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1、淺談新民居建設存在問題的思考 我縣新民居建設平心而論，不是發展很快，與先進縣市相比，不如武安，與東部縣相比,強點有限，最關鍵的是缺乏精品村，缺乏像武安白沙、蘭村、磁二那樣整齊規范，標準相對較高的村莊。 近一年多來，在推進新民居建設上，我們并不是不重視，推進之所以與我縣所處的位置和水平相比不相稱的原因，我認為關鍵的因素有以下幾個方面。 一，規劃制約。邯鄲縣做為近郊村，受城市規劃的影響比較大。邯鄲縣已納入主城區規劃之列，輕易建設一磚一瓦都是不允許的。必須經過城市規劃的批準。城市規劃如此，那么隨之帶來的土地政策也是相當緊的。 二，經濟制約。邯鄲縣在全市經濟發展中相對而言還算是個不錯的縣，但經濟水平也

2、是比上差距大，比下高不到那去的狀況。去年全縣財政收入13個億，今年受經濟危機影響，要能完成去年的數字就已經很困難了。縣財力還算湊合，但鄉村財力則是捉襟見肘，無力支付新農村建設的大量資金。主要是要靠縣里的支持。縣里給點釣魚資金也算，可是這點也拿不出來。省市明確要求，在新農村建設中，小縣按300萬，大縣500萬列入本級財政預算，但已經連續三年沒列入盤子了。 三，觀念制約。受規劃和土地政策的制約，帶之而來的就形成了思維上的定勢，既然不讓干，那么就不干，畏首畏尾。加之南堡鄉南堡前村出現的違法建設問題，更是讓這個問題變的敏感，不干事不出事，農村新民居建設只好停留在放任自流狀態。 據了解，從1984年開始

3、，我縣就沒有再審批宅發放過基證算了，那時的1984年全縣總人口為29.4萬人（含目前在開發區內的7個村和北張莊鎮），到XX年我縣總人口為35.3萬人，而這個人口數是不含已托管給開發區的7個村，這7個村XX年統計的數字是3.89萬人，北張莊鎮XX年劃給邯山區時的人口為2.42萬人。從八四年算起，25年了，農村村莊的面積擴大了近一倍，雖然沒有審批，但農村的宅基地并沒有管住。耕地被宅基侵占的局面日趨嚴重。 今年7月份在邯鄲召開的全省新民居現場觀摩會出臺了利好政策，為加快新民居建設步伐，列入示范的村莊，可以先期申請占用基本農田50畝，按1：2的比例，3年后復耕。這一政策出臺，有利于調動我縣新民居建設的積極性。同時。邯鄲縣近鄰城市，土地是最大的財富。如果實現村企合作，讓農民用舊宅基，置換新房，向空間要面積，那么節約的土地，一是復耕，二是以集體的名義與開發商合作共同開發農業深入加工項目。 總的思路是，政府主導，農民主體，村企合作，讓農民受益，讓開發商有利

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