1、關(guān)于某村新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)材料 一、高枧村情況簡介 賢昌鎮(zhèn)政府所在地高枧村地處xx縣西南部，距離xx縣城8公里，有210國道、309省道、“貴新”高等級公路穿境而過，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村總面積18平方公里，林地面積953公頃，耕地面積2540畝（其中：田1620畝，土920畝），轄6個(gè)村民組，17個(gè)自然寨，878戶，3729人，有勞動力2105人，其中外出務(wù)工勞動力820人。少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝诘?5.9%，布依族人口占全村總?cè)丝诘?2.6%，是一個(gè)以布依族為主的民族村，該村2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)5732元。 高枧村屬黔中北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明，冬少嚴(yán)寒，夏無

2、酷暑，光水熱同季，雨量較為充沛，陰雨日多，日照較少，濕度較大，氣候溫和，土壤肥沃。高枧村境內(nèi)資源豐富，大量儲存有煤、重晶石、鐵、硅、鉛鋅、汞等礦產(chǎn)資源，原煤總儲量500萬噸，鐵礦總儲量10萬噸。林產(chǎn)品主要有松樹、杉樹、杜仲、油桐等，森林資源十分豐富，森林覆蓋率達(dá)56%。地下水資源豐富，特別是高枧姊妹井水質(zhì)好、口感好，含有多種礦物質(zhì)和十多種氨基酸，經(jīng)省級有關(guān)專家考察論證，可作為優(yōu)質(zhì)礦泉水。 高枧村還具有獨(dú)特的人文景觀和豐富的旅游資源，是清末狀元“夏同龢”的故居，現(xiàn)已定為省級文物重點(diǎn)保護(hù)單位，并作為旅游景點(diǎn)立項(xiàng)，開發(fā)潛力廣闊；高枧村的夏同龢狀元第，建于清光緒年間，建筑面積542.37平方米，是我縣

3、保存最完整的古建筑。因夏同龢是中國歷史上第一位取得狀元和留學(xué)生雙重身份者，其府第具有較高的保護(hù)價(jià)值。1999年12月，省人民政府公布其為第二批省級文物保護(hù)單位。在縣委、政府的傾力支持下，2000年撥出專款對狀元第范圍內(nèi)住戶進(jìn)行搬遷；2004年4月夏同龢狀元第修繕工程得到了實(shí)現(xiàn)。這次修繕為第一次全面對該建筑進(jìn)行的修繕，本著“修舊如舊“的原則，修繕后的將建成xx縣民族文物陳列館，主要陳列夏同龢生平簡介、夏同龢手跡和遺物，以及獨(dú)具麻江民族特色的各種文物。 二、高枧村新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況 一是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。全村有通村公路里程12公里，通組公路16公里；全村有5個(gè)村民組通組道路已硬化完畢，硬化面積

4、達(dá)25000平方米；60%自然寨已進(jìn)行了聯(lián)戶道路硬化，面積達(dá)30000平方米；建成公路沿線太陽能景觀路燈162盞;建成籃球運(yùn)動場兩個(gè)1200平方米，配套有籃球架、看臺、燈光、舞臺等附屬設(shè)施；建成石板道路1.5公里2800平方米；建成生活污水處理系統(tǒng)2套；建成斗牛場1個(gè)30000平方米；建成移民新村1個(gè)13戶；完成農(nóng)村人飲工程14處，解決3200人、4580頭大牲畜飲水問題。在縣級部門幫扶和國家財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的帶動下，沼氣化、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。 二是特色農(nóng)業(yè)漸成氣候。高枧村氣候溫和，土壤肥沃，加上屬于鋅硒礦帶覆蓋區(qū)，生產(chǎn)的水稻富含鋅硒元素，

5、對人體非常有利，尤其是該村的優(yōu)質(zhì)米在縣內(nèi)小有名氣。該村近年來大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)米1200畝、反季節(jié)西瓜200多畝、烤煙600畝、蔬菜示范基地500畝，養(yǎng)殖大鯢400尾，發(fā)展林下養(yǎng)雞20000只。 三是村寨面貌大為改觀。為將高枧村打造成夏同龢狀元產(chǎn)業(yè)文化園，xx縣自2011年以來已經(jīng)投入3000多萬元在高枧村實(shí)施房屋立面風(fēng)貌改造工程，該村公路沿線100余棟房屋已經(jīng)按照晚清建筑風(fēng)格進(jìn)行了統(tǒng)一裝飾，寨容寨貌發(fā)生了巨大變化，并對夏同龢狀元第進(jìn)行了修復(fù)性建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游的雛形基本形成。 四是招商引資成效明顯。該村加大招商引資力度，在村內(nèi)建成各類中小企業(yè)8家，礦產(chǎn)開采企業(yè)3家，有力地帶動了該村社會經(jīng)

6、濟(jì)快速發(fā)展。五是精神文明建設(shè)加快。已完成高枧村“農(nóng)家書屋”建設(shè)，配送價(jià)值20000元的書架、閱覽桌、椅子等設(shè)備，并配備政經(jīng)類、文化類、少兒類、科技類等6大類的圖書1702冊；已完成廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程58戶，受益人口249人；完成廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程170戶，受益人口達(dá)731人。組建有農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)伍4支，隊(duì)員50余人。每年農(nóng)歷六月二十四舉辦傳統(tǒng)民族運(yùn)動會，精彩的籃球、斗牛、山歌、斗鳥、登山、演出等活動吸引5萬余人次駐足觀看。 六是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育方面，全村目前有村級完小1所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)，教師23人，在校學(xué)生452人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6。醫(yī)療衛(wèi)生方面，村內(nèi)設(shè)有一

