1、    湘潭大學(xué)黨委書記章兢大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵與切入點(diǎn)    當(dāng)前，在高等教育領(lǐng)域，我們必須全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。從治理對(duì)象來說，就是要對(duì)規(guī)范大學(xué)內(nèi)外部各種關(guān)系的體制機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排；從體系本身而言，就是要促使各種體制機(jī)制和規(guī)章制度相輔相成、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)整體。大學(xué)治理體系要對(duì)治理主體、治理領(lǐng)域、治理方式、治理功能、治理過程進(jìn)行全面的界定和規(guī)范。大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要以大學(xué)職能拓展與使命聚焦、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、大學(xué)內(nèi)部管理重心下移與目標(biāo)管理、隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)。黨的十八屆三中

2、全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高等學(xué)校要適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)的總體要求，全面深化改革，最根本的是推進(jìn)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。一、推進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的宏觀背景國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面就是現(xiàn)代國家建構(gòu)。它涉及到國家制度與社會(huì)制度、國家調(diào)節(jié)方式與社會(huì)調(diào)節(jié)方式的有機(jī)結(jié)合，涉及到公共權(quán)力、公共責(zé)任的分擔(dān)行使，涉及到國家與社會(huì)的職能范圍、權(quán)力邊界等等問題。高等教育治理體系同現(xiàn)代國家建構(gòu)密切相關(guān)。“強(qiáng)國家強(qiáng)社會(huì)”是中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的邏輯走向，這對(duì)當(dāng)前大學(xué)

3、治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了相應(yīng)的要求，既要保證政府對(duì)公共權(quán)力的優(yōu)勢地位，又要合理界定政府對(duì)大學(xué)的邊界；主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代國家建構(gòu)對(duì)國家與社會(huì)基本關(guān)系的調(diào)整，增強(qiáng)大學(xué)處理與社會(huì)各種組織之間關(guān)系的能力；積極促進(jìn)大學(xué)、政府、社會(huì)、市場之間的良性博弈，促使大學(xué)保持學(xué)術(shù)自由和社會(huì)責(zé)任之間的平衡。1.健全資源配置市場機(jī)制的現(xiàn)實(shí)要求經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面，政府在某些公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向市場購買公共服務(wù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)代替政府向公眾提供公共服務(wù)；另一方面，政府公共資源分配不再局限于單一的公共預(yù)算撥款方式，更多的是通過

4、市場機(jī)制進(jìn)行配置。普通高等學(xué)校作為第二類公益事業(yè)單位，面向社會(huì)提供公益服務(wù)，按照政府確定的公益服務(wù)價(jià)格收取費(fèi)用，服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量、績效成為獲取政府公共資源的重要依據(jù)。資源配置市場機(jī)制由基礎(chǔ)性作用向決定性作用轉(zhuǎn)變，要求大學(xué)治理體系應(yīng)當(dāng)有利于大學(xué)從市場獲取各種辦學(xué)資源，大學(xué)治理能力應(yīng)當(dāng)集中體現(xiàn)為大學(xué)從市場爭取優(yōu)質(zhì)資源的意識(shí)和能力。大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)既要立足大學(xué)內(nèi)部，妥善處理好大學(xué)內(nèi)部各種關(guān)鍵問題和主要矛盾，又要面向大學(xué)外部，妥善處理好大學(xué)與社會(huì)外部的各種聯(lián)系和資源交換。2.現(xiàn)代科技革命的迫切要求科技革命在現(xiàn)代人類文明發(fā)展歷程中占據(jù)著非常特殊的地位，它既是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革，又是國

