1、抓住機遇抓住機遇 乘勢而上乘勢而上推動福建省殘疾人推動福建省殘疾人事業實現新的跨越事業實現新的跨越2010年年1月月18日日20092009年年工作回顧工作回顧一、出臺文件，殘疾人事業發展一、出臺文件，殘疾人事業發展迎得新機遇迎得新機遇n出臺中共福建省委福建省人民政府關于促進殘疾人事業發展的意見（閩委200919號）;n省委、省政府召開了全省貫徹落實閩委200919號文件專題會議;n省委辦公廳、省政府辦公廳印發了關于促進殘疾人事業發展的意見的任務分解方案; n廈門、福州、泉州、漳州等已出臺了本地貫徹落實閩委200919號的實施意見； n2009年省委常委會2次、省政府常務會議3次分別聽取省殘聯

2、工作匯報；n全省縣以上殘聯全部健全了“黨委領導、政府負責”的領導體制。 二、突出重點，第五屆全國特二、突出重點，第五屆全國特奧運動會籌備工作取得新進展奧運動會籌備工作取得新進展n牽頭全國特奧運動會的籌備工作；n成立籌委會11個辦事機構 ，制定規章制度；n確定總體工作方案，落實總體經費預算 ；n裝修籌委會辦公大樓并投入使用；n召開了三次籌委會會議。 n確定了全國特奧運動會會徽、吉祥物 和形象大使；n爭取了國家財政部、中國殘聯2000萬元的資金支持；n成功舉辦第五屆全國特奧運動會倒計時一周年系列活動；n開展第五屆全國特奧運動會“積善助殘情暖海西”愛心捐助活動 。三、項目帶動，殘疾人三、項目帶動，殘

3、疾人“兩個兩個體系體系”建設取得新成效建設取得新成效n一是開展一是開展“全省殘疾人康復年全省殘疾人康復年”活動，康活動，康復服務成績顯著。復服務成績顯著。 “光明行動”項目，免費為12930名貧困白內障患者實施復明手術；免費發放了15000件殘疾人輔助器具；免費為6500名貧困精神病患者實施了醫療救助；評選了40家全省先進殘疾人社區康復站（室）等。 n二是建立二是建立“全省重度殘疾人困難補助金制全省重度殘疾人困難補助金制度度”，特惠保障初見成效。，特惠保障初見成效。省委、省政府決定將全部重度殘疾人納入城鄉醫療救助范圍，并對全省無生活自理能力的貧困重度殘疾人發放困難補助金，每人每月可領30元50

4、元，全省將發放1.16億元，惠及近40萬人； n三是實施特別扶持措施，教育就業穩步推三是實施特別扶持措施，教育就業穩步推進。進。爭取中央康復扶貧貸款3467萬元，配套全額貼息，扶持23家企業；n繼續實施“雙百扶殘助學計劃” “全省農村萬名殘疾人就業扶助活動”，首次舉辦“福建省殘疾人大學畢業生就業招聘會關愛殘疾學子就業牽手行動” ；n四是建設、推廣“福樂家園”，服務體系開創新局面。 支持“福樂家園” 建設已寫入省委、省政府文件。全省建成95家以服務智障人士為主的“福樂家園”；n省殘聯新建成了兩個省級殘疾人服務陣地省啟能研究指導中心和省海峽盲人按摩指導中心；四、健全法制，殘疾人社會四、健全法制，殘

5、疾人社會生活環境有了新改善生活環境有了新改善n一是從法規政策層面建立長效機制，福建省實施殘疾人就業條例辦法即將頒布。開展了福建省實施殘疾人保障法辦法立法調研，福建省無障礙設施建設和使用管理辦法已列入了地方規章立法項目；n全面開展第二代殘疾人證辦證工作，全省辦證34.3萬人。n二是加強殘疾人宣傳、文體工作，扶殘助殘的社會氛圍進一步濃厚。新組建我省殘疾人藝術團，并成功舉行首場演出；n成功舉辦特殊奧林匹克運動（中國福建）論壇”及省第四屆特奧運動會。殘疾人體育取得可喜成績，我省盲人足球隊榮獲全國盲人足球錦標賽冠軍；n省殘聯榮獲 “2009年全國群眾體育先進單位”稱號。 五、強化措施，殘聯組織體系五、強

