1、1“6.5%至7%”，在5日披露的政府工作報告中，官方首度明確以區間方式，為中國經濟在2016年的增速設定預期目標。為何選擇“區間”這一方式？原因一：擴大市場對波動容忍度，更好引2導預期。面對經濟換擋的現實、結構調整的陣痛以及前期刺激政策負面效果的顯現，本屆政府自履職以來就一直在著力淡化各方對GDP的過度強調。中國國務院總理李克強也曾明確表示，只要就業穩定，3經濟增速低一點也沒有問題。但過去幾年，所謂的“破8”、“破7”仍然不時成為外界唱空中國經濟的噱頭。理性來看，7.1%與6.9%這兩個數據之間并沒有本質區別，所謂“跌破”帶來的負面影4響似乎只體現在心里層面。但令人擔憂的是，經濟領域的預期往

2、往呈現出自我強化、自我實現的發展趨勢。此番官方以“區間”的方式明確經濟增長目標，將明顯擴大市場對于GDP增速“可接受度”的彈5性，從而讓市場對于中國經濟的預期更為穩定。原因二：避免政策對經濟波動過于靈敏，為結構改革護航目前中國官方已確定要用供給側結構性改革來獲取經濟長期增長的紅利。這就意味著，如何評估、應6對結構調整陣痛短期內帶來的下行壓力，將成為各級官員的必修課。將經濟增速目標設定為一個區間，也有助于避免各方對于經濟增速短期的波動過于敏感，確保宏觀政策能夠穩得住，從而為結構性改革創7造更大空間。區間明確的同時，官方對于經濟增速的“底限”也就顯露無疑。一旦經濟增速接近這個眾所周知的“底限”，官

3、方就將開啟政策“工具箱”，拉動經濟增長。這一邏輯也將讓市場對于中國經濟8政策的預期更加穩定。為何鎖定“6.5%至7%”？原因一：對接全面小康目標，不把困難放在后面目前，中國正向著第一個百年目標沖刺，力爭到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比29010年翻一番。官方測算，要實現“翻一番”的目標，“十三五”期間中國需要經濟年均增長6.5%以上。這意味著如果某一年中國經濟增速低于6.5%，其他年份經濟增速就需要超過6.5%來“10填補缺口”。在這種情況下，將2016經濟增長區間的下限設定為6.5%的一個重要考量，就是避免壓力推后，盡可能為如期全面建成小康社會贏得先機。原因二：考慮經濟增長潛

4、力從實際出發除了長11期戰略，短期的因素也是官方敲定這一區間的重要原因。從“地板”來看，“6.5%至7%”的經濟增速區間，能夠帶動1000萬人以上的城鎮新增就業。就業穩，中國經濟才能穩。從“天花板”來說12，2015年中國經濟增速的預期目標為“7%左右”，實際完成情況為6.9%。目前中國經濟增速仍在探底之中，因此將“上限”設定為7%，也是考慮中國經濟增長潛力，從實際出發的結果。設定區13間目標并不突兀雖然政府工作報告首度以區間的方式明確經濟增速目標，但“區間”這一詞匯并不令人感到陌生。中國國務院總理李克強上任伊始就明確“經濟運行合理區間”的具體內涵：宏觀調控要14讓經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。具體來說，就是提出只要經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專心調結構15、促改革。從地方兩會來看，多個省市也選擇以區間的方式來確定2016年的經濟增速目標。如黑龍江2016年經濟