1、1 注冊安全工程師執業資格考試輔導2011安全生產管理知識王 起 全22011年安全管理考試目的考查專業技術人員運用安全生產管理基礎理論和方法，辨識、評價和控制危險有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產作業環境，制定安全制度和規程，規范從業人員作業行為，增強安全管理的系統性和有效性，提高企業生產安全事故預測、預警和應急救援能力，提高生產安全事故調查、統計、分析水平，提高把握生產安全事故的特點和規律的能力，提高安全生產管理水平。32011年安全管理考試大綱變動安全生產管理知識科目整體結構由11個部分調整為19個部分，對“生產經營單位的安全生產管理”的內容進行了合并或重組；增加了“安全生產標準化

2、”、“安全文化”、“特種設備安全管理”、“相關方安全管理”的內容，在“重大危險源管理”部分，增加了重大危險源應急救援的內容；刪除了“職業健康安全管理體系”的內容；“事故應急救援”標題修改為“應急管理”，“事故預警機制”有關內容調整至“應急管理”部分，“職業危害與職業病管理”標題修改為“職業危害預防和管理”。4 安全生產管理知識 考試題型考試題型為客觀題。“單項選擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。“多項選擇題”的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，錯選不得分；漏選，所選的每個選項得0.5分。在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分，共計 70 分；15個多項選擇

3、題，每題2分，共計 30 分。以上合計滿分 100 分。考試時間： 150 分鐘， 2 個半小時。5內容提要一、安全生產管理基本理論二、生產經營單位的安全生產管理三、安全生產監督監察四、安全評價五、職業危害預防與管理六、應急管理七、生產安全事故調查與分析八、安全生產統計分析第一章安全生產管理基本理論考試內容及要求：掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產經營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據事故預防的基本原則，制定相應的事故預防措施。67第一節 安全生產管理基本概念考試內容：熟悉安全生產有關內容；掌握事故、事故隱患、危險、重

4、大危險源等分類原則；掌握安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。8安全生產(一)安全生產使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險危害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受破壞、環境免遭破壞。是指社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效的受控狀態，切實保護勞動者生命安全和身體健康。安全生產管理針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。或者：通過管

5、理手段實現安全條件，例如安全生產責任制、安全培訓教育、規章制度、安全管理組織機構、安全檢查、特種設備管理等等內容包括：法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等安全生產管理的目標，減少和控制危害，減少和控制事故。管理的基本對象是“人”-員工910事故、事故隱患、危險、危險源(一)事故：造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。生產安全事故：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。（493號令）(二)事故隱患：生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。暫行規定中增加了生產經營單位違反了安全生產法律、

6、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的(三)危險：系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度 r=f(f,c)f：事故的可能性c：事故的嚴重性風險：風險是危險、危害事故發生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。29（四）海因里希法則傷亡1輕傷不安全行為300第11頁11incidents12操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理事故安全措施危險有害因素危險源隱患事故

7、、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系13(五)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。(六)重大危險源：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 （5頁）gb18218-2009 78種化學品；6大類、9小類( 一 ) 安 全 與 危 險 是 相 對 概 念安全：生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、傷害或損失。( 二 ) 本 質 安 全 ： 設 備 、 設 施 或 技 術 工 藝 含 有 內 在 的 能 夠 從 根 本 上 防止發生事故的功能

8、。本質安全有兩大功能 : （5頁）失誤 安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全；故障 安全功能，設備、設施和工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態；一大特點：兩大功能應該是設備、設施和工藝本身所固有的，建立于規劃設計階段，而不是事后補償的。（ 三 ） 安 全 許 可 ： 國 家 對 礦 山企 業、 建筑 施工 企業 和危 險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全許可制度。（新增）1415第二節現代安全生產管理理論考試內容：了解安全生產管理的發展歷史熟悉安全生產管理的原則熟悉事故致因理論掌握事故預防原理與原則16安全生產管理的發展歷史大致可分4個階段:(一)