5、家地位變遷的誘因與動(dòng)力。世界正處于第六次科技革命前夜，這將是中華民族偉大復(fù)興和實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國再也不能與新科技革命失之交臂，教育尤其是高等教育要超前布局、乘勢而為。新一輪科技革命將對(duì)大學(xué)發(fā)展及其內(nèi)部治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一是影響到大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位，要求人才培養(yǎng)的多樣化、個(gè)性化，要求培養(yǎng)創(chuàng)新人才、國際化人才。二是影響到知識(shí)生產(chǎn)方式，影響到整個(gè)知識(shí)體系的構(gòu)架，大學(xué)作為控制高深知識(shí)的社會(huì)機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖。三是影響到大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)組織和管理組織的架構(gòu)。四是影響大學(xué)治理體系的技術(shù)基礎(chǔ)，大學(xué)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)要以現(xiàn)代技術(shù)為依托，缺乏現(xiàn)代技術(shù)支撐的大學(xué)治理稱不上是現(xiàn)代化的大學(xué)治理。3.學(xué)校

6、現(xiàn)實(shí)利益與根本利益調(diào)節(jié)的必然選擇大學(xué)治理必須處理好各種現(xiàn)實(shí)利益與根本利益。工資、環(huán)境等是現(xiàn)實(shí)利益，培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)是根本利益，現(xiàn)實(shí)利益與根本利益既有可能相輔相成，又有可能相互沖突。當(dāng)前，各種現(xiàn)實(shí)利益問題引發(fā)的種種矛盾沖突已經(jīng)危及到大學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展，造成不同程度的內(nèi)耗。面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種利益關(guān)系，尤其是對(duì)于現(xiàn)實(shí)利益和眼前利益的強(qiáng)烈訴求，大學(xué)必須建立起一種自主發(fā)展與自律發(fā)展的機(jī)制。許多利益糾葛都是源于個(gè)別問題個(gè)別處理，總是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而沒有形成一種規(guī)范化、程序化的機(jī)制和制度，自然就會(huì)出現(xiàn)因人而異等問題，必然引發(fā)新問題和不公平。因此，必須加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)各種利益的分配問題進(jìn)

7、行較為清晰的制度安排，形成一個(gè)完整的內(nèi)部治理體系。二、大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容大學(xué)治理體系實(shí)際上就是一整套治理大學(xué)的制度體系，就是各種體制機(jī)制、規(guī)章制度，就是各種緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度形成的一個(gè)治理框架。從治理對(duì)象來說，就是要對(duì)規(guī)范大學(xué)內(nèi)外部各種關(guān)系的體制機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排；從體系本身而言，就是要促使各種體制機(jī)制和規(guī)章制度相輔相成、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)整體。大學(xué)治理體系要對(duì)治理主體（政府、社會(huì)、學(xué)校/教師、學(xué)生、管理人員）、治理領(lǐng)域（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)）、治理方式（管制、調(diào)控）、治理功能（協(xié)同）、治理過程（連貫性）進(jìn)行全面的界定和規(guī)范。大學(xué)治

8、理體系現(xiàn)代化建設(shè)，就是要以制度治校、以治理體系管理人財(cái)物而不是靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人管理人財(cái)物；就是要全面梳理當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的各種規(guī)章制度，既要保證每項(xiàng)規(guī)章制度的合理性和時(shí)效性，又要保證各項(xiàng)規(guī)章制度之間的匹配和兼容。高校要確保大學(xué)章程的“憲法”、“總綱”地位，以章程來統(tǒng)攝其他各項(xiàng)規(guī)章制度的調(diào)整、修訂和補(bǔ)充工作，推進(jìn)整個(gè)規(guī)章制度的體系化，進(jìn)而保證各個(gè)規(guī)章制度和規(guī)章制度整個(gè)體系的實(shí)效與效力。體系化的規(guī)章制度顯然比單一的規(guī)章制度更有約束力和建構(gòu)性。大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織，要求大學(xué)內(nèi)部既要有有力的內(nèi)部行政系統(tǒng)，保證大學(xué)的有序運(yùn)行；又要有健全完善的教授治學(xué)制度，彰顯大學(xué)的學(xué)術(shù)特性。在這個(gè)角度上，“治理”比“管理”更加適

