1、精選資料111111111111134掛豆腐干豆腐吧領(lǐng)導(dǎo)在矛盾糾紛調(diào)解會(huì)議上的講話這次會(huì)議，主要目的是研究解決臨潭縣術(shù)布鄉(xiāng)立寺灘村鹿兒臺(tái)水電站與卓尼 縣阿子灘鄉(xiāng)牙禾村群眾之間的矛盾糾紛。 群眾利益無小事，昨天晚上20時(shí)左右， 聽到鹿兒臺(tái)水電站與牙禾村群眾發(fā)生對(duì)峙對(duì)抗時(shí)，我正陪同省委統(tǒng)戰(zhàn)部冉萬祥部 長(zhǎng)在碌曲縣調(diào)研。為防止矛盾演化升級(jí)，我和劉永革副州長(zhǎng)緊急前往卓尼縣，連 夜組織召開會(huì)議，聽取了卓尼縣和阿子灘鄉(xiāng)的情況匯報(bào)。今天上午8時(shí)30分，我和劉永革副州長(zhǎng)、卓尼縣韓明生縣長(zhǎng)一行又趕赴鹿兒臺(tái)水電站，現(xiàn)場(chǎng)查看掌握 了相關(guān)情況，并與等候在這里的臨潭縣李生文縣長(zhǎng)、阿子灘鄉(xiāng)和術(shù)布鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、 電站負(fù)責(zé)人、群

2、眾代表見面座談。我個(gè)人認(rèn)為，解決矛盾糾紛，首先，要突出一 個(gè)“實(shí)”字，要掌握實(shí)際情況，摸清來龍去脈，然后對(duì)癥下藥。其次，要緊盯一 個(gè)“早”字，要本著“早發(fā)現(xiàn)、早對(duì)接、早解決”的原則，努力將各類矛盾糾紛 處置在萌芽狀態(tài)，確保“問題不過夜、矛盾不升級(jí)”。再次，要體現(xiàn)一個(gè)“和” 字，要學(xué)會(huì)“心平氣和表達(dá)訴求、以和為貴化解恩怨”，絕不能遇到問題一哄而 起，否則只能事與愿違。剛才，群眾代表和電站負(fù)責(zé)人分別表達(dá)了各自的情緒和訴求。 難能可貴的是， 在整個(gè)發(fā)言過程中，地企雙方?jīng)]有發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這說明大家反映問題和解決問題的 態(tài)度是誠(chéng)懇的，更說明這種“平心靜氣坐下來談、甩掉包袱放開來講、實(shí)事求是 擺出來看”的途徑

3、和平臺(tái)，十分有利于問題的解決。特別是通過剛才的發(fā)言，大 家理順了情緒、暢通了心氣、打開了心結(jié)，為矛盾糾紛的化解消除了思想和心理 障礙。下面，我結(jié)合大家剛才的發(fā)言，談幾點(diǎn)看法：第一，高峽出平湖，一壩圭寸咽喉。牙禾村和立寺灘村山青水秀，是典型的峽 谷風(fēng)貌。鹿兒臺(tái)水電站的建成，使原來奔流不息河水變成湖泊，特別是攔河壩的 橫跨截流，導(dǎo)致出現(xiàn)了 “上游湖體出河床、 下游細(xì)水緩緩流”的局面，這種“一 壩封水、如鯁在喉”狀況，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，更影響了群眾的生產(chǎn)生活秩 序。“水是生命之源，更是電站的動(dòng)力支撐”。如果電站方在獲取利益的同時(shí)， 不重視補(bǔ)償因電站開發(fā)帶來的損失，當(dāng)?shù)厝罕姳厝徊粫?huì)答應(yīng)，地企矛盾必

