1、考點一考點一 我國政府的職能和責(zé)任我國政府的職能和責(zé)任考點考點清單清單基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識1.我國政府的主要職能(1)保障人民民主和維護(hù)國家長治久安。(2)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(3)組織社會主義文化建設(shè)。(4)加強(qiáng)社會建設(shè)。(5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能,有效發(fā)揮作用,并不意味著政府包辦一切。2.我國政府的宗旨和政府工作的基本原則(1)我國政府的宗旨是為人民服務(wù)。(2)我國政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則要做到:第一,堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度;第二,樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng);第三,堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。(

2、3)政府為公民求助或投訴提供了多種途徑,例如,開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。重點突破重點突破全面把握政府的職能拓展延伸拓展延伸全面把握我國政府工作的基本原則:對人民負(fù)責(zé)易錯辨析易錯辨析【易錯1】中國共產(chǎn)黨、人大、人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院,可以依法行使政府職能分析政府職能是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨,人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,它們不是國家機(jī)關(guān),不能行使國家職能,當(dāng)然也不能行使政府職能。人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān),人民法院、人民檢察院是我國的司法機(jī)關(guān),它們是我國的國家機(jī)關(guān),可以行使國家職能,但不能行使政府職能。【易錯2】認(rèn)為管得越少的政府越是好政府或

3、者管得越多的政府越是好政府分析政府具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等職能。政府承擔(dān)重要職能,并不意味著政府包辦一切。政府在行使其職能的過程中,既不能“越位”“錯位”,把不該管的事管起來,也不能“缺位”“虛位”,該管的事不管,因此,既不能認(rèn)為管得越少的政府越是好政府,也不能認(rèn)為管得越多的政府越是好政府,政府該管的事要管住、管好,不該管的事就應(yīng)該放權(quán)。【易錯3】轉(zhuǎn)變政府職能就是要弱化政府職能分析我國正在進(jìn)行行政管理體制改革,改革的一項重要任務(wù)就是簡政放權(quán),減少行政審批。但簡政放權(quán)不等于弱化政府職能,政府不該管的事要簡政放權(quán),該管的事要管住、管好。轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán),就是要創(chuàng)新監(jiān)

4、管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。【易錯4】政府是公共權(quán)力的所有者分析中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民,我國政府的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,因此,政府是公共權(quán)力的行使者而非所有者,公共權(quán)力的所有者是人民。【易錯5】政府堅持對人民負(fù)責(zé)就是要滿足人民的一切要求分析政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則,要把實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,要為人民群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難題,堅持不懈做好事,但政府堅持對人民負(fù)責(zé)并不是滿足人民的一切要求,應(yīng)該是滿足人民群眾的合理要求。【易錯6】在我國,政府與人民的關(guān)系就是政府為人民服務(wù)分析在我國,政府與人民的關(guān)系表現(xiàn)在

5、兩個方面:一方面,我國的政府是為人民服務(wù)的政府,是便民利民的政府;另一方面,人民也要相信我們的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監(jiān)督政府的行為。考點二考點二 政府權(quán)力的行使與監(jiān)督政府權(quán)力的行使與監(jiān)督基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識1.政府依法行政(1)依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。(2)依法行政的具體要求是:政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。(3)政府必須審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。為減少決策的失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。2.

6、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(1)必要性:權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(2)如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督:第一,健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制。第二,建立健全行政監(jiān)督體系,包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。第三,全面推進(jìn)政務(wù)公開。重點突破重點突破1.全面把握依法行政拓展延伸拓展延伸比較依法執(zhí)政與依法行政2.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督拓展延伸行政監(jiān)督體系易錯辨析易錯辨析【易錯1】政府堅持依法行政與堅持對人民負(fù)責(zé)是矛盾的分析