9、古代-被動適應(二)18世紀中葉-認識和發現(三)20世紀初至中期-相輔相成(四)20世紀末-社會責任：現代安全生產管理理論、方法、模式、標準規范等更加豐富和成熟，逐漸被企業接受。我國是20世紀50年代引入，六七十年代吸收研究基本理論，八九十年代開始研究風險管理理論并嘗試實踐，20世紀末研究推行職業健康安全管理體系，21世紀初研究采用將風險管理融入安全生產管理。企業安全生產管理是風險管理，管理內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。安全生產管理的原理與原則安全生產管理原理:從生產管理的共性出發, 對安全生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽

10、象與概括所得出的管理規律。（研究安全生產管理規律）安全生產原則：在安全生產管理原理的基礎上確定的指導生產管理活動的通用規則。原理與原則之間著內在的、邏輯對應的關系。“管生產必須管安全”-實踐中的管理原則17系統原理181、含義：系統原理是現代管理學的一個最基本的原理。指用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題。2、運用系統原理的4個原則：（1）動態相關性原則：管理系統的各要素是運動發展、相互聯系又相互制約的;（2）整分合原則：高效的現代安全生產管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效整合;（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋;（4）封閉原則：在任何一

11、個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動。系統原理人本原理191、含義：人本原理體現了以人為本的指導思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2、運用人本原理的3個原則：（1）動力原則:管理必須有能夠激發人的工作能力的動力動力，包括物質、精神、信息三大動力；（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性，以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性。（4）行為原則（新增）：安全生產工作控制的重點是防治人的不安全行為。人本原理2

12、0預防原理1、含義：安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。2、運用預防原理的4個原則：（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發生的同類事故，后果可能不同；（2）因果關系原則：只要事故因素存在，發生事故是必然的；（3）3e原則：針對造成事故隱患的技術原因、教育原因、身體和態度原因，可以采取三種對策，即工程技術、教育、法制(強制、管理)（4）本質安全化原則：從一開始和從本質上實現安全化，從根本上消除事故發生的可能性。預防原理（* 7 ）頁預防原理21強制原理1、含義：采取強制管理的手段控制人的意愿

13、和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理。2、運用強制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監督原則：設立安全生產監督管理部門，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。22事故致因理論事故頻發傾向理論：歷史悠久海因里希因果連鎖理論：廣泛經典能量意外釋放理論：概括抽象軌跡交叉理論（新增）：發展完善系統安全理論：量化深入事故致因理論研究事故發生規律的理論。（一）事故頻發傾向理論：少數具有事故頻發傾向的工人是事故頻發傾向者，他們的存在是工業事故發生的主要原因；（二）事故因

14、果連鎖理論1、海因里希因果連鎖理論：事故的發生發展過程是具有一定因果關系事件的連鎖反應，包括五個因素，遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害；2、現代因果連鎖理論的提出：安全管理控制是損失控制，包括對人的不安全行為的控制和物的不安全狀態的控制。它是安全管理的核心。（三）能量意外釋放理論：理論概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ，各種形式的能量是構成傷害的直接原因。理論內涵：在一定條件下，某種形式的能量能否產生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。理論意義：根據能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而

15、防止事故的發生。23事故致因理論軌跡交叉理論：軌跡交叉理論主要觀點是，在事故發展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的時間和空間，既人的不安全行為和物的不安全狀態發生于同一時間、同一空間或者說人的不安全行為與物的不安全狀態相通，則將在此時間、此空間發生事故。軌跡交叉理論作用原理:軌跡交叉理論將事故的發生發展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。從事故發展運動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。2425軌跡交叉理論：1、人的因素運動軌跡生理、先天身心缺陷；社會環境、企業管理上的缺陷；后天的心理缺陷；

16、視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；行為失誤。2、物的因素運動軌跡設計上的缺陷，如用材不當，強度計算錯誤、結構完整性差、采礦方法不適應礦床圍巖性質等；制造、工藝流程上的缺陷；維修保養上的缺陷，降低了可靠性；使用上的缺陷；作業場所環境上的缺陷。在生產過程中，人的因素運動軌跡按其的方向順序進行，物的因素運動軌跡按其的方向進行。人、物兩軌跡相交的時間與地點，就是發生傷亡事故“時空”，也就導致了事故的發生。事故致因理論系統安全理論在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統達到最佳（性能、時間和成本）的安全程度。包括四個創新概念：（1）改變了只注重操