7、個(gè)衛(wèi)生室，從業(yè)醫(yī)師5人，護(hù)士5人，已全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)95.45。 七是管理制度得到健全。為抓好村寨環(huán)境衛(wèi)生和公共財(cái)產(chǎn)的管理，高枧村結(jié)合實(shí)際制定了自然寨衛(wèi)生管理制度、高枧村財(cái)產(chǎn)保管制度、高枧村議事制度、高枧村民事糾紛調(diào)處工作制度、高枧村村務(wù)公開制度、高枧村村民公約、庭院綠化和衛(wèi)生管理制度等，管理制度的建立健全，為高枧村公共設(shè)施保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔等后續(xù)工作提供了有力保障。 三、高枧村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題 一是項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金不足。由于目前縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，我縣用于新農(nóng)村建設(shè)的資金比較缺乏，主要靠各成員單位臨時(shí)調(diào)整項(xiàng)目并從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金進(jìn)行建設(shè)，加上部分單位項(xiàng)

8、目調(diào)整存在一定難度，建設(shè)只能由項(xiàng)目承包方墊資修建，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，存在建成后工程款無法兌現(xiàn)現(xiàn)象。僅我縣2011年以來在高枧村開展風(fēng)貌整治工作，至今尚欠部分工程款無法兌現(xiàn)。因建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作開展難度較大。 二是農(nóng)村各類建設(shè)項(xiàng)目難以整合。新農(nóng)村建設(shè)由于涉及部門較多，而各部門上級投入資金渠道均按部門下達(dá)，一些單位對新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)選擇和項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)不一，投入的分散資金不能有效整合，影響了建設(shè)的整體效果；加上各部門項(xiàng)目資金管理的條條框框較多，也不利于實(shí)施單位具體操作。 三是建設(shè)前期缺乏科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。長期以來，農(nóng)村的房屋、圈舍、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，不僅雜亂無章，垃圾遍地，而且對土地的浪

9、費(fèi)嚴(yán)重，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活也帶來諸多不便。以往的村莊建設(shè)、村民蓋房，要么沒有整體規(guī)劃，要么只由村領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，或有了規(guī)劃卻不嚴(yán)格實(shí)行，結(jié)果既浪費(fèi)土地又不美觀。 四是農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施比較滯后。主要體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)投入不足，各自然寨尚未建有垃圾收集池、垃圾箱、垃圾填埋場和污水處理系統(tǒng)，造成農(nóng)村生活和建筑垃圾無地方堆放，存在垃圾亂倒亂扔和污水亂排現(xiàn)象。 五是公共設(shè)施缺乏后續(xù)管理措施。長期以來，各部門項(xiàng)目建設(shè)均存在“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，很多已建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施在使用過程中由于監(jiān)管不力，或未明確責(zé)任，或制度無法執(zhí)行，或無經(jīng)費(fèi)投入管護(hù)等原因，沒有建立起真正有效的長效管理機(jī)制，從

10、而使已建項(xiàng)目出現(xiàn)了破損、垮塌、荒蕪等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生保潔難，一些自然寨剛修好的道路、廣場由于缺少專人負(fù)責(zé)，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是，尤其是農(nóng)村部分垃圾池堆滿溢出卻無人清理現(xiàn)象極為普遍；二是公共設(shè)施維護(hù)管理難，農(nóng)村部分體育設(shè)施、太陽能路燈、灌溉水泵等公共設(shè)施使用一段時(shí)間出現(xiàn)故障后，因?yàn)榫S修資金難籌措，這些公共設(shè)備一旦失修便無法使用。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定會出現(xiàn)只有新村沒有村貌，建得起養(yǎng)不起的情況。 四、下步工作打算和建議 1、建立長效投入機(jī)制加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。 一是要逐步建立起長效投入機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對新農(nóng)村建

11、設(shè)的投入；要探索建立新的融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，避免因搞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓村民背上新的債務(wù)。 二是要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭取更多的項(xiàng)目、更多的資金，投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2、整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行投入。 要積極開展以縣域?yàn)橹鞯呢?cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、能源、交通、農(nóng)村環(huán)保、民族發(fā)展等專項(xiàng)

12、資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金到縣一級的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，通過整合資金，明確鼓勵(lì)，確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村寨的建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有多少錢就辦多少事，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。 3、搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并確定重點(diǎn)投資項(xiàng)目。 要組織住建、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門，以村為單位，以自然寨為基本單元，以中心村為重點(diǎn)，以農(nóng)村現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對村莊、道路、學(xué)校、衛(wèi)生所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，嘗試建設(shè)居民聚居點(diǎn)。要按照功能區(qū)劃清晰、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、設(shè)施配套完善、農(nóng)民安居樂業(yè)的原則把農(nóng)村一步規(guī)劃到位，然后分步實(shí)施。規(guī)劃起點(diǎn)要高，布局要合理，突出特色，適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點(diǎn)，研究和提出一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級和各個(gè)方面的大力支持。 4、采取措施加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)