1、尾礦庫七項安全管理制度尾礦庫七項安全管理制度一、排洪構筑物檢查制度一、排洪構筑物檢查制度n關于立即開展尾礦庫排洪構筑物專項檢查的緊急關于立即開展尾礦庫排洪構筑物專項檢查的緊急通知（承市安監傳通知（承市安監傳20105號）號）n檢查目的：檢查目的：防止由于排洪構筑物損壞導致泄漏、防止由于排洪構筑物損壞導致泄漏、漫頂、潰壩等事故發生，確保尾礦庫安全運行。漫頂、潰壩等事故發生，確保尾礦庫安全運行。n檢查范圍：檢查范圍：全市所有在用庫（含停產整改庫、試全市所有在用庫（含停產整改庫、試運行庫）、增高擴容庫、在建庫。運行庫）、增高擴容庫、在建庫。n檢查內容：檢查內容：重點檢查排洪構筑物有無變形、位移、重點

2、檢查排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵現象，排水能力是否滿足要求。損毀、淤堵現象，排水能力是否滿足要求。 n檢查內容：檢查內容：n1、排水井：、排水井：井的直徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏、最大裂縫開展寬度，井身傾斜和變位，井、管連接部位，進水口水面漂浮物，停用井封堵等。n2、排水斜槽：、排水斜槽：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間防漏充填物，漏砂，斜槽內淤堵等。n3、排水涵管：、排水涵管：斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及充填物，涵管內淤堵等。n4、排水隧洞：、排水隧洞：斷面尺寸，洞內塌方，襯砌

3、變形、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫開展寬度，伸縮縫、止水帶及充填物，洞內淤堵及排水孔工況等。n5、溢洪道和截水溝：、溢洪道和截水溝：斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵等。n檢查方式：檢查方式：n企業自查，提交完整的影像資料；n縣局備案，逐庫檢查核對影像資料。 n具體要求：具體要求：n1、各企業必須安排專人進入排洪構筑物內進行詳細檢查，對檢查部位、過程進行錄像，做好檢查記錄，對檢查結果進行分析，發現隱患及時采取相應措施，及時進行整改，消除隱患，嚴防帶病運行。同時，要建立排洪構筑物定期檢查制度，自此次檢查開始，每周至少檢查1次，保存好檢查記錄、錄像等資料。n2、對于不

4、能進入排洪構筑物內進行檢查的，各縣安監局要責令企業立即停止使用，由企業委托具有相應資質的單位進行設計，按照批準的設計進行改造，經相應的安監部門組織驗收合格后方可投入使用。 n3、對于正在進行改造、增高擴容的尾礦庫，必須停止運行，待建設工程完成并經驗收合格后方可投入使用。對于排洪構筑物已完成改造的，必必須將原有的排洪構筑物（溢洪道、截洪道除外）須將原有的排洪構筑物（溢洪道、截洪道除外）填實堵嚴，凡是沒有進行填實堵嚴的，填實堵嚴，凡是沒有進行填實堵嚴的，由縣安監局責令企業立即停止使用，限期整改到位。n4、對在建的尾礦庫施工過程嚴格排查，發現施工、監理隊伍不具備相應資質的，施工圖紙沒有會審的，尾礦庫

5、初期壩、排洪構筑物等隱蔽工程記錄及影像資料不完整的，工程質量不能滿足設計要求，要責令企業立即停止建設，全面進行整改，整改不合格的，要限期予以拆除。 n5、各企業要將此次檢查情況于5月15日前上報縣局，各縣局組織相關人員對企業上報的檢查情況以及影像資料進行核查，發現重大隱患的，要立即責令企業停止使用，并將核查、處理情況及不能進入核查的尾礦庫名單、指令書，于5月20日前匯總后上報市局備案。同時，要要建立排洪構筑物定期檢查信息備案制度，建立排洪構筑物定期檢查信息備案制度，各企業將定期檢查情況于當月底上報縣區安監局，各縣區安監局將三等及以上尾礦庫檢查、分析情況匯總后于當月底前上報市安監備案。 n排洪構

6、筑物檢查管理臺帳內容：排洪構筑物檢查管理臺帳內容：n檢查日期、檢查人員n存在隱患、隱患部位、影像照片、變化情況n確認人員、處理措施、整改責任人n整改期限、應急處置措施、主要負責人簽字n檢查管理臺帳、檢查影像資料要定期上報縣安檢查管理臺帳、檢查影像資料要定期上報縣安監局備案。監局備案。二、排水蓋板封堵制度二、排水蓋板封堵制度n關于進一步落實尾礦庫安全監管措施的通知關于進一步落實尾礦庫安全監管措施的通知（承市安監字【（承市安監字【2010】200號）號）n一是對于新建、擴容、增高尾礦庫，排洪方式一是對于新建、擴容、增高尾礦庫，排洪方式要優先采用塔要優先采用塔拱涵（隧洞）型式設計，拱涵（隧洞）型式設