17、作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性；（2）沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險；（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認識到，有的則會因某種原因而產生。2627第三節 我國安全生產管理概述了解我國安全生產工作現狀了解安全發展的理念和指導原則熟悉我國安全生產政策掌握我國安全生產管理方針28一、安全生產方針及其含義在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。安全第一，就是實行“安全優先”原則，始終把安全放在首要位置。預防為主

18、，就是按照事故發生的規律和特點，千方百計預防事故的發生，將事故消滅在萌芽狀態。二、以人為本，安全發展理念十六屆五中全會十六屆五中全會確立了安全發展的指導原則，把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。安全發展的三層含義：“以人為本”必須要以人的生命為本。經濟社會發展必須以安全為基礎、前提和保障。構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。29三、安全生產法律體系建設以安全生產法為核心、包括四個層次安全生產法律體系四、安全生產政策措施三項行動（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理）三項建設（安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍）2011年，三深化（

19、深化責任落實、深化依法監管、深化高危行業專項整治）、三推進（推進科技進步、推進安全達標、推進長效機制）；十二五期間構建”六大體系”（企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣教培訓）；“提高”六個能力“（提高企業本質安全水平和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、從業人員安全素質和社會公眾自救互救）五、安全生產監督管理“國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制”30六、安全生產科技保障體系包括政府引導推動、技術裝備研發轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業推廣應用和技術標準轉化。七、安全生產教育培訓體系四級

20、安全生產教育培訓機構基地網絡三類培訓八、安全生產應急救援體系組織體制、運行機制、法制基礎和保障系統九、安全生產目標指標體系納入了國家統計指標體系億元國內生產總值生產安全事故死亡率工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率道路交通萬車死亡率百萬噸煤炭死亡率到2020年，億元單位國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率達到世界中等發達國家水平。十二五規劃：億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低36。十萬工礦商貿企業從業人員生產安全事故死亡率降低26。311.海因里希事故連鎖理論把事故發生過程概況為五個因素，對該五個因素的正確描述是（ ）。a.管理缺陷；環境缺陷；人

21、的不安全行為和物的不安全狀態；事故；傷害b.遺傳及社會環境；人的缺點；直接原因；事故；傷害c.基本原因；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀態；事故；損失d.遺傳及社會環境；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態；事故；傷害2.人本原理中的激勵原則，是指以科學的手段激發人的（ ），使其充分發揮積極性、主動性和創造性，從而實現有效的管理。a.內在潛力b.創造熱情c.個人興趣d.合作精神3.某企業在負責人的領導下，建立了有序的多級安全管理體系，該體系中各級（層次）部門各司其責，某層次解決不了的問題，由上一層次來協調，下一層次服從上一層次的有效控制。這種管理方式遵循的基本原則是（ ）。a.動力原

22、則b.封閉原則c.激勵原則d.整分合原則4.我國安全生產管理的方針是（ ）。a.安全第一，預防為主c.及時發現，及時治理b.防消結合，預防為主d.以人為本，持續改進325.在工業生產中，設置防爆墻、防火門等設施來預防事故的發生，其應用的安全理論是（ ）。a.系統安全理論b.能量意外釋放理論c.事故頻發傾向理論d.海因里希因果連鎖理論6.對于事故的預防與控制，安全技術對策著重解決（ ）。a.人的不安全行為b.管理的缺陷c.物的不安全狀態d.員工安全素質低7.危險度可用生產系統中事故發生的（ ）確定。a.可能性與本質安全性b.本質安全性與危險性c.危險性與危險源d.可能性與嚴重性8.某建筑工人經過

23、安全教育培訓后，仍然未戴安全帽就進入現場作業施工。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于( )。a人的不安全行為 b物的不安全狀態c管理上的缺陷d環境的缺陷339.根據本質安全的概念，（ ）是從本質安全角度出發而采取的安全措施。a.切割機械上設置的光控斷電裝置c.為探險人員配備的衛星定位儀b.汽車上設置的安全氣囊d.煤礦工人佩戴的自救器10.生產經營單位實行的安全生產獎懲制度，遵循安全生產管理理論中（ ） 。a.系統原理的動態相關原則c.系統原理的反饋原則b.人本原理的激勵原則d.預防原理的3e原則11.系統安全理論是闡述導致事故原因的一種理論，它認為事故是由于（ ）產生的 。a.人的不安全行為b

