1、發改委工作會上領導發言同志們：這次會議是在市委經濟工作會剛剛結束就召開的一次重要會議。在市委經濟工作會上，書記、市長分別作了重要講話，全面總結了去年以來的全市經濟工作， 深入分析了當前形勢， 提出了今年經濟工作的總體要求、 主要目標和工作任務。 剛才，同志做了一個很好的報告，目標非常明確，措施非常具體，我完全同意，請大家抓好落實。下面， 我就做好今年的發展改革工作講幾點意見。一、充分肯定成績，進一步堅定推動經濟發展的信心去年是“十二五”開局之年，也是我市經濟運行面臨諸多困難和挑戰的一年。 面對復雜多變的宏觀經濟形勢， 全市的發展改革部門圍繞市委、 市政府中心工作， 充分發揮了綜合經濟部門的職責

2、作用，既當好參謀助手， 又勤于貫徹落實；既善謀長遠發展，又注重當前提升， 各項工作都取得了顯著成效。 概括起來講，有三項亮點工作值得充分肯定： 一是戰略謀劃成績出色。 市發改委謀劃和規劃水平的高低，直接影響全市經濟社會的長遠發展。近年來， 市發改委圍繞事關全局的重大事項，在認真調查研究的基礎上， 連續不斷地開展了一系列重大謀劃和規劃，許多謀劃和規劃上升到了國家、省、市戰略層面。比如去年，通過發改部門 1 的謀劃運作，國家初步將我市列入“十二五”期間中西部62 個重點老工業基地改造城市之一；新區建設方案通過省政府正式批復，安西循環經濟示范區列入省“十二五”規劃，上升到了全省戰略；“四大轉型升級行

3、動計劃”成為全市加快產業結構調整的重要抓手； 許多項目進入了國家和省投資的盤子。這些規劃和項目的實施， 必將對未來的發展產生重大影響。二是穩定運行有力有效。去年，各級發展改革部門圍繞補短板、破瓶頸、穩運行，創新工作思路，采取了一系列扎實有效的工作措施。比如，在全市經濟運行的關鍵節點，及時向市委、市政府和縣（市、區）黨委政府提出了一系列具有前瞻性、針對性的措施建議， 得到了各級黨委政府的高度重視， 許多措施建議被采納并付諸實施。比如，為了破解電力企業流動資金嚴重不足的問題，市發改委運用市場化手段， 創新性地采取了“保煤保電”措施，為電力生產企業籌集購煤資金 3.9 億元，保持了我市電煤和電力供應

4、基本平穩。這一經驗和抓法也受到了省、市領導的一致好評。為了有效應對當前經濟下滑的形勢， 市發改委及時研究提出了今年要重點抓好的重點工作，在市委經濟工作會議之前，市委常委會、 市政府常務會議專門聽取了發改委匯報，得到了市主要領導的充分肯定。三是重點工作亮點突出。在做好各項日常工作的同時，全市發展改革部門集中力量，采取有效措施，抓好了產業集聚區、重點項目 2 等牽動全局的重點工作， 取得了新進展和新成效。 在項目推進方面：我們在全省率先建立了聯審聯批聯辦制度和協調推進機制，成為推進項目建設的重要抓手， 日報頭版專門介紹了我市的經驗。去年， 129 個省、市重點建設項目完成投資220 億元，占年度目

5、標的130%，無論總投資規模、年度投資規模、億元以上項目個數、 還是完成目標情況都是歷年來最好的。特別是在爭取上級資金方面，去年共爭取中央、省補助資金12.8 億元，比年多了近3 個億，高于全省平均水平。這一點做得很好，充分體現了發展改革部門謀劃項目、 爭取資金的能力和水平。 在產業集聚區建設方面：我們出臺了 10 多個政策措施，積極推進規劃調整，開展產業集聚區集中招商活動， 培育發展特色產業集群， 著力在“突出特色、破解瓶頸、完善機制、提升水平”上下功夫，產業集聚區綜合帶動作用明顯增長，承接產業轉移的平臺優勢進一步凸顯。、等產業集聚區走在了全省前列。與此同時，在物價調控、產業結構調整、 統籌