7、計，原則原則上不再采用排水斜槽、排水拱涵、溢洪道等其上不再采用排水斜槽、排水拱涵、溢洪道等其它型式，進而提高排洪系統的安全可靠性。如它型式，進而提高排洪系統的安全可靠性。如因情況特殊確需采用排水斜槽等其它型式的，因情況特殊確需采用排水斜槽等其它型式的，必須由企業組織專家、安監部門參加，進行專必須由企業組織專家、安監部門參加，進行專項論證通過后方可實施。項論證通過后方可實施。 n二是二是所有在建尾礦庫，必須加強工程質量的監督檢查，做到質量達標，采用拱涵排洪的，必做到質量達標，采用拱涵排洪的，必須一孔一蓋，凡是不符合設計要求的，一律重須一孔一蓋，凡是不符合設計要求的，一律重新施工建設。新施工建設。

8、n三是三是對于已經投入生產運行的尾礦庫，必須嚴格落實關于立即開展尾礦庫排洪構筑物專項檢查的緊急通知（承市安監傳【2010】5號）要求，加強排洪構筑物定期檢查，凡是存在安全隱患的，務必采取有效措施進行治理；對于對于尚未使用的蓋板，必須由企業主要負責人組織尚未使用的蓋板，必須由企業主要負責人組織專人進行逐一檢查，并進行詳細編號、記錄存專人進行逐一檢查，并進行詳細編號、記錄存檔，保證蓋板尺寸和質量滿足設計要求。檔，保證蓋板尺寸和質量滿足設計要求。 n四是四是對于排洪系統蓋板封堵必須嚴格執行設計對于排洪系統蓋板封堵必須嚴格執行設計要求，要求，對于采用排水井（塔）進水的，使用完對于采用排水井（塔）進水的

9、，使用完成后必須將井（塔）座頂部以上井筒全部填實成后必須將井（塔）座頂部以上井筒全部填實堵嚴。同時，企業主要負責人、主管安全副職、堵嚴。同時，企業主要負責人、主管安全副職、安全科（處）長必須進行現場監督，經檢查封安全科（處）長必須進行現場監督，經檢查封堵口上下，確認封堵合格后，保留現場影像資堵口上下，確認封堵合格后，保留現場影像資料，所有在場人員簽字登記存檔，并每月報縣料，所有在場人員簽字登記存檔，并每月報縣區安監局備案。區安監局備案。三、浸潤線測量制度三、浸潤線測量制度n五是五是建立浸潤線定期檢查制度和觀測臺帳，企業要安排專人每天對壩體浸潤線埋深進行測量，測量情況要逐級報經安全科（處）長、分

10、管負責人和主要負責人簽字備案。企業分管負責人每旬要親自組織一次浸潤線埋深測量核查，主要負責人每月要親自組織一次浸潤線埋深測量核查。n各分管負責人、主要負責人要對每次核查結果進行分析，及時查找存在的問題，制定有效整改措施，并簽字登記備案。n各級安監部門每次檢查都要查閱浸潤線觀測臺帳，對于企業自查不到位的，要從嚴處理。n六是六是對于已取締關閉、廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，必須依法注銷安全生產許可證，報請當地政府實施關閉，依規履行閉庫程序實施治理，閉庫工程報經驗收合格后，移交有關部門進行監督管理。 四、庫區水控制制度四、庫區水控制制度n關于進一步加強尾礦庫安全監管工作的通知關于進一步加強尾礦庫安全監

11、管工作的通知n各縣區安監局必須嚴格貫徹執行尾礦庫安全監督管理規定，強化尾礦庫建設、運營和閉庫安全監督管理，嚴厲打擊未批先建、無證生產和以停代閉等非法違法行為。 n對于新建尾礦庫項目立項、環保、占地和安全許可手續不全的，一律不得開工建設；設計未經審查批復或未按批復設計施工的，一律停止建設；已按批復設計完成建設的，必須經勘察、已按批復設計完成建設的，必須經勘察、設計、施工和監理單位聯合驗收合格后，方可設計、施工和監理單位聯合驗收合格后，方可投入試運行，試運行排尾不得超過初期庫容的投入試運行，試運行排尾不得超過初期庫容的1/3；建設項目未經驗收合格并取得安全生產許可證的，一律不得投入生產使用。n對于