24、.物的不安全狀態c.管理上的缺陷d.系統的不可靠性12.生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。此規定的指導思想與下列安全生產管理理論的（ ）最相符合。a.系統原理b.人本原理c.預防原理d.強制原理3413.安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。安全生產管理的基本對象是（ ）。a.生產工藝b.設備設施c.人員d.作業環境14.按照預防原理，安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。下列論述不符合預防原

25、理的是（ ）。a.事故后果以及后果的嚴重程度都是隨機的，難以預測的b.c.從根d.當生只要誘發事故的因素存在，發生事故是必然的本上消除事故發生的可能性，是本質安全的出發點產與安全發生矛盾時，要以安全為主15.勞動保護的對象首先是保護（）。a.從事生產的勞動者 b.企業的領導 c.安全管理者 d.生產管理者16.產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。此規定的指導思想與下列安全生產管理理論的（ ）最相符合。a.系統原理b.人本原理c.預防原理d.強制原理3517.安全技術措施是運用工程技術手段消除（ ）不安全因素，實現生產工藝和機

26、械設備等生產條件本質安全的措施。a人的b物的c環境的d設計的18.根據現代安全生產管理理論，下列運用強制原理的是（ ）。c動力原則a安全第一的原則d監督原則b3e原則e整分合原則19.根據系統安全理論，下列關于系統中危險源控制的觀點，正確的是( )。a不可能消除一切危險源b可以采取措施控制危險源，減少現有危險源的危險性c系統進入運行階段后，再進行危險源的辨識、評價和控制d應降低系統整體的危險性，而不是僅消除選定的危險源及其危險性e可通過改善物的可靠性來提高系統的安全性9.在安全生產管理中，運用人本原理的原則有（ ）。a.動力原則b.整分合原則c.安全第一原則d.激勵原則e.能級原則36第二章生

27、產經營單位的安全生產管理第一節安全生產標準化考試內容及要求：根據企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準，開展企業安全現狀評估，策劃安全生產標準化建設和達標方案。37382010年4月15日，國家安全生產監督管理總局以2010年第9號公告發布了企業安全生產標準化基本規范安全生產行業標準，標準編號為aq/t90062010，自2010年6月1日起實施。39通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。安

28、全生產標準化概念40用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創造人的安全環境，規范人的安全行為，使人-機-環達到最佳統一，從而實現最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產標準化建設的核心是人。采用了國際通用的pdca動態循環的現代安全管理模式，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級最高。安全生產標準化建設41主要內容范圍規范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）42主要內容工礦企業創建咨詢服務評審其他企業參照執行一、范圍適用范圍43定位有關行業制

29、定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。主要內容一、范圍44主要內容gb2894 安全標志及其使用導則gbz158 工作場所職業病危害警示標識總局16號令 安全生產事故隱患排查治理暫行規定二、規范性引用文件主要內容規范性引用文件gb18218-2009 危險化學品重大危險源辨識aq/t9002-2006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則企業安全文化建設導則企業安全文化建設評價準aq/t9004-2008aq/t9005-2008則總局3號令總局30號令生產經營單位安全培訓規定特種作業人員安全技術培訓考核管理規定等45主要

30、內容術語定義安全生產標準化資源安全績效相關方46三、術語和定義47主要內容三、術語和定義安全績效：根據安全生產目標，在安全生產方面取得的可測量的結果。安全生產標準化工作的成績和效果：隱患排查治理情況、危險因素控制情況的控制、人員綜合素質的提高、安全管理工作水平的提升、傷亡情況等。包括可以數字表示的量化結果，可定性的效果或綜合評價結果。48主要內容三、術語和定義相關方：與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體和個人。供貨商、承包方、服務方、參觀者、檢查者等主要內容安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產水平；減少事故發生；保障人身安全健康；保證生產經營活動的順利進行。4