6、城鄉發展、 重點領域改革、 節能降耗等方面，我們在工作中也有新舉措、 新亮點、新經驗。為了抓好工作落實，市發改委還在全市率先建立了重點工作臺賬制度，明確主管領導、責任科室和節點目標， 定期督導檢查，有效地推進了各項重點工作的落實，都得到了市主要領導的充分肯定。 3 總體上看， 在形勢困難、 任務艱巨的情況下，全市發展改革戰線的同志們不辱使命，不負重托，思路清晰，措施有力，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，付出艱辛的努力。市委、市政府對全市發展改革工作是肯定的、滿意的； 書記、市長等主要領導多次在不同場合給予了高度評價和表揚鼓勵。借此機會， 我代表市委、 市政府向在坐的同志們， 并通過你們向全市

7、發展改革系統的廣大干部職工， 表示衷心的感謝和誠摯的問候， 希望大家在新的一年，再接再厲，再創佳績！二、始終保持清醒憂患，牢牢把握經濟工作的主動權基于對宏觀環境和形勢的科學判斷，市委經濟工作會議提出，今年經濟工作要把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，搶抓機遇，穩中求進，持續提升。今年全市經濟工作的“總目標”就是保持經濟經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“總基調”就是“穩中求進，持續提升”。 “穩”就是要保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定， 保持社會大局穩定； “進”就是要在轉變經濟發展方式上取得新進展， 在深化改革上取得新突破，在改善民生上取得新成效

8、。 “持續”就是保持科學發展的意識、思路、舉措、進程；“提升”就是要調整、優化，在轉變中提升，在創新中提升，在開放中提升。“四個著力”：一是著力擴需求，積極拓展經濟發 4 展空間；二是著力創優勢，不斷增強綜合競爭能力；三是著力破瓶頸，提供經濟發展的堅強保障；四是著力惠民生，讓人民群眾真正成為發展的受益者。對市委經濟工作會議的科學決策部署，我們一定要認真學習、準確把握，落實到今年的各項工作中去。做好今年的發展改革工作，要緊緊圍繞全市經濟工作的“總目標”、 “總基調”和“四個著力點”， 深入分析形勢， 把握政策要領，只有這樣才能牢牢把握經濟工作的主動權。當前，無論是外部環境， 還是我市自身的經濟運

9、行， 可能比我們預想的還要困難、還要復雜嚴峻。 從國際上看，世界金融危機的影響短期內難以消除， 歐美日三大經濟體增長乏力， 歐洲主權債務危機持續發酵，世界金融市場動蕩， 各種形式的投資、貿易保護主義抬頭，各類風險層出不窮， 需求不足的矛盾持續上升。 據聯合國最新預測，年和年世界經濟分別增長2.8%和 2.6%，比年低1.2個和 1.4 個百分點，全球經濟下行壓力持續加大。從國內看，今年也面臨著許多困難和挑戰，長期矛盾與短期問題交織，結構性因素與周期性因素疊加，外部挑戰與國內困難并存，內憂外患同在，宏觀調控面臨更多“兩難”、“多難”選擇。 在經濟發展“不平衡、不協調、不持續”的問題仍很突出的情況

10、下，當前經濟運行又出現了許多新的情況和問題，特別是全國經濟增速放緩的滯后效應， 將通過需求端和產業鏈逐步傳導到我市，外部市場需求 5 不足上升將成為今年的主要矛盾。從全省看，“十八羅漢鬧中原”，各地市都在搶抓中原經濟區建設和產業轉移加快的重大歷史機遇，招商引資、產業集聚區、重點項目建設等重點工作亮點紛呈，發展步伐不斷加快， 區域競爭壓力日益增大。 如果我們稍有懈怠，就會不進反退，陷入被動落后。從我市看，由于經濟發展過于倚重鋼鐵、煤化工、水泥等傳統支柱行業，多數產品處于產業鏈的前端和價值鏈的末端， 結構性矛盾比較突出， 受宏觀經濟形勢和國家調控政策影響較大。 特別需要關注的是， 目前全市鋼鐵、焦

11、化等傳統骨干企業大面積限產、停產； 光伏等新興產業普遍陷入困境， 生產經營形勢十分嚴峻， 保持經濟平穩較快增長的難度進一步增大。 在內外需持續下滑的情況下， 這一趨勢可能會延續更長的一段時間， 保持經濟平穩較快增長的難度進一步增大。與此同時，也要看到我市正處在工業化、 城鎮化加速發展、國內外產業轉移加速推進的戰略機遇期， 有利于我市加快發展的因素依然很多。 一是考慮到今年經濟形勢的復雜性， 國家已制定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大環境較去年趨向寬松，有助于保持經濟平穩較快增長。 二是國家頒布了支持中原經濟區建設指導意見， 中原經濟區建設已進入全面實施階段， 為我市加快發展提供了難得的發展

