力爭各項工作再上新臺階。（四）要加強督導，嚴格問責。要把創建工作納入各部門的年度目標考核和主要領導年度考核之中，繼續實行對創建工作發掛流動紅旗和流動黑旗制度。充分發揮社會監督、輿論監督的作用，新聞媒體要加大創建問題曝光力度，及時督促問題整改。要建立發現問題常態機制，做到及時發現問題、及時解決問題。要標本兼治，疏堵結合，長短結合，推動創建工作標準化、規范化、有亮點、有特色。市創建辦要加大督導力度和檢查頻次，特別對要實地考察的主干道、商業街、車站、醫院、飯店、社區、建筑工地等點位要督查到位，不留死角。各級各部門、各產業集聚（開發）區、鎮（街道）要加大對本系統、本轄區創建任務