1、 2012 2012 年年 3 3月月 2010年共依法立案偵查各類職務(wù)年共依法立案偵查各類職務(wù)犯罪案件犯罪案件32909件件44085人，件數(shù)比上人，件數(shù)比上年增加年增加1.4%，人數(shù)增加，人數(shù)增加6.1%。2010年檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂大案年檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂大案18224件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員上國家工作人員2723人，其中廳局級人，其中廳局級188人、省部級人、省部級6人。人。 20112011年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件3256732567件件4450644506人，人數(shù)同比增加人，人數(shù)同比增加1%1%，

2、其，其中貪污賄賂大案中貪污賄賂大案1846418464件，涉嫌犯罪的縣件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員處級以上國家工作人員25242524人（含廳局人（含廳局級級198198人、省部級人、省部級7 7人）。嚴肅查辦利用人）。嚴肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員人員73667366人、司法工作人員人、司法工作人員23952395人。人。 一、職務(wù)犯罪概述一、職務(wù)犯罪概述(一一)職務(wù)犯罪概念職務(wù)犯罪概念 是指國家工作人員和依法從事公務(wù)的人員，是指國家工作人員和依法從事公務(wù)的人員，

3、利用職務(wù)上的便利，或者對工作嚴重不負責(zé)任，利用職務(wù)上的便利，或者對工作嚴重不負責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)活動不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)活動的管理職能，致使國家和人民的利益遭受重大損的管理職能，致使國家和人民的利益遭受重大損失，依照刑事法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為失，依照刑事法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為 。 從外延上來認識這個從外延上來認識這個“職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪”概概念：是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，念：是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯實施的侵犯公民人身權(quán)利、民

4、主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實施的其他犯罪。罪以及利用職權(quán)實施的其他犯罪。 l1、貪污賄賂犯罪（、貪污賄賂犯罪（13個罪名）包括：個罪名）包括：貪污貪污罪、挪用公款罪、受賄罪罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境、隱瞞境外存款罪、外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪、利用影響力受賄罪物罪、利用影響力受賄罪 。 l貪污罪貪污罪:刑法第三百八十二條刑法第三百八十二條 國家工作人員國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或利

5、用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事污罪。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。伙同貪污的，以共犯論處。 l挪用公款罪挪用公款罪:刑法第三百八十四條刑法第三百八十四條 是指是指國家國家工

6、作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。個月未還的行為。 l受賄罪：受賄罪：刑法第三百八十五條刑法第三百八十五條 國家工作人國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。的，是受賄罪。 國家工作人員在經(jīng)濟往來國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各

7、種名義的回扣、中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。 l 利用影響力受賄罪：利用影響力受賄罪：刑法第三百八十八條刑法第三百八十八條 國家工國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受賄賂數(shù)為請托人謀

8、取不正當(dāng)利益，索取或者收受賄賂數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為，以及離職的額較大或者有其他較重情節(jié)的行為，以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施的索賄受賄行為，規(guī)定地位形成的便利條件實施的索賄受賄行為，規(guī)定為犯罪。為犯罪。 l 2、瀆職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)、瀆職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了共三類定了共三類36個罪名：個罪名：l （1）失職類（共）失職類（共12個罪名）：個罪名）：玩忽職守罪玩忽職守罪；過；過失泄

9、漏國家秘密罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；失失泄漏國家秘密罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；失職致使在押人員脫逃罪；國家機關(guān)工作人員簽訂、職致使在押人員脫逃罪；國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪；環(huán)境監(jiān)管失職罪；履行合同失職被騙罪；環(huán)境監(jiān)管失職罪；食品監(jiān)食品監(jiān)管瀆職罪管瀆職罪;傳染病防治失職罪；商檢失職罪；動傳染病防治失職罪；商檢失職罪；動植物檢疫失職罪；不解救被拐賣、綁架婦女、兒植物檢疫失職罪；不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪；失職造成珍貴文物損毀、流失罪。童罪；失職造成珍貴文物損毀、流失罪。（2）濫用職權(quán)類（共）濫用職權(quán)類（共10個罪名）：個罪名）：濫用職權(quán)濫用職權(quán)罪罪；故意泄漏國家秘密罪；民事、行

10、政枉；故意泄漏國家秘密罪；民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；枉法仲裁罪；私放在押人員罪；枉法仲裁罪；私放在押人員罪；違法發(fā)放違法發(fā)放林木采伐許可證罪林木采伐許可證罪；辦理偷越國（邊）境；辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪；放行偷越國（邊）境人員出入境證件罪；放行偷越國（邊）境人員罪；阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒人員罪；阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪；幫助犯罪分子逃避處罰罪。童罪；幫助犯罪分子逃避處罰罪。（3）徇私舞弊類（共）徇私舞弊類（共14個罪名）：徇私枉法個罪名）：徇私枉法罪；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)