4、然不可 避免。第二，洮河改道行，林地夷水渠。我們必須看到，如果沒有鹿兒臺(tái)水電站， 這里的河水不會(huì)改道，這里的林地更不會(huì)被淹沒。這條河和這片林，與當(dāng)?shù)厝罕?世世代代相依相伴，是被當(dāng)?shù)厝罕娰x予生命和感情的生態(tài)寄托。縣鄉(xiāng)兩級(jí)、相關(guān) 部門和電站方一定要從”生態(tài)人倫”的高度， 重視解決當(dāng)前存在的問題，千方百 計(jì)把“一河連兩岸、一水養(yǎng)兩村”生態(tài)循環(huán)保持好、延續(xù)好。第三，猛獸無護(hù)欄，耕田任肆虐。洪水如猛獸，洪水若無河堤防范，猶如猛 獸失去鐵籠束縛。當(dāng)前，水電站上游的耕田大部分被淹沒， 下游的耕田有些已成 鹽堿地，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)作物收成。“農(nóng)民生活靠田地、農(nóng)業(yè)收入看收成”。如果當(dāng)?shù)卣碗娬痉皆谶@個(gè)問

5、題上等閑視之，那么我們面臨的問題就不 只是地企糾紛這么簡(jiǎn)單了。往大里說，這叫與民爭(zhēng)利、與民“搶飯碗”；往深里說，這叫吃祖先飯、斷子孫路。同時(shí)，由于沒有安全可靠的防護(hù)措施，攔河壩截 流形成大面積水庫和水位落差，猶如高懸在當(dāng)?shù)厝罕婎^頂上的一把“利劍”，一 旦發(fā)生河壩決堤或山洪泥石流，其后果將不堪設(shè)想。這是可以預(yù)見的問題和隱患， 必須引起相關(guān)方面的高度重視。第四，本是唇齒依，相煎何太急。當(dāng)?shù)厝罕娛沁@方水土的“主人翁”，電站 方更是這方水土的“坐地戶”。從這個(gè)意義上講，地企雙方本是唇齒相依的一家 人。既然是一家人，就應(yīng)該本著“家和萬事興”的原則， 努力把共同的利益維護(hù) 好、發(fā)展好。特別是電站方，更應(yīng)該

6、從“先有村后有站”的角度，懷揣一顆感恩 的心，努力把地企雙方的事情辦好、把“家庭矛盾”解決好、把“家庭關(guān)系”處 理好，絕不能為了一己之利搞無原則的“窩里斗”。電站方要清醒意識(shí)到，今天的座談會(huì)上，群眾代表依照事實(shí)講道理，而電站方面帶著情緒說氣話，雙方的發(fā) 言水平和實(shí)際效果明顯不一樣。從這一點(diǎn)上看，我們的群眾是有素質(zhì)、有姿態(tài)、 有境界的群眾，與這樣的群眾交朋友、打交道，何嘗不是一種福氣？希望電站方倍加珍惜這一寶貴資源和難得緣份，努力在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中 不斷增進(jìn)地企之間的信任和感情。接下來，我談幾點(diǎn)意見，供大家參考。第一，事情不大，在相互權(quán)益中找糾結(jié)。地企矛盾司空見慣，電站糾紛在甘

7、南更是屢見不鮮。我們今天所研究和解決的問題，不是什么大事情，如果當(dāng)?shù)攸h 委政府早發(fā)現(xiàn)、早上手、早解決，事情不會(huì)演變到目前這種地步。這就是不作為 和慢作為導(dǎo)致的后果，當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)此要深刻反思、 舉一反三，嚴(yán)防此類事件 的再次發(fā)生。同時(shí)，地企雙方要在維護(hù)各自利益的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)換位思考，尤其是電站方，不能為了一時(shí)之利而斷送長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 試想，今天群眾代表提出的修建護(hù) 村河堤和農(nóng)業(yè)減產(chǎn)賠償問題，與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益比起來孰輕孰重？如果電站方能在這個(gè)問題上及時(shí)滿足群眾的利益訴求， 不僅地企關(guān)系不會(huì)鬧僵，而且這種“一 次性投資”換來的是地企之間長(zhǎng)期相安無事，這樣“一舉兩得、一勞永逸”的事 情，何樂而不為呢？還有