12、已批準的擴容改造尾礦庫，一律停止運行，嚴格按照設計進行建設施工，嚴禁邊建設邊生產，項目竣工驗收合格后，方可投入使用。 n對于生產運營尾礦庫必須依法取得安全生產許可證，凡是未取得安全生產許可證、安全生產許可證已注銷和過期未延續的尾礦庫，一律停止使用，報請政府予以關閉，監督企業實施閉庫治理。對于廢棄停用、服役期滿（達標設計壩高）的尾礦庫必須注銷其安全生產許可證，責令企業限期實施閉庫治理。n今后，凡是新建四等及以上尾礦庫、增高擴容凡是新建四等及以上尾礦庫、增高擴容庫，一律增設實時在線監測監控設施，庫，一律增設實時在線監測監控設施，提高安全監測保障能力。n要保留人工觀測孔，以便檢查核對監測結果。要保留

13、人工觀測孔，以便檢查核對監測結果。 n企業必須嚴格貫徹執行尾礦庫安全技術規程，規范尾礦庫作業管理和使用。n一是一是嚴格按照設計要求放礦，嚴禁多家選廠共用一座尾礦庫等超設計能力排尾行為超設計能力排尾行為，堅持壩前多管分散放礦，嚴禁礦漿沿子壩內坡趾流動沖刷壩體，保證沉積灘面均勻上升，灘面坡度不得小于1.5%。 n二是二是嚴格按設計工藝和標準進行筑壩，堆積壩外坡坡比不得陡于設計值，筑壩灘頂高程必須滿足生產、防汛和冬季冰下放礦要求；采用機械筑壩方式的，嚴禁在灘面挖槽導致積水；凡是改變尾礦筑壩方式的，必須經原設計部門進行變更設計，并嚴格貫徹執行。 n三是三是庫內水位控制在滿足設計浸潤線埋深和安庫內水位控

14、制在滿足設計浸潤線埋深和安全灘長的前提下，水區長度不得大于沉積灘長全灘長的前提下，水區長度不得大于沉積灘長的的1/2，水邊線要與壩軸線基本保持平行。所，水邊線要與壩軸線基本保持平行。所有停用庫一律放水排空。有停用庫一律放水排空。n四是四是在用尾礦庫每年必須編制尾礦排放作業計劃，于汛期前進行調洪演算，依據演算結果控制庫區水位，保證足夠的調洪庫容。n五是凡五是凡是涉及排洪系統改造的，原有排洪系統必須填實堵嚴。對于采用排水井（塔）進水的，使用完成后必須將井（塔）座頂部以上井筒全部填實堵嚴，嚴禁僅在排水井（塔）井筒頂部封堵。n六是六是加強尾礦庫運行期間壩體浸潤線埋深及出逸點的觀測，浸潤線觀測管開孔滲水

15、段長度要控制在1m左右，觀測管開孔滲水段埋深應在設計浸潤線1-1.5m下。凡是壩體浸潤線埋深高于設計要求的，必須增設排滲設施將浸潤線降低至設計要求。（集水、滲水、保護）（集水、滲水、保護）n七是七是值班室必須配置可靠的通訊設施，庫區和壩面設置足夠的探照燈等強光照明設施，儲備充足的沙袋、土工布、船只等應急物資。同時要定期組織應急救援演練，提高處置突發事故和危害的應急能力。 n八是八是健全完善尾礦庫安全管理檔案，除項目設計、施工、監理、評價和實測圖紙等竣工驗收資料外，還要包括浸潤線觀測、排洪設施操作和壩體檢查記錄等資料。n各企業要認真落實安全生產主體責任，建立尾礦庫隱患排查治理長效機制，嚴格按照上

16、述要求加強尾礦庫壩體、庫區和防洪安全檢查，及時治理并消除各類隱患。 n其中，其中，壩體坡比、浸潤線埋深、庫區水位、灘頂高程、干灘長度、灘面坡度和排洪設施要每周檢查并記錄一次，特別要派人進入排水隧洞、拱涵和斜槽內進行檢查，并保留影像資料，對檢查結果進行分析。 n對于壩體坡比陡于設計值的，必須限期治理；對于庫內存水過多，安全灘長不滿足要求的，必須強制排水，降低庫內存水量；對于排洪設施出現損壞導致無法排水或排水能力降低的，必須立即停止使用，限期整改到位；對于排滲設施和觀測設施失效的，必須限期整改；對于從業人員未經培訓合格的，限期進行培訓，考試合格后持證上崗；對于應急物資缺乏的，責令限期配置齊全。 五