11、外執(zhí)行罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；濫用管罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；濫用管理公司、證券職權(quán)罪；理公司、證券職權(quán)罪；徇私舞弊不征、少徇私舞弊不征、少征稅款罪征稅款罪；徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪；非法提供出口退稅憑證罪；出口退稅罪；非法提供出口退稅憑證罪；非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價出非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪；放縱走私罪；商檢讓國有土地使用權(quán)罪；放縱走私罪；商檢徇私舞弊罪；動植物檢疫徇私舞弊罪；放徇私舞弊罪；動植物檢疫徇私舞弊罪；放縱制售偽劣商品犯罪行為罪；招收公務(wù)員、縱制售偽劣商品犯罪行為罪；招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊

12、罪。學(xué)生徇私舞弊罪。3、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪（、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪（7個個罪名）包括：國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)罪名）包括：國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的下列案件：非法拘禁罪；非法搜查實施的下列案件：非法拘禁罪；非法搜查罪；罪；刑訊逼供罪刑訊逼供罪；暴力取證罪暴力取證罪；虐待被監(jiān)；虐待被監(jiān)管人罪；報復(fù)陷害罪；破壞選舉罪。管人罪；報復(fù)陷害罪；破壞選舉罪。（四）現(xiàn)階段職務(wù)犯罪的特點（四）現(xiàn)階段職務(wù)犯罪的特點1、大案比例明顯提高、大案比例明顯提高 ；2、職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式更加隱蔽化、復(fù)雜、職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式更加隱蔽化、復(fù)雜化化 ；3、潛伏期越來越長；、潛伏期越來越長；4、窩案、串

13、案、案中案增多、窩案、串案、案中案增多 ；5、職務(wù)犯罪日益智能化、職務(wù)犯罪日益智能化 ；6、職務(wù)犯罪呈現(xiàn)跨國化趨勢；、職務(wù)犯罪呈現(xiàn)跨國化趨勢； 7、貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪相交織，職務(wù)、貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪相交織，職務(wù)犯罪多元化等等。犯罪多元化等等。 二、職務(wù)犯罪多發(fā)的根源分析二、職務(wù)犯罪多發(fā)的根源分析1 1、法經(jīng)濟學(xué)視野：、法經(jīng)濟學(xué)視野： 違法成本違法成本隱性成本隱性成本顯性成本顯性成本機會成本機會成本受懲罰成本受懲罰成本犯罪對應(yīng)的刑罰的嚴厲程度犯罪對應(yīng)的刑罰的嚴厲程度 犯罪后被追究的幾率大小犯罪后被追究的幾率大小 結(jié)論：查處幾率太低結(jié)論：查處幾率太低 2 2、 “ “權(quán)力資本權(quán)力資本”理論

14、：理論： 結(jié)論：權(quán)力私有化結(jié)論：權(quán)力私有化三、職務(wù)犯罪的預(yù)防三、職務(wù)犯罪的預(yù)防 所謂職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上所謂職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段，采取一切積極因素，運用各種手段，采取社會性和專門性的防治措施，限制、社會性和專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因和條件，以達到防止、遏制和的原因和條件，以達到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。 預(yù)防職務(wù)犯罪的思路預(yù)防職務(wù)犯罪的思路1、加大職務(wù)犯罪的查處幾率，壓縮犯、加大職務(wù)犯罪的查處幾率，壓縮犯罪者僥幸心理空間，將應(yīng)然的潛在成罪者僥幸心理空間，將應(yīng)然的潛在成本轉(zhuǎn)化為實然的潛在成本，從而改變本轉(zhuǎn)化為實然的潛在成本，從而改變職務(wù)犯罪成本與收益失衡的現(xiàn)狀。職務(wù)犯罪成本與收益失衡的現(xiàn)狀。2、強化監(jiān)督，抑制權(quán)力被私有化處理，、強化監(jiān)督，抑制權(quán)力被私有化處理，從而防止權(quán)力資本的形成。從而防止權(quán)力資本的形成。3 、加強教育學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)。、加強教育學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)。 意大利刑法學(xué)家意大利刑法學(xué)家 貝貝 卡卡 里里 亞所亞所言：言：“對于犯罪最強有力的約束對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性。罰的必定性。” （一）提高查處幾率（一）提高查處幾率1、整合辦案資源、整