8、，卓尼縣政府與臨潭縣政府2003年達(dá)成的鹿兒臺(tái)水電 站有關(guān)問題協(xié)議，以及甘肅華羚集團(tuán)臨潭鹿兒臺(tái)水電站有限責(zé)任公司與牙禾村 村民代表達(dá)成的鹿兒臺(tái)水電站尾水左岸牙禾村河堤修建協(xié)議，其中就明文規(guī) 定了今天座談會(huì)提出的修建河堤等問題。 對(duì)于這些規(guī)定，相關(guān)方面和電站方為什 么就不落實(shí)或者落實(shí)不力呢？為什么非要等到事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)才臨時(shí)抱佛腳呢 ？對(duì) 此，縣鄉(xiāng)黨委政府和電站方要深刻反省，牢固樹立“協(xié)議怎么規(guī)定就怎么辦”的 倒逼意識(shí)和“事態(tài)怎么發(fā)展就怎么干”的問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施和辦 法，抓緊解決當(dāng)前地企之間存在的矛盾和問題。第二，解決不難，在心平氣和中找共識(shí)。心平氣和是解決問題的“良藥”， 心浮氣躁是

9、激化矛盾的“火藥”。通過今天的座談交流，地企雙方分別暢談了各 自的想法和意見，歸結(jié)起來主要有兩個(gè)方面：一是群眾要維護(hù)自身利益，二是電 站要保證生產(chǎn)效益。這兩個(gè)方面，看似彼此矛盾，實(shí)則相互統(tǒng)一，其根本愿望都 是“加快發(fā)展”。對(duì)此，縣鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)部門要因勢(shì)利導(dǎo)，做好做通地企雙 方的思想工作，教育引導(dǎo)他們?cè)谖帐盅院汀⑶笸娈惖幕A(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，在合情 合理、互惠互利的前提下推動(dòng)問題迎刃而解。第三，相處有方，在彼此尊重中找合力。和睦相處是大學(xué)問，相互尊重是大 智慧。群眾與電站“抬頭不見低頭見”， 如何做到和諧融洽，是雙方亟待解決的 現(xiàn)實(shí)問題。解決這個(gè)問題，最根本的就是要彼此尊重、相互支持，努力在“電

10、站 視當(dāng)?shù)厝罕姙橐率掣改浮?dāng)?shù)厝罕娨曤娬緸樾蜗蟠翱凇钡臏贤ń涣髦校?推動(dòng)形成 共同發(fā)展的強(qiáng)大合力，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“你發(fā)展我遭殃、我遭殃你停產(chǎn)”的被動(dòng)局 面。第四，處置有度，在落實(shí)權(quán)責(zé)中找答案。有度才能有效，失度就會(huì)失利。處 置這起矛盾糾紛，必須掌握尺度、把握分寸，既不能為了滿足群眾訴求將電站一 棒子打死，更不能為了維護(hù)電站利益讓群眾吃虧。 具體工作中，縣鄉(xiāng)黨委政府和 相關(guān)部門要按照“就事論事、公平公正”的原則，一方面教育引導(dǎo)群眾保持克制 和冷靜，嚴(yán)格按照黨委政府的意圖維護(hù)自身利益 ；另一方面要扎實(shí)做好電站的工 作，確保電站自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為此，必須要做到以下四點(diǎn)：一是護(hù) 村護(hù)田河堤必須

11、加快修建。由州水電局和臨潭縣政府負(fù)責(zé)，從今年開始，根據(jù)實(shí) 際需要分兩年修建牙禾村護(hù)村護(hù)田河堤，確保 2015年底工程全線峻工并投入使 用。二是耕地減產(chǎn)損失必須如數(shù)賠償。由卓尼縣政府、臨潭縣政府和電站三家負(fù) 責(zé)，待今年夏糧收割時(shí)，對(duì)受電站影響的耕地減產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估， 根據(jù)評(píng)估結(jié)果 由電站向減產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)行賠償。同時(shí)，要研究建立長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)賠償機(jī)制，確保群眾利 益不受侵害、不受損失。三是聚眾鬧事問題必須堅(jiān)決杜絕。 阿子灘鄉(xiāng)黨委書記和 牙禾村村長(zhǎng)要于近期趕赴蘭州，看望慰問群眾與電站對(duì)峙時(shí)因發(fā)生推搡而暈倒住 院的電站經(jīng)理并當(dāng)面道歉，請(qǐng)求當(dāng)事人原諒，化干戈為玉帛，堅(jiān)決杜絕此類事件 的再次發(fā)生。四是地企溝通機(jī)制必須盡快建立。臨潭、卓尼兩縣和阿子灘、術(shù)布 兩鄉(xiāng)黨委政府要研究建立當(dāng)