31、9四、一般要求原則50pdca動態循環模式；建立并保持安全生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。建立保持主要內容四、一般要求51（一）策劃依據法律法規、標準規范以及本規范等要求，分析企業基本信息，提出安全生產目標，確定創建安全生產標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產規章制度、安全操作規程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。主要內容pdca動態循環模式52（二）實施將策劃中所制定的目標、組織機構、職責、制

32、度等進行實施的過程。根據制度規定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業人員具備必要的安全生產知識，保障各項安全生產規章制度和操作規程順利實施；通過生產設施設備管理、作業現場安全管理等，將各項制度落實到位，實現安全生產標準化工作有效實施，實現安全生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，對實施過程中可能發生的事故，一旦發生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。主要內容53（三）檢查和改進衡量策劃的實施效果，對發現的問題進行及時處理。通過治理隱患、重大危險源監控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發現的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各

33、項安全法律法規、制度規程等是否落實到位的方法和手段。主要內容54（三）檢查和改進企業要每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行檢查和評價，發現問題，找出差距，并據安全生產標準化的評定結果、預測預警技術所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，進行新一輪的循環改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現持續改進的目標，不斷提高安全生產水平和安全績效。主要內容55持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度 教育培訓 生產設備設施 作業安全 隱患排查和治理 重大危險源監控 職業健康 應急救援 事故報告、調查和處理績效

34、評定和持續改進56企業根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。評定監督主要內容四、一般要求自主評定，外部評審135.評績效續改進定和持主要內容（案例）5.1 目標5.2 組織機構和職責5.3 安全生產投入5.4 法律法規與安全管理制度5.5 教育培訓5.6 生產設備設施5.7 作業安全5.8 隱患排查治理5.9 重大危險源監控5.10 職業健康5.11 應急救援5.12事故報告、調查和處理57核心要求58根據實際，制定總體和年度安全生產目標；按照職能，制定安全生產指標和考核辦法。主要內容5.1 目標規范要求59主要內容目

35、標5.1 目標風險方針法律法規要求相關方觀點規劃(計劃）持續改進規模技術水平財務能力運行情況經營要求60主要內容2011年安全生產管理指標：1）隱患治理計劃完成率達到95%以上；2）局、處兩級領導承包重點要害部位到位率達到100%，監督檢查履行率達到100%；3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%；4）重大事故結案率達到100%；5）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復培率達到100%；6）新改擴建設項目“三同時”審查驗收率達到100%；7）消防工作達標率達到70%以上。61主要內容5.2 組織機構和職責5.2.1 組織機構規范要求設置安全生產管理機構；配備安全生產管理人員。

36、主要內容5.2 組織機構和職責5.2.2 職責規范要求企業主要負責人全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。6263主要內容5.3 安全生產投入規范要求建立安全生產投入保障制度；按規定提取安全費用，專款專用；建立安全費用臺賬。部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時傳達給從業人員；及時轉化為本單位的規章制度。64規范要求主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.1 法律法規、標準規范建立識別獲取適用的法規標準的制度，明確主管65主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.1 法

37、律法規、標準規范企業適用的安全生產法律法規及其他要求清單序號法律法規及其他要求事項生效日/新修訂日頒布部門法律/標準編號相關條款說明適用部門部門：時間：年月日66主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.2 規章制度建立健全安全生產規章制度；發放到相關工作崗位；規范從業人員的生產作業行為。規范要求67主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.3 操作規程編制崗位安全操作規程；發放到相關崗位。規范要求主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.4 評估每年至少一次；安全法規標準、規章制度、操作規程的執行情況；檢查評估。68規范要求69主要內容5.4.4 評估相關法律法規及其他要求執行情

38、況評估表序號法律法規及其他要求實施日期簡介及重點關注條款執行情況備注（不滿足原因）評估部門：評價時間：年 月 日主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.5 修訂及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。70規范要求主要內容5.4 法律法規和安全管理制度5.4.6 文件和檔案管理嚴格執行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強對安全記錄的有效管理。71規范要求主要內容5.5 教育培訓5.5.1 教育培訓管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改

