1、關于赴揚州等地學習考察文明城市創建考察報告(精) 關于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察學習科技金融結合情況的報告 根據靖平書記、書成市長關于促進我市科技金融試點要搞好考察學習的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關人員一行8人組成考察組，對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結合工作進行了考察學習。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業有關負責人情況介紹，深入科技企業、金融中心、交易場館實地觀摩。考察團成員普遍認為：通過深入細致的調查了解，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，受到了啟發。現將考察學習的有關

2、情況報告如下： 一、這些城市科技金融結合的特點 這次考察的幾個城市，都是獲批全國首批“科技和金融結合試點地區”的城市，科技金融環境俱佳、科技金融結合程度很高、科技經濟發展速度較快，具有以下幾個顯著共性特點： 一是科技金融結合起步早，基礎牢。以北京為例，該市在強具科技實力、獨具政策優勢的基礎上，早在2001年建立了代辦股份轉讓系統，2004年建立了科技型中小企業貸款平臺，并在全國率先推出了“展業通”小企業知識產權質押貸款產品，成功搭建起科技與金融聯姻的橋梁，使資金要素在1 科技企業創新中發揮了重要作用，為科技型中小企業提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業融資難的問題，促進了科技成果的轉化。經

3、過多年的發展，xx省科技金融體系建設成效明顯，既為科技中小型企業謀到出路，又拓寬了資本市場的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。 二是財政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發經費每年投入超過750億元，占地區生產總值的5.5%以上，天津濱海xx縣區每年投入10億元用于促進科技金融的結合，占其財政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經費都以兩位數遞增，其中合肥連續三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持，引領和撬動市場更大的資金介入到其中，使越來越多企業走向跨越式發展的道路，加快轉變經濟發展方式步伐，推動經濟社會發展，為城市的經濟和稅收

4、培育了強勁活力。以天津為例，以科技企業為主體的濱海xx縣區gdp增速在全國保持領先，占該市gdp比重達53.7%，解決了全市75%的就業。 三是科技金融結合市場大，前景廣。考察組此行考察學習的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區，豐富的科技資源和強大的創新能力為科技金融的有效結合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進了科技型企業的發展。北京高新技術產業、科技服務業和信息服務業近年實現增加值3000多億元。通過多年的投入耕 耘，有的城市科技金融結合的成效已初見端倪，科技型企業在為本地經濟發展、穩定就業、樹立城市形象和財政

5、創收等方面發揮了重要作用，尤其在經歷國際金融危機的沖擊挑戰中，科技型企業體現了其堅韌的生命力。 四是科技金融創新產品多，作用強。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結合工作上，主要扭住了兩個關鍵，一是抓好了信號源的提供，二是創造條件發揮放大器的功能。政府的優惠政策和引導資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創新，為科技型企業，特別是中小型科技企業量身打造的金融產品，帶動中小型企業走出融資難的困境，確保了科技創新成果和產業化項目盡快落實、盡快見效。考察組據xx省相關部門介紹，xx省中關村70%的上市科技型企業都是受益過政府主導的金融產品。 二、幾點思考及

6、建議 綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對劣勢的地方，也有自己獨特的優勢。我市作為首批“科技和金融結合試點地區”十六個地區中唯一的地級市，如何通過金融的手段，發挖綿陽的軍工科技優勢，使其就地轉化為現實的地方生產力，是綿陽科技金融結合要解決的主要問題。當然，這是一個系統性工程，是綿陽科技城前進發展的一個方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長時間的努力才得以實現。我們要立足當前、著眼長遠，以科技成果轉化和科技產業發展為主線， 強化市場化、多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創業投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科

7、技中介服務體系為支撐”的現代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動機制。 一是建立完善科技金融結合體系。領導重視是關鍵，科學機制是保證。必須建立一套以主要領導掛帥、分管領導負責，運轉快、效率高的組織體系，運用綜合配套試點政策，完善試點方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協調財政、金融、發改、經信等部門，以專業人才為主組成隊伍、形成合力，優化招商引資環境，引入市場競爭機制，借鑒兄弟省市的經驗，搭建科技金融無縫對接的全方位服務平臺，為科技資源和金融資源實現對接創造良好的服務環境。 二是加大優化財政科技投入。要站在為歷史負責、為綿陽的長遠發展負責的高度，在相關領域理清財政與科技、財政與金融

8、的關系，只有財政對科技金融的必要投入，才有財政收入結構的不斷優化，加大財政對科技的投入，加大財政對科技金融的支持，就是在放水養魚，同時必然將發揮政府財政資金的引領和撬動作用，帶動資本市場流向科技企業，要徹底改變過去財政直接向企業無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規律，采取專業化操作，優化財政科技投入，使有限的政府資金確實起到加倍、放大的作用，最終激勵企業自我解決融資問題。 三是推動創新科技金融產品。科技金融結合，金融要以 增強對科技創新服務的能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創新的新政策，新措施，在試點機制內先行先試，進行本土化創新。依照“銀行+

9、擔保+合理的風險補償”模式，由政府科技部門、銀行、創投、擔保組成，創新科技金融合作模式的產物，通過政府產業結構調整和銀行金融服務相結合的營銷模式，促進科技資源與金融資源有機結合。銀行要在產品創新上狠下功夫，運用銀政、銀投、銀保等合作機制，推出一系列為科技型中小企業量身定制的金融創新產品，如知識產權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯貸、跟進貸款等，營造科技型中小融資的有利環境，形成“企業融資無障礙，資本投資低風險，金融服務全方位，財政投入高效益”的科技金融體系。 四是加強與試點城市的學習交流。大多試點城市均成立了科技金融結合的交流平臺，都想在這場“摸著石頭過河”的創舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規劃定期開辦科技金融論壇和研討會以，設想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結合上還有很長