9、合大學(xué)組織。因此，要更多地從治理理念出發(fā)來設(shè)計(jì)學(xué)校內(nèi)部治理體系和運(yùn)行機(jī)制，系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)校內(nèi)部多元主體的權(quán)力架構(gòu)，明晰行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)校與師生各自的權(quán)力邊界和權(quán)力制衡；建立健全民主協(xié)商機(jī)制和權(quán)力共享機(jī)制，推進(jìn)和擴(kuò)大學(xué)校內(nèi)部的公共決策，引導(dǎo)師生積極、廣泛地參與學(xué)校重大事務(wù)的管理與決策；健全完善溝通機(jī)制，全面落實(shí)信息公開制度，保證各項(xiàng)重大決策的議題公開、過程公開、結(jié)果公開。1.資源占有與使用能力是現(xiàn)代化大學(xué)治理能力的基本涵義傳統(tǒng)意義上的資源一般是指人財(cái)物。人是第一資源，教育要以學(xué)生為本，辦學(xué)要以教師為本，教師是高等學(xué)校辦學(xué)的主體。財(cái)不是萬能的，但離開財(cái)是萬萬不能的，沒有基本的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支持，一個(gè)

10、學(xué)校是難以培養(yǎng)出高水平人才、做出高水平科研的。高等學(xué)校還有一種特殊的資源，那就是知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)科專業(yè)，這些是大學(xué)的核心資源。廣義上的資源還包括社會(huì)地位、社會(huì)聲譽(yù)、時(shí)間等。大學(xué)治理中還有一種很特別的資源，那就是各種政策資源，比如高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、科技教育文化發(fā)展政策等。這種政策資源對(duì)于大學(xué)改革發(fā)展的影響是越來越大。現(xiàn)代化大學(xué)治理能力既表現(xiàn)為大學(xué)多渠道獲取辦學(xué)資源的能力，又表現(xiàn)為大學(xué)高效益使用辦學(xué)資源的能力。現(xiàn)代化的大學(xué)治理體系與治理能力能夠最為有效地配置和管理各種辦學(xué)資源。高等學(xué)校辦學(xué)常常面臨辦學(xué)定位與辦學(xué)資源的明顯不匹配，辦學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)的需要。為此，要增強(qiáng)獲取資源的能力

11、；提高使用資源的能力；堅(jiān)持有所為有所不為，不能總是只做“加法”，而不做“減法”，做“加法”也不能簡單地做多，而是要做大做強(qiáng)。2.大學(xué)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)同共進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力既有區(qū)別、又有聯(lián)系，共同構(gòu)成大學(xué)治理現(xiàn)代化。大學(xué)治理體系若是骨骼，大學(xué)治理能力就是血肉。沒有骨骼，只有血肉，是立不起來的；沒有血肉，只有骨骼，是缺乏生機(jī)的。治理體系是載體，是治理能力的基礎(chǔ)；治理能力是治理體系現(xiàn)代化的外顯，是治理體系功能的實(shí)現(xiàn)。治理體系與治理能力并不是一一對(duì)應(yīng)的，同樣的治理體系下，可以通過創(chuàng)造性地運(yùn)用更加合適的治理方式取得更好的治理效果。雖然大學(xué)治理體系的框架要受到整個(gè)國家治理體系

12、和教育治理體系這個(gè)大框架的制約，但只要解放思想，大膽創(chuàng)新，就一定能夠找到既適合國家治理體系和教育治理體系大框架，又能更好地激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力和推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的途徑和方式。三、大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)1.大學(xué)職能拓展與使命聚焦大學(xué)職能與使命是大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要服從于大學(xué)的職能與使命。大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要始終圍繞大學(xué)職能，隨著大學(xué)功能的拓展而不斷創(chuàng)新治理體系與治理能力；要始終聚焦大學(xué)使命，圍繞更好地履行大學(xué)使命而不斷完善治理體系與治理能力。當(dāng)然，不同大學(xué)有著不同的辦學(xué)定位，對(duì)于大學(xué)的職能也就有著不同的優(yōu)化組合，大學(xué)

