1、關(guān)于某縣扶貧生態(tài)移民工作情況匯報 尊敬的副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)： 自全省扶貧生態(tài)移民工程啟動以來，xx縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省、州關(guān)于扶貧生態(tài)移民工作的各項決策部署，切實把扶貧生態(tài)移民工程和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化措施，確保了全縣扶貧生態(tài)移民工程得到有效推進(jìn)，并取得階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下： 一、基本情況 惠水地處黔中腹地，毗鄰省會貴陽，全縣國土面積2470平方公里，總?cè)丝?6萬，轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，201個行政村9個居委會。 xx縣2012年和2013年扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)規(guī)模為移民安置700戶3058人，其中：2012年項目擺金鎮(zhèn)擺金村安置點1

2、50戶704人，長安鄉(xiāng)長臘村安置點150戶700人；2013年項目好花紅鄉(xiāng)安置點實施200戶821人，蘆山鎮(zhèn)小石村安置點200戶833人。項目總投資8885.98萬元，其中中央補(bǔ)助資金1975.2萬元，省級補(bǔ)助資金1382.68萬元，地方自籌5528.1萬元。建設(shè)內(nèi)容為新建移民住房700套84000平方米，新建安置區(qū)道路29528平方米，鋪設(shè)供水管道7.5千米，架設(shè)輸電線路9.02千米，安裝變壓器4臺，新建排水溝7千米，市場建設(shè)4個22790平方米、新建人行道6800平方米等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。 截止目前，移民房建設(shè)完工300套36000平方米，在建400套48000平方米，道路完工21500平方米

3、，鋪設(shè)供水管道6千米，架設(shè)輸電線路9.02千米，安裝變壓器4臺，建成排水綜合管溝3.6千米，完成市場建設(shè)2個14790平方米等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。目前共完成移民搬遷入住106戶424人。 二、主要經(jīng)驗和做法 （一）傾注精力，解決“建得好”的問題。 實施生態(tài)移民工程，基礎(chǔ)是“建”。一是科學(xué)選址，合理布局。各安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本著自身發(fā)展定位和小城鎮(zhèn)功能定位，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將生態(tài)移民安置納入小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一盤子，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的商貿(mào)中心區(qū)、休閑旅游核心區(qū)，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)與扶貧生態(tài)移民安置相得益彰。二是盤活資源，破解難題。在項目實施中，堅持將扶貧生態(tài)移民項目與“5個100工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，

4、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，實行鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃，分步實施，在確保扶貧生態(tài)移民安置用地的基礎(chǔ)上，采取招商引資，實行市場化運作，通過資本置換方式，引進(jìn)有實力的企業(yè)投資對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)，以土地掛牌出讓抵補(bǔ)方式盤活土地資源，置換出扶貧生態(tài)移民工程安置用地和部分基礎(chǔ)設(shè)施。從而緩解了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷所需資金和配套基礎(chǔ)設(shè)施自籌資金壓力，實現(xiàn)投資企業(yè)與扶貧生態(tài)移民互動雙贏的局面。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出特色。在充分尊重移民群眾意愿的基礎(chǔ)上，移民房的外觀和設(shè)計上本著體現(xiàn)地方苗族、布依族特色元素，兼顧美觀大方，結(jié)構(gòu)緊湊，突出少數(shù)民族地方標(biāo)志性民族建筑風(fēng)格。四是完善配套，講求實效。以增強(qiáng)自我發(fā)展能力和提高移民收入為著

5、力點，在移民安置區(qū)內(nèi)均建設(shè)有市場、門面和經(jīng)營攤位。同時配套綠化、亮化、供水、供電、通信管網(wǎng)及輸電線路工程等公共設(shè)施，為移民群眾享受城鎮(zhèn)居民同等優(yōu)越的生活環(huán)境和條件。 （二）積極引導(dǎo)，解決“能發(fā)展”的問題。 實施生態(tài)移民工程，根本是“住”。在抓好扶貧生態(tài)移民工程的過程中，安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合移民特點和安置區(qū)自然條件，始終將扶貧生態(tài)移民搬遷與當(dāng)?shù)孛褡逦幕糜螛I(yè)、集散貿(mào)易、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、勞務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工和手工藝品制作等第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)移民多渠道就業(yè)、多途徑創(chuàng)收、多門路致富。例如：擺金鎮(zhèn)利用每周趕集人流量達(dá)2萬人以上的優(yōu)勢，引導(dǎo)移民搬遷戶開展個體經(jīng)商，并延伸融

6、入到附近崗度、平伐、西關(guān)、甲壩、雅水、鴨絨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場；把擺金鎮(zhèn)作為寧旺煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園的外包裝加工基地，使移民戶能成為加工基地的家庭作坊戶，提高移民戶經(jīng)濟(jì)收入。 好花紅鄉(xiāng)是布依民歌“好花紅”的發(fā)源地，民族文化獨特而底蘊(yùn)深厚，田園風(fēng)光優(yōu)美秀麗，布依民歌（好花紅調(diào)）被列入國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。同時也是著名的“中國金錢橘之鄉(xiāng)”。安置點所處的新門村全村橘子種植面積由2005年的1500畝增至2012年的5000畝，金錢橘種植成為生態(tài)移民群眾增收致富的主要渠道。在此基礎(chǔ)上，好花紅鄉(xiāng)緊緊抓住列入全省100個特色小城鎮(zhèn)和全省18個扶貧生態(tài)移民示范點的機(jī)遇，圍繞打造貴州南部特色布依旅游城鎮(zhèn)目標(biāo)，以建