6、化措施，殘聯組織體系建設實現新突破建設實現新突破n一是省殘聯自身建設得到加強。一是省殘聯自身建設得到加強。注重德才兼備、堅持群眾路線、明確層次步驟、嚴格程序要求，提任、輪崗干部22名，是省殘聯歷史上力度最大的一次；n二是對設區市殘聯的協管得到加強。二是對設區市殘聯的協管得到加強。開展“全省殘疾人基層組織建設大檢查活動”，省殘聯赴9個設區市及20個縣 督導工作； n省殘聯和南平、莆田、寧德、龍巖等市殘聯從內部提拔了領導干部，這是全省殘聯干部隊伍建設的突破 ；n三是基層殘疾人組織規范化建設得到加強。全省90%的鄉鎮、街道殘聯已規范了機構；90%社區和70%以上的村建立了殘協；全省選聘了6500名殘

7、疾人聯絡員 。六、夯實基礎，殘聯自身實六、夯實基礎，殘聯自身實力得到新提升力得到新提升n一是一是建設總投資2.5億元、占地面積110畝、建筑面積約3.1萬平方米的省殘疾人體育運動管理中心。 該中心作為省殘聯新的事業單位，目前編制正在審批中；n二是二是提升工作層次，與福建師范大學聯合成立的“福建省特殊奧林匹克運動研究中心” ； n三是三是爭取到226萬元建設“海西助殘信息化工程”二期項目 ；n四是四是殘疾人事業資金有新突破。n爭取到臺灣王永慶財團、臺北曹仲值基金會、美國關愛基金會、泉州慈善總會萬川基金等對殘疾人捐款物達3400多萬元；n五是五是建立了閩臺兩岸殘疾人工作的常態化互訪交流機制。 20

8、09年工作體會：n大力倡導機遇意識n大力倡導品牌意識n大力倡導宣傳意識n大力倡導履職意識n大力倡導實力意識 工作中存在的困難和問題：n一是為殘疾人服務的廣度、深度與殘疾人的需求還存在不小差距，許多殘疾人生活仍然相當困難；n二是殘聯干部隊伍素質有待進一步提高；n三是殘疾人工作的社會化意識不夠強；n四是基層殘疾人組織規范化建設還有不小差距。 20102010年年 主要工作主要工作指導思想 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和精神，以鄧小平理論和“三個代表三個代表”重要思想為指重要思想為指導，深入貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政導，

9、深入貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府府關于促進殘疾人事業發展的意見關于促進殘疾人事業發展的意見，以舉辦第，以舉辦第五屆全國特奧運動會為契機，以認真實施省委、省五屆全國特奧運動會為契機，以認真實施省委、省政府為民辦實事政府為民辦實事“助殘工程助殘工程”項目為重點，以解決項目為重點，以解決殘疾人最直接、最關心、最現實的問題為出發點，殘疾人最直接、最關心、最現實的問題為出發點，全面啟動殘疾人社會保障和服務體系建設，搶抓機全面啟動殘疾人社會保障和服務體系建設，搶抓機遇，主動作為，真抓實干，增強實力，全面完成遇，主動作為，真抓實干，增強實力，全面完成“十一五十一五”殘疾人事業發展綱要任務，努力使我