13、治理體系與治理能力建設(shè)要體現(xiàn)出這種職能的優(yōu)化組合，并隨著辦學(xué)定位的調(diào)整、職能組合的變遷而進(jìn)行相應(yīng)的變化。對(duì)于中國大學(xué)而言，大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)基本前提是大學(xué)真正成為大學(xué)，當(dāng)代中國大學(xué)承載了包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等過多過重的功能，陷入“盛情難卻”、“生命不能承受之重”的現(xiàn)實(shí)尷尬。大學(xué)不再是一個(gè)擁有特殊本質(zhì)的社會(huì)組織，而是變成一個(gè)“筐”，被動(dòng)或者主動(dòng)接納越來越多的期望、責(zé)任，也就越來越不再是大學(xué)自己。高等學(xué)校要致力于核心任務(wù)、核心職能，剝離、調(diào)整、分化附著在高等學(xué)校這一組織上的其他非本質(zhì)的東西，成為真正的“專業(yè)化的工作組織”。大學(xué)必須回歸自身，必須重新成為“大學(xué)”。2.現(xiàn)代大學(xué)制度

14、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，又是其抓手。我國關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度有一個(gè)基本的界定，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”。這種制度框架適應(yīng)了分散化公共治理的理念和需要。大學(xué)權(quán)力類型的多樣化和分散化、利益主體的多元化和復(fù)雜化、組織結(jié)構(gòu)本身的松散性，決定了大學(xué)難以按照某一種權(quán)力方式來進(jìn)行治理，需要通過松散化管理來達(dá)成相關(guān)利益主體之間的權(quán)力制衡。黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理正是從不同利益主體、不同職責(zé)范圍、不同權(quán)力方式界定了大學(xué)內(nèi)部分散化治理的基本框架。黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)各自指向有所不同，各有側(cè)重，但又有著共同的目標(biāo)、面臨共同的問題，比如提出廣為認(rèn)同的大

15、學(xué)發(fā)展愿景、加強(qiáng)各種規(guī)章制度的執(zhí)行等。黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)是我國現(xiàn)代大學(xué)制度的兩個(gè)要點(diǎn)，但兩者之間并不是構(gòu)成整個(gè)現(xiàn)代大學(xué)制度的全部，因此，不必糾結(jié)于黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)兩者之間的關(guān)系，而應(yīng)從更大的框架下，從黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理相互關(guān)系中考慮黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)的關(guān)系。民主管理，對(duì)黨委而言，民主是指民主集中制，民主決策，集體領(lǐng)導(dǎo)，定方向，謀大局，議大事，管干部，保穩(wěn)定；對(duì)校長而言，民主是指使用民主的方法，聽取各方面意見，在管理中使師生利益最大化；對(duì)學(xué)術(shù)而言，民主主要指學(xué)術(shù)事務(wù)中的獨(dú)立性、自主性和真理性；對(duì)教代會(huì)而言，民主主要是表現(xiàn)在教職工對(duì)學(xué)校事務(wù)和學(xué)校管理的監(jiān)督上。教授治學(xué)制度是中

16、國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)和關(guān)系學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展重大事務(wù)管理與決策的重要組織形式，是高等學(xué)校保障學(xué)術(shù)自由和落實(shí)民主管理的重要途徑。學(xué)術(shù)委員會(huì)是落實(shí)教授治學(xué)的有效途徑，其權(quán)力架構(gòu)要處理好三個(gè)方面的問題：學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系問題；學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)內(nèi)部的架構(gòu)和運(yùn)行問題；院系部學(xué)術(shù)委員會(huì)的組建問題。就學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系而言，從學(xué)校內(nèi)部治理體系總體框架上看，應(yīng)當(dāng)是學(xué)校黨委宏觀管理與集中決策；校長通過校長辦公會(huì)管理、決策行政事務(wù)，通過校學(xué)術(shù)委員會(huì)管理、決策學(xué)術(shù)事務(wù)，以此統(tǒng)一指揮院系部和機(jī)關(guān)部處。校長辦公會(huì)與校學(xué)術(shù)委員會(huì)之間相對(duì)獨(dú)立、相