17、、實測填圖備案制度五、實測填圖備案制度n關于落實縣區安監局長調度會議精神進一步強關于落實縣區安監局長調度會議精神進一步強化非煤礦山安全監管工作的通知（承市安監字化非煤礦山安全監管工作的通知（承市安監字2010415號）號）n立即開展尾礦庫綜合治理回頭看。對于壩體坡立即開展尾礦庫綜合治理回頭看。對于壩體坡比過陡、浸潤線埋深不符合設計要求、排滲和比過陡、浸潤線埋深不符合設計要求、排滲和觀測設施不完善的，必須停止生產運行；對于觀測設施不完善的，必須停止生產運行；對于排洪系統與設計不符、排洪構筑物未檢查或檢排洪系統與設計不符、排洪構筑物未檢查或檢查不合格的，以及原排洪系統未注滿填實的，查不合格的，以及

18、原排洪系統未注滿填實的，必須停止生產運行。必須停止生產運行。n對于排洪系統改造的，原排洪系統必須注滿填對于排洪系統改造的，原排洪系統必須注滿填實，新建排洪系統必須滿足規范要求；實，新建排洪系統必須滿足規范要求；采用隧采用隧洞型式排洪的，必須采取錨噴、砌碹等支護方洞型式排洪的，必須采取錨噴、砌碹等支護方式，防止因風化破碎帶、斷層等引起坍塌堵塞式，防止因風化破碎帶、斷層等引起坍塌堵塞事故。事故。n對于完成閉庫驗收的停用庫，要立即移交有關對于完成閉庫驗收的停用庫，要立即移交有關部門；部門；對于未完成治理的停用庫，要責令企業對于未完成治理的停用庫，要責令企業落實閉庫治理計劃，逾期未完成閉庫治理的，落實

19、閉庫治理計劃，逾期未完成閉庫治理的，按要求停止辦理新尾礦庫審批手續。要嚴格落按要求停止辦理新尾礦庫審批手續。要嚴格落實庫區水管理措施，生產運行庫必須降低到最實庫區水管理措施，生產運行庫必須降低到最低水位，停用尾礦庫必須排空庫內存水。低水位，停用尾礦庫必須排空庫內存水。 n對于尾礦顆粒較細、直接筑壩困難的尾礦庫（如精選、黃金、鉛鋅、螢石），必須提高一個等別管理，確保防洪可靠和壩體穩定，嚴禁違規放礦、筑壩等行為。n生產運行庫必須建立實測填圖、定期交換制度，生產運行庫必須建立實測填圖、定期交換制度，尾礦庫每期子壩要進行實測，每月報縣區安監尾礦庫每期子壩要進行實測，每月報縣區安監局備案交換一次，定期組

20、織有關人員進行圖紙局備案交換一次，定期組織有關人員進行圖紙會審，嚴格控制尾礦庫堆積坡比、灘面坡度、會審，嚴格控制尾礦庫堆積坡比、灘面坡度、干灘長度、水區范圍。干灘長度、水區范圍。n加大在線監測系統安裝、使用督導力度。在線監測系統設計要充分依據初步設計中確定各項控制參數，結合尾礦庫實際運行狀況，優化在線監測方案設置，做到監測系統可靠、有效。六、主要負責人巡查制度六、主要負責人巡查制度n關于轉發河北省安全生產監督管理局加強尾礦關于轉發河北省安全生產監督管理局加強尾礦庫春季解凍期安全生產工作的通知（承市安監庫春季解凍期安全生產工作的通知（承市安監字字201140號）號）n嚴格措施，扎實做好尾礦庫安全

21、監管工作。各嚴格措施，扎實做好尾礦庫安全監管工作。各縣區要認真落實尾礦庫安全大檢查回頭看行動縣區要認真落實尾礦庫安全大檢查回頭看行動要求，加強壩體、灘面、排洪、排滲和觀測等要求，加強壩體、灘面、排洪、排滲和觀測等設施的安全檢查，嚴格執行設施的安全檢查，嚴格執行“七個一律七個一律”的管的管理要求。即：理要求。即：放礦方式、筑壩工藝不符合設計放礦方式、筑壩工藝不符合設計要求的，一律責令停止生產運行；要求的，一律責令停止生產運行； n生產運行庫內水區控制不符合關于進一步加強尾礦庫安全監管工作的通知（承市安監字【2010】105號）要求的，一律責令停止生產運行；n停產、停用尾礦庫未放水排空的，一律責令

22、其它運行庫停止生產；n未提交排洪構筑物內檢查影像資料及存在重大隱患的，一律責令停止生產運行；n浸潤線測量臺帳不完善和浸潤線埋深不符合設計要求的，一律責令停止生產運行；n初期壩肩及堆積壩體積冰的，一律責令停止生產運行。未進行實測填圖和圖紙備案的，一律責令停止生產運行。n對于檢查發現的各類隱患，各縣區要采取強制措施，責令企業限期整改到位，逾期未完成治理或整改不合格的，堅決提請政府予以關