39、進。72規范要求主要內容5.5 教育培訓5.5.2 安全生產管理人員教育培訓主要負責人，安全生產管理人員；具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；經考核合格后方可任職。73規范要求主要內容5.5 教育培訓5.5.3 操作崗位人員教育培訓對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，未經安全教育或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業；新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉崗、離崗人員安全教育，特種作業資格。74規范要求主要內容5.5 教育培訓5.5.4 其他人員教育培訓對相關方的作業人員進行安全教育培訓；作業人員進入作業現場前，由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安

40、全教育培訓。外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。75規范要求主要內容5.5 教育培訓5.5.5 安全文化建設采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成安全價值觀。（企業安全文化建設導則aq9004-2008）76規范要求77主要內容5.6 生產設備設施5.6.1 生產設備設施建設所有設備設施符合有關法規標準要求，安全設備設施 “三同時”；對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理；執行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。規范要求主要內容5.6 生產設備設施5.6.2

41、 設備設施運行管理專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監督檢查；安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。78規范要求主要內容5.6 生產設備設施5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢執行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、設計符合要求的設備設施；按規定拆除、處置生產設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規定實施。79規范要求主要內容5.7 作業安全5.7.1 生產現場管理和生產過程控制對生產過程及物料、設備設施、器材

42、、通道、作業環境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業活動實施作業許可管理；爆破、吊裝等危險作業時安排專人進行現場安全管理。80規范要求81主要內容5.7 作業安全5.7.2 作業行為管理對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。規范要求82主要內容5.7 作業安全5.7.3 警示標志在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志；在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。安全標志及使用導則規范要求主要內容5.7 作業安全5.7.4 相關方管理執行相關方管理制度

43、，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。建立合格相關方的名錄和檔案，識別風險，采取控制措施；對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。項目協議明確規定雙方的安全生產責任和義務。83規范要求主要內容5.7 作業安全5.7.5 變更執行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。84規范要求主要內容5.8 隱患排查和治理5.8.1 隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機；隱患排查前應制定

44、排查方案。85規范要求主要內容5.8 隱患排查和治理5.8.2 排查范圍與方法范圍包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動；采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式。86規范要求主要內容5.8 隱患排查和治理5.8.3 隱患治理制定隱患治理方案（內容），對隱患及時進行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；對治理情況進行驗證和效果評估。87規范要求主要內容5.8 隱患排查和治理5.8.4 預測預警根據生產經營狀況及隱患排查治理情況；運用定量的安全生產預測預警技術；建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。88規范要求89

45、主要內容5.9 重大危險源監控5.9.1 辨識與評估規范要求重大危險源辨識；重大危險源安全評估。90主要內容5.9 重大危險源監控5.9.2 登記建檔與備案規范要求對確認的重大危險源及時登記建檔；按規定備案。91主要內容5.9 重大危險源監控5.9.3 監控與管理規范要求建立健全重大危險源安全管理制度。制定重大危險源安全管理技術措施。主要內容5.10 職業健康5.10.1 職業健康管理規范要求提供工作環境和條件，配備相適應的設施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；經常性檢維修，

46、定期檢測。92主要內容5.10 職業健康5.10.2 職業危害告知和警示規范要求訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設置警示標示和警示說明。93主要內容5.10 職業健康5.10.3 職業危害申報規范要求按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。94主要內容5.11 應急救援5.11.1 應急機構和隊伍規范要求建立安全生產應急管理機構，或指定專人負責安全生產應急管理工作；建立專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。95主要內容5.11 應急救援5.11.2 應急預案規范要求制定

47、生產安全事故應急預案，針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施；報當地主管部門備案，通報有關應急協作單位；定期評審應急預案，及時修訂和完善。9697主要內容5.11 應急救援5.11.3 應急設施、裝備、物資規范要求建立應急設施；配備應急裝備；儲備應急物資；進行經常性的檢查、維護、保養。98主要內容5.11 應急救援5.11.4 應急演練規范要求組織生產安全事故應急演練，對演練效果進行評估；根據評估結果，修訂完善應急預案。99主要內容5.11 應急救援5.11.5 事故救援規范要求發生事故后，立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。100主要內容5.12 事故報告、調查和處理5.12.1 事故報