17、互支撐、相互制衡。基于學(xué)術(shù)委員會(huì)統(tǒng)籌學(xué)術(shù)事務(wù)管理與決策框架下的大學(xué)權(quán)力架構(gòu)，既要有利于保證學(xué)校的有序運(yùn)行，又能有利于充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的相互協(xié)調(diào)、互相制衡。3.大學(xué)內(nèi)部管理重心下移與目標(biāo)管理大學(xué)治理體系必須保證其內(nèi)部決策與知識(shí)占有的有機(jī)結(jié)合，達(dá)成這種有機(jī)結(jié)合的方法就是采取決策權(quán)轉(zhuǎn)移的方式，提高決策的分散化程度，降低管理的重心，將更多決策權(quán)力授權(quán)、分權(quán)給相關(guān)的專業(yè)人員和基層學(xué)術(shù)組織。管理重心下移就涉及到機(jī)關(guān)與院系的權(quán)力邊界、資源配置等問題，是按照小機(jī)關(guān)大院系的格局來架構(gòu)，還是按照大機(jī)關(guān)小院系的格局來架構(gòu)。按照前者，相應(yīng)的權(quán)力、責(zé)任、資源，都應(yīng)當(dāng)落到院系，院系要行

18、使相應(yīng)的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，獲得相應(yīng)的資源，而機(jī)關(guān)則主要負(fù)責(zé)宏觀管理、政策制定，自然也就不需要那么多的管理人員。按照后者，權(quán)力、責(zé)任和資源相應(yīng)地主要集中在機(jī)關(guān)，院系的工作就更加學(xué)術(shù)化，主要負(fù)責(zé)具體的學(xué)術(shù)活動(dòng)，相關(guān)管理和服務(wù)都由校機(jī)關(guān)集中提供。這兩種模式各有利弊，關(guān)鍵是要做到權(quán)力、資源、責(zé)任的匹配。目前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是要防止大機(jī)關(guān)大院系，避免機(jī)關(guān)和院系體量都很龐大，都占有很多資源，都陷入效率不高的境地。要結(jié)合綜合改革和目標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范職能部門的職能和明確院系部的權(quán)責(zé)。大學(xué)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)過程中，如果過度強(qiáng)調(diào)分權(quán)放權(quán)，強(qiáng)調(diào)管理重心下移，忽略評(píng)估和監(jiān)督，很可能導(dǎo)致多元主體間責(zé)任邊界不明確，

19、相互推諉扯皮、爭功避責(zé)。克服這一弊端的成功做法就是推行目標(biāo)管理。院系要以簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為基礎(chǔ)，優(yōu)化目標(biāo)分解、目標(biāo)路徑、資源配置，將院系的工作統(tǒng)合到總的目標(biāo)達(dá)成上。職能部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)W校宏觀目標(biāo)的制定、目標(biāo)達(dá)成度的評(píng)估、辦學(xué)資源的爭取上，盡量減少對(duì)院系部具體教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的干預(yù)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和總體目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一重點(diǎn)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一資源。綜合改革和大學(xué)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)有兩個(gè)方面要特別重視，一是要將競爭機(jī)制作為整個(gè)大學(xué)治理體系的一個(gè)基本機(jī)制。既指校內(nèi)的資源配置要發(fā)揮競爭機(jī)制的主導(dǎo)作用，又指學(xué)院、學(xué)科、教師要參與外部的競爭，視野要從校內(nèi)資源轉(zhuǎn)向校外資源，從內(nèi)部競爭轉(zhuǎn)向外部競爭。二是要加大院系部的自主權(quán)，激發(fā)院系部的活力。大學(xué)功能發(fā)揮和使命履行最終都要落腳到院系部，這是大學(xué)內(nèi)部最基本的也是最關(guān)鍵的組織單位。院系部如何治理？采用什么樣的管理模式？各個(gè)國家和不同高校各不相同，但必須重視