10、省殘疾人事業發展綱要任務，努力使我省殘疾人事業在新的起點上創造新成就。殘疾人事業在新的起點上創造新成就。 一、全面貫徹落實中央一、全面貫徹落實中央7號、號、省委省委19號文件精神，進一步號文件精神，進一步健全完善殘疾人工作政策法規健全完善殘疾人工作政策法規 n深入學習貫徹中央7號、閩委19號文件，制定更多可操作的配套政策；n尚未出臺市委、市政府貫徹落實閩委200919號文件實施意見的設區市今年一季度應出臺文件。 n要宣傳貫徹即將頒布的福建省實施殘疾人就業條例辦法；n開展福建省實施殘疾人保障法辦法立法工作；n推動出臺福建省無障礙設施建設和使用管理辦法。二、全力辦好第五屆全國特二、全力辦好第五屆全

11、國特奧運動會，大力宣傳、推進奧運動會，大力宣傳、推進殘疾人事業發展殘疾人事業發展n辦出一屆充分體現人道主義和人文關懷精神，具有海西特色、海西風格、海西氣派的第五屆全國特奧運動盛會是今年我省殘疾人工作的重中之重；n要組織好籌委會第四次全體會議、組委會成立、倒計時100天、北京新聞發布會、邀請組團、制定各部門詳細工作方案等重大工作； n爭取更多殘疾人優惠政策，推進“福樂家園”工作，要培育先進、樹立典型，繼續開展愛心捐助活動，推薦特奧運動員，推廣社區特奧運動 ；n福州市作為舉辦城市要以更高標準做好籌備工作。 三、認真實施省委省政府為民三、認真實施省委省政府為民辦實事項目辦實事項目“助殘工程助殘工程”

12、 ，大，大力推進殘疾人力推進殘疾人“兩個體系兩個體系”建建設設n2010年是全國殘疾人社會保障體系和服務體系建設的啟動之年。實施好省委、省政府今年“為民辦實事”項目“助殘工程” 是“兩個體系”建設的重要舉措；n認真實施“助殘工程”項目的5個子項目：（1）光明行動； （2）“福樂家園” 建設；（3） “福樂家園”殘疾人托養；（4）殘疾人居家養護；（5）殘疾兒童康復補助。在社會保障體系方面：n要堅持普惠與特惠、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則；n重點要實施好“全省重度殘疾人困難補助金制度”，春節前到位；n繼續抓好農村殘疾人參加新農合和試點縣新農保工作；在服務體系方面：n要加大殘疾人服務設施

13、建設力度；n建成省殘疾人體育運動管理中心，進一步強化省啟能研究指導中心和省海峽盲人按摩指導中心的后續發展，建成省殘疾人輔助器具“博愛中心”；n大力加強各地“福樂家園”的建設，要繼續推進殘疾人社區康復示范區建設工作，建立殘疾人社區康復室；n要繼續推進第二代殘疾人證辦證工作。四、扎實開展四、扎實開展“全省殘疾人全省殘疾人體育年體育年”活動，全面完成活動，全面完成“十一五十一五”任務，制定任務，制定“十十二五二五”發展綱要發展綱要n開展以“1234計劃”為主要任務的“全省殘疾人體育年” 工作；n緊抓1個中心： 第五屆全國特奧運動會；n突出2個重點：舉辦第六屆全省殘運會、成立省殘疾人體育運動管理中心” ；n建設3支隊伍：殘疾人運動員隊伍、殘疾人體育專業技術隊伍、殘疾人工作者隊伍 ； n落實4項工作：“十一五”綱要任務檢查及“十二五”規劃制定、全民健身助殘工程、殘疾人體育訓練基地建立、殘疾人體育對外交流；n扎實推進福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要任務全面如期完成。省殘工委四季度將對各地完成情況進行檢查評估；n研究和制定殘疾人事業“十二五”發展綱要。五、突出思想作風和服務水平，五、突出思想作風和服務水平，進一步加強各級殘聯自身建設進一步加強各級殘聯自身建設 n要進一步加大殘聯系統黨建三級聯創工作力度，加強系統聯動，提高殘聯系統黨建水平；n制定關