48、告規范要求按規定及時向上級單位、政府有關部門報告；妥善保護事故現場及有關證據；必要時向相關單位和人員通報。主要內容5.12 事故報告、調查和處理5.12.2 事故調查和處理規范要求成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門事故調查；分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。101規范要求主要內容5.13 績效評定和持續改進5.13.1 績效評定 每年至少一次對安全生產標準化實施情況進行評定；驗證措施的適宜性、充分性和有效性。主要負責人全面負責，形成正式文件，并將結果通報，作為年度考評的重要依據；發生死亡事故后重新進行評定。102主要內容5.

49、13 績效評定和持續改進5.13.2 持續改進規范要求根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。103第二節企業安全文化考試內容及要求：根據企業安全文化建設和評價的相關標準，評估企業安全文化現狀，協助制定企業安全文化建設規劃和計劃。104105一、安全文化起源國際原子能機構提出二、安全文化現狀杜邦安全文化建設四個階段企業安全文化建設導則（aq/t9004-2008）企業安全文化建設評價準則（aq/t9005-2008）三、安全文化的定義與內涵被企業組織員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德

50、和行為規范的統一體。106安全文化學基礎安全文化的基本特征及功能功能的實現從觀念入手導向功能影響和作用行為凝聚功能激勵員工自律遵規激勵功能達到安全生產目標輻射和同化功能107四、安全文化建設的基本內容（一）企業安全文化建設的總體要求（二）企業安全文化建設的基本要素1.安全承諾2.行為規范與程序3.安全行為激勵4.安全信息傳播與溝通5.自主學習與改進6.安全事務參與7.審核與評估（三）推進與保障1.規劃與計劃（最高領導人）2.保障條件3.推動骨干的選拔和培養108五、安全文化建設步驟（一）建立機構（二）制定規劃（三）培訓骨干（四）宣傳教育（五）努力實踐六、企業安全文化建設評價（一）評價指標基礎特

51、征、安全承諾、安全管理、安全環境、安全培訓與學習、安全信息傳播、安全行為激勵、安全事務參與、決策層行為、管理層行為、員工層行為。（二）減分指標死亡事故、重傷事故、違章記錄。（三）評價程序1.建立評價組織機構與評價實施機構2.制定評價工作實施方案3.下達評價通知4.調研、收集與核實基礎資料5.數據統計分析6.撰寫評價報告7.反饋企業征求意見8.提交評價報告9.進行評價工作總結第三節重大危險源考試內容及要求：根據安全生產相關法律法規和危險化學品重大危險源辨識標準，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安

52、全報告和事故應急救援預案。109110基礎知識涉及危險品的重大事故時有發生共同特征：失控的偶然事件根源：易燃、易爆或有毒物質危險度：危險品固有性質、危險品數量ilo預防重大工業事故公約的推動國內外研究與發展111重大危險源的定義長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。法律法規要求安全生產法33條危化品條例19條、25條、67條關于進一步加強安全生產工作的決定關于“四級重大危險源監控”的要求112113重大事故預防控制技術支撐體系框架

53、（一）重大危險源的辨識登記、申報或普查（二）重大危險源安全（風險）評價企業在規定的期限內，將已評價的重大危險源向政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設施，應在其初步設計審查之前（投入運轉之前）提交安全（預）評價報告。（三）企業對重大危險源的監控和管理有條件的企業建立重大危險源實時監控預警系統，對危險源的安全狀況進行實時監控，嚴密監視可能使危險源的安全狀態向隱患和事故狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警信息，將事故消滅在萌芽狀態。（四）應急救援系統（五）土地使用與廠礦選址安全規劃（六）重大危險源和重大事故隱患的監督監察國家：法律法規申報范圍gis編碼gps編碼預案要求救援體系重大危險源監