7、我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn),我國政府的權(quán)力是人民賦予的,是法律授予的,因此政府堅持依法行政與堅持對人民負(fù)責(zé)是一致的,政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。【易錯2】政府要審慎行使權(quán)力,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政分析政府要審慎行使權(quán)力,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政對應(yīng)的主體是中國共產(chǎn)黨。【易錯3】不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的民主性分析不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度,有利于提高決策的民主性。【易錯4】有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督分析有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵

8、,是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。【易錯5】審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督分析我國國家審計機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對本級人民政府各部門、下級人民政府,國家金融機(jī)關(guān)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位以及其他國有資產(chǎn)單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性以及經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行監(jiān)督。審計監(jiān)督的著眼點在于通過對一定范圍的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審核,從

9、而保證經(jīng)濟(jì)行為的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等,以實現(xiàn)促進(jìn)整個國家經(jīng)濟(jì)運行處于良好的循環(huán)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)審計具有一定的獨立性,但其本身屬于行政部門,因此審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。方法1 運用為人民服務(wù)的政府的知識分析政府為什么要做某一工運用為人民服務(wù)的政府的知識分析政府為什么要做某一工 作作答題思路(1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家和社會的主人,政府做好這一工作是由我國的國家性質(zhì)決定的。(2)政府的宗旨是為人民服務(wù),政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。政府做好這一工作有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。(3)政府負(fù)有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會主義文化建設(shè)、加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建

10、設(shè)的職能。政府做好這一工作是政府履行某一職能或某些職能的客觀要求。方法技巧方法技巧(4)政府要依法行政,堅持法定職責(zé)必須為。(5)政府做好這一工作的意義,包括對人民的意義(如有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益等)、對政府的意義(如有利于提高行政管理水平和效率、有利于樹立政府的權(quán)威等)、對社會的意義(如有利于促進(jìn)社會和諧、有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等)等。當(dāng)然,答題時并不是以上要點全部用到,要根據(jù)材料信息靈活取舍。例例 (2019陜西漢中第三次教學(xué)質(zhì)量檢測,39)閱讀材料,完成要求。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),“就業(yè)是最大的民生”信息。2018年以來,黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)這一民生之本、財富之源,從穩(wěn)就業(yè)到實施就

11、業(yè)優(yōu)先政策,著力解決就業(yè)問題。2018年12月5日,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見指出,把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。2019年的政府工作報告中,更是首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面信息,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向,也一定程度上意味著“保障就業(yè)”將成為政府“最要緊的責(zé)任”信息,政府將把就業(yè)問題置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來審視和推動信息。結(jié)合材料,運用政治生活知識說明政府為什么要將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。(12分)解題導(dǎo)引解題導(dǎo)引方法2 運用為人民服務(wù)的政府的知識分析政府在某一工作中應(yīng)怎運用為人民服務(wù)的政府的知

12、識分析政府在某一工作中應(yīng)怎 樣做樣做答題思路(1)政府要履行哪一職能或哪些職能。(2)政府要堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。(3)政府要轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。(4)政府要依法行政,堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。(5)政府要審慎行使權(quán)力,科學(xué)、民主、依法決策。(6)政府要自覺接受人民群眾的監(jiān)督。(7)政府要為公民求助或投訴提供多種途徑。另外,政府在某一工作中怎樣做,還應(yīng)考慮與黨、人大之間的關(guān)系。(8)中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在

13、法治的軌道上開展工作。(9)人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制,政府由人大產(chǎn)生,政府工作要對人大負(fù)責(zé),并接受人大監(jiān)督。當(dāng)然,答題時并不是以上要點全部用到,要根據(jù)材料信息靈活取舍。例例 (2019湖北荊荊襄宜四地七校聯(lián)考,38)2018年12月25日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版),這標(biāo)志著我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。材料全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,需著力健全完善“三個機(jī)制”,確保負(fù)面清單制度落地實施。一是建立清單信息公開機(jī)制信息,不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。二是建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整第三方評估機(jī)制信息。三是完善與行政審批事項的銜接機(jī)制,確保在清單之內(nèi)的事項管