1、定額計價模式下工程結算審計的思考 在我國，工程造價在工程招投標價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規定的取費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算或標底，標底則作為評標定標的主要依據。我國早在2004年就已推行工程量清單計價，但由于市場還不夠成熟，仍有相當一部分工程結算采用定額計價模式。筆者認為，定額模式下的工程結算審計應分為三個階段進行。 一、定額計價模式下的工程結算準備階段 準備階段是定額計價模式下工程造價結算審計的重要階段，是工程

2、造價結算審計能否成功的基礎，其充分與否在很大程度上決定審計工作的成功和進展程度，應在工作中予以高度重視。 (一)收集工程結算相關資料具體包括：招標文件、標底、投標預算書、中標通知書、招標答疑文件、合同、協議書、施工圖紙、圖紙會審紀要、經批準的施工組織設計(方案)、竣工圖紙、設計變更(核定)單、簽證單、工程質檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現場會議紀要、停工報告、施工記錄、監理日志、監理報告等，還包括相關的政府計價文件和長期整理積累的資料。 (二)熟悉合同及有關補充資料對合同中涉及經濟的條款仔細閱讀理解，如工程范圍的界定(如基礎深度)、定額類型(土建、市政、園林等)、材料價格確定的方式(招標

3、價、核質核價、信息價、采管費、運輸費)、取費標準等。如果是包干價合同，要注意包干的范圍；若其中有價款的調整，要注意價款調整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式；若有措施費，則需視其具體內容及金額情況而定。 (三)明確圖紙內容對于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進行對照，明確差異處，從而形成一個整體有效的系統，這樣才能在結算審核時把握全局，清晰思路。 二、定額計價模式下的工程結算審計實施階段 審計實施階段是定額計價模式下工程造價結算審計的關鍵環節，直接決定工程結算審計的質量。 (一)工程結算審計流程首先，復核竣工圖是否與隱蔽資料、設計變更、驗收記錄一致，特別是基礎工程，需查

4、看土石方成分是否與地勘一致、深度是否與基礎驗收記錄一致；其次，在資料真實完整的情況下，進行工程量、定額項目單價套用、設備材料預算價格、費用標準的審核。 (二)工程量審核方法工程量的審核是最基礎、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達到事半功倍的效果。根據工程特點和審核時間、任務的不同采取不同的審計方法，如全面審核法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審核法、篩選審核法等。目前市場上出現的工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，使審計人員從工程量的繁雜計算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計算以外的項目審計，提高審計質量。 (三)工程

5、量審核注意事項在施工圖工程量的審核過程中，應查看現場，對工程的環境、外觀有一個全面的認識。同時，還要結合設計變更和簽證資料，查看設計變更手續是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監理人員不熟悉圖紙或責任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現簽證的工程量比實際工程量大的情況。 (四)工程量審核后續事項工程量審核完成后，繼續審核定額套用是否存在高套、重套情況，同時材料價格也是審核的重點。根據合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執行。其他費用的審核，包括配合費是否按合同規定計取；甲供材料及設備是否扣除；存在違約情況時，

6、是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執行。 三、定額計價模式下的工程結算審計定案階段 審計定案階段是工程結算審計的成果階段，直接決定建設、施工、監理、審計等各方的經濟利益。如何有效與施工方進行溝通，讓施工單位接受審計結果，順利結束整個工程結算審計工作，該階段具有相當的難度，尤其是當雙方存在較大爭議問題的時候，審計人員如何與施工方人員溝通、談判，需要相當的技巧。談判過程大致可分成三個步驟： (一)確立目標在重大的、原則性的問題上應立場鮮明、毫不動搖地堅持合同及國家相關規定；對風險控制范圍內的爭議問題可適度作小幅度的讓步。 (二)充分準備談判前，合理預測施工單位的立場和自身的談判底線，制定出一個完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動權，從容應對。 (三)談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進行。在重大、原則問題上應以堅決的語氣、鮮明的態度表明自己的立場；對其他問題要有理有據、坦誠相待，取得對方的信任；對于互不相讓、爭執不下的問題，可對少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求施工單位接受其他部分事項的處理意見；如果在雙方無法達成共識的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達到的雙方“共贏”目