54、控企業：辨識評價管理應急預案申報政府：登記監督gis、gps應急預案協調114中介：技術支持服務115重大危險源的辨識標準及方法按照國家標準gb 18218-2009危險化學品重大危險源辨識（241頁）將定義和辨識方法歸納為：1.主要指可導致火災、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險物質；2.邊緣距離小于500米以內的一個或幾個裝置、設施或場所內的危險物質；3.客觀存在的，以所規定的臨界量為標準；4.危險物質分易燃、爆炸性、活性化學物質和有毒物質6大類、9小類，共78種；5.不含核設施、軍事設施、采掘業、危險物質的運輸等；6 . 判斷是否重大危險源用公式：一種物質時：q/q 1多種危險物質為多品種時：

55、 q1/q1 + q2/q2 + q3/q3 + qn/qn 1式中：q為每種物質實際存在量，單位為噸（t）；q為生產場所或貯存區該危險物質的臨界量，單位為噸（t）。116危險化學品重大危險源辨識gb18218-2009代替年月發布年月日實施中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局中國國家標準化管理委員會發布前言本標準的全部技術內容為強制性的。本標準代替重大危險源辨識。本標準與相比主要變化如下：將標準名稱改為危險化學品重大危險源辨識；將采礦業中涉及危險化學品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動；對部分術語和定義進行了修訂；對危險化學品的范圍進行了修訂；對危險

56、化學品的臨界量進行了修訂；取消了生產場所與儲存區之間臨界量的區別。本標準由國家安全生產監督管理總局提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會化學品安全標準化分技術委員會（）歸口。本標準負責起草單位：中國安全生產科學研究院。本單位參加起草單位：中石化青島安全工程研究院。本標準主要起草人：吳宗之、魏利軍、劉驥、多英全、師立晨、高進東、孫猛、于立見、張海峰、楊春筍、彭湘濰。本標準于年首次發布，本次修訂為第一次修訂。117118范圍本標準規定了辨識危險化學品重大危險源的依據和方法。本標準適用于危險化學品的生產、使用、儲存和經營等各企業或組織。本標準不適用于：） 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施

57、和工廠中處理非放射性物質的部門除外；）軍事設施；） 采礦業，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外；）危險化學品的運輸；海上石油天然氣開采活動。規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。性說明安全規范危險貨物品名表化學品分類、警示標簽和警示急性毒性119術語和定義下列術語和定義適用于本標準。危險化學品(dangerous chemicals)具有易燃、易爆、有毒、有害等

58、特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。單元(unit)一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于的幾個（套）生產裝置、設施或場所。臨界量(threshold quantity)對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。危險化學品重大危險源(major hazard installations for dangerouschemicals)長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。120危險化學品重大危險源辨識辨識依據4.危險化學品重大危險源的辨識依

59、據是危險化學品的危險特性及其數量，具體見表和表。4. ）危險化學品臨界量的確定方法如下：在表范圍內的危險化學品，其臨界量按表確定； ）未在表范圍內的危險化學品，依據其危險性，按表確定臨界量；若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。121序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（t）1爆炸品疊氮化鋇2疊氮化鉛3雷酸汞4三硝基苯甲醚5三硝基甲苯6硝化甘油7硝化纖維素8硝酸銨（含可燃物）9易燃氣體丁二烯10二甲醚11甲烷，天然氣12氯乙烯13氫14液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）15一甲胺16乙炔17乙烯12218毒性氣體氨19二氟化氧20二氧化氮21二氧化硫22氟23光氣24環氧乙烷

60、25甲醛（含量）26磷化氫27硫化氫28氯化氫29氯30煤氣（，和、的混合物等）31砷化三氫（胂）32銻化氫33硒化氫34溴甲烷12335易燃液體苯36苯乙烯37丙酮38丙烯腈39二硫化碳40環己烷41環氧丙烷42甲苯43甲醇44汽油45乙醇46乙醚47乙酸乙酯48正己烷12449易于自燃的物質黃磷50烷基鋁51戊硼烷52遇水放出易燃氣體的物質電石53鉀54鈉55氧化性物質發煙硫酸56過氧化鉀57過氧化鈉58氯酸鉀59氯酸鈉60硝酸（發紅煙的）61硝酸（發紅煙的除外，含硝酸）62硝酸銨（含可燃物）63硝酸銨基化肥12564有機過氧化物過氧乙酸（含量）65過氧化甲乙酮（含量）66毒性物質丙酮合氰