12、機遇。 三是近年來我市總體發展態勢良 6 好，思路更加清晰、穩定，市委、市政府確定的新區、產業集聚區、重點項目建設、開放招商、城鄉建設等重點工作扎實開展，發展平臺日臻完善，保障能力不斷增強，投資環境大為改善， 競爭優勢逐步顯現，經濟社會發展的基礎條件更加扎實。因此，在對宏觀環境的整體把握上， 全市發展改革系統一定要保持頭腦清醒， 既要增強危機意識和憂患意識， 充分認識可能面臨的各種風險與挑戰， 做好應對更大困難和挑戰的準備； 又要堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，加快發展。只要我們把困難和問題估計得更充分一些， 把應對措施準備的更周全一些， 就有望保持經濟平穩較快增長的良好態勢。三、突出抓好工作落

13、實，不斷提升發展改革工作水平發展改革部門肩負著各級黨委政府總協調部、 總規劃部和總參謀部的重要責任。 特別是在當前復雜嚴峻的形勢下， 各項工作任務更加繁重，這就對全市發展改革工作提出了更高的要求。對如何做好下一步的工作，這里我著重提四點要求：一要強化素質，提高能力。 發展改革部門既要務虛， 又要務實，既要謀劃戰略，又要貫徹落實，所以說，不斷提升素質和能力至關重要。一是要提高學習能力。要把學習當成一種責任，一種習慣， 只有把國家的政策、 省里的政策意圖理解好、 領會好，找好切入點，才能制定好我們的政策， 才能為市委、 市政府出好 7 謀、劃好策。二是提高分析能力。尤其是面對今年復雜嚴峻的形勢，更

14、需要我們提高分析能力， 對事關全局的問題進行分析研究，提出切實有效的意見和建議， 為各級黨委政府提供決策參考。 三是提高運作能力。好的思路確定以后， 關鍵在于落實。 提高運作能力，就是把市委、 市政府的決策具體化、 措施化， 找到做得成、做得快、做得好的方法。二要統籌運作，突出重點。 發展改革工作涉及面廣， 工作領域寬，工作中要善于抓住事務的主要矛盾和矛盾的主要方面，在統籌做好一般性工作的同時，牢固樹立全局觀念和戰略思維，堅持想大事、議大事、 抓大事， 著力抓好事關全局的八項重點工作：一要抓超前謀劃，進一步優化現有規劃；二要抓規劃審批，在項目審批時嚴格審核把關； 三要抓大項目篩選，把高耗能、

15、高污染、低效益的項目拒之門外； 四要抓項目建設，下大力氣加快項目建設進度， 著力發揮重大項目的支撐帶動作用； 五要抓城鎮化推進，以新區、安湯一體化、安西循環經濟區、產業集聚區為載體，加快我市新型城鎮化進程；六要抓產業結構調整，重點推進工業結構調整；七要抓產業集聚區建設， 下大力氣規劃好、 建設好產業集聚區， 提升綜合承載能力和集聚發展水平； 八要抓經濟運行質量，確保全市經濟平穩運行。三要務實高效，推進工作。這兩年， 市發改委建立了聯審 8 聯批聯辦工作推進機制和重點工作臺賬制度， 這都是抓工作落實的很好手段，也取得了明顯成效。下一步，要進一步增強責任意識，發改委的工作政策性強、要求嚴格，差之毫

16、厘，就可能謬以千里。因此，在政策制定、項目審批、收費許可等方面一定要依法依規，嚴謹細致， 確保不出大的問題。 要進一步強化工作落實。繼續完善強化重點工作臺賬制度， 把重點工作明確到領導、 分解到科室、落實到人頭， 定期督導檢查工作推進情況。 要建立高效工作機制。 進一步下放管理權限， 優化工作流程， 提高工作效能，全力服務企業和項目建設。四要相互配合， 凝聚合力。 發展改革系統有許多工作要和其它部門相互配合，有許多工作直接面對企業和群眾。可以說，發展改革部門的協調水平如何， 既關乎全市發展改革大計， 又關乎政府部門形象。 全市發展改革系統一定要進一步提高協調服務的主動性、 針對性和有效性， 切實把協調服務貫穿到發展改革工作的全過程， 為其它部門服務好、 為企業服務好、 為群眾服務好。要以開展“兩轉兩提”和“提升