7、設(shè)“生態(tài)旅游、休閑宜居”為出發(fā)點，依托“好花紅千戶布依風(fēng)情寨”的打造，按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富”的要求，通過發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲、民族工藝品、特色食品的生產(chǎn)、加工和土特產(chǎn)銷售等方式解決移民群眾后顧之憂，讓移民群眾安心長期居住。 （三）落實政策，解決“有保障”的問題 實施生態(tài)移民工程，難點是“保”。為切實抓好移民安置搬遷，我縣采取宣傳發(fā)動、黨員帶頭、組織結(jié)對關(guān)懷、鄰里互助、政策鼓勵等方式，跟群眾算清惠民政策、發(fā)展空間、公共服務(wù)賬，加快移民搬遷入住進(jìn)度。移民遷入后，兌現(xiàn)落實國家給予人均1.2萬元補(bǔ)助，分配1個門面或攤位幫助發(fā)展，在規(guī)定時間內(nèi)搬遷的給予一定的搬家補(bǔ)助等政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的

8、，原享受的各種政策待遇不變；搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的社會保障政策。 分頁閱讀第1頁： 一、基本情況 第2頁： 三、存在的困難和問題 三、存在的困難和問題 1、配套基礎(chǔ)設(shè)施方面融資有待加強(qiáng)。我縣安置點均實行整體規(guī)劃，分步實施，整體開發(fā)所需資金量較大，短期內(nèi)完成配套基礎(chǔ)設(shè)施資金籌措有一定的困難。 2、整合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧生態(tài)移民工程是一項系統(tǒng)工程，需整合各方力量參與建設(shè)，計劃整合的資金因涉及不同行業(yè)部門而無法同期到位。 3、移民戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育難度大。移民戶搬遷前大多以傳統(tǒng)種植為主，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)缺乏資金扶持，發(fā)展后勁不足。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度尚需加大，

9、才能實現(xiàn)“搬得出、留得住、能就業(yè)，有保障”的目標(biāo)。 4、移民觀念轉(zhuǎn)變不夠。扶貧生態(tài)移民是從居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，生活環(huán)境、生活習(xí)慣發(fā)生變化，發(fā)展成型需要較長的時間和過程。 5、移民補(bǔ)助外建房款籌集困難依然存在。由于在項目申報中采取的是先報移民名單，后建房安置的方法，且移民房總體建價要待建成后驗收才能定價，部分移民戶在等待建設(shè)中因病、因事等原因可能導(dǎo)致不能提交補(bǔ)助外建房款現(xiàn)象仍然存在。 四、下步工作打算 為強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，確保工程按計劃推進(jìn)，圓滿完成年度扶貧生態(tài)移民工作建設(shè)任務(wù)，在下步工作中，我們將采取以下措施： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)移民工程順利推進(jìn)。

10、進(jìn)一步充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，完善項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案和工作推進(jìn)方案，做到目標(biāo)任務(wù)再明確，工作措施再細(xì)化，并指導(dǎo)和督促施工單位倒排工期，按時序推進(jìn)，為強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)提供有力的保證。 二是抓好整合配套，拓寬資金籌集渠道，切實解決好配套設(shè)施建設(shè)的問題。在做好移民住房建設(shè)的同時，超前謀劃，積極籌措資金，整合廉租房、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、發(fā)改、住建、交通、水利、供電等涉農(nóng)資金投入安置點配套設(shè)施建設(shè)，緩解籌資壓力，按“各司其職，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，實行捆綁整合，壯大建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮項目整體效應(yīng)。此外，為確保移民建房不因資金問題而影響工程建設(shè)進(jìn)度，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合現(xiàn)有項目資金的同時，積極發(fā)動鼓勵移

11、民群眾自籌資金，幫助移民群眾協(xié)調(diào)信用貸款，為工程建設(shè)做好資金保障。 三是健全管理制度，著力強(qiáng)化督查工作。加大對扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)進(jìn)度的督查力度，隨時進(jìn)行跟蹤督查，實行每旬一調(diào)度，每月一通報，每季一小結(jié)。針對具體情況研究對策，制定切實有效措施，通力合作，嚴(yán)格督促檢查和考核，確保扶貧生態(tài)移民工程按計劃有序推進(jìn)。 四是繼續(xù)探索行之有效的管理方式，保證定居群眾“住得穩(wěn)”。從根本上、機(jī)制上多渠道、多途徑繼續(xù)深化探索移民安置點的管理方式，盡快建立完善移民安置區(qū)黨組織、社區(qū)和村民自治組織建設(shè)，實現(xiàn)移民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。 五是加強(qiáng)對移民的教育引導(dǎo)宣傳工作。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，對移民開展教育、宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)等工作，幫助移民不斷增強(qiáng)競爭意識、市場意識、科技意識、自強(qiáng)意識，促進(jìn)移民在思想觀念上由被動向主動融入移民區(qū)生活，轉(zhuǎn)變觀念，勤勞致富。 六是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。抓好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時注重從培訓(xùn)就業(yè)入手，通過對移民進(jìn)行餐飲服務(wù)、實用種植等實用技術(shù)培訓(xùn)，使移民擁有一技之長，創(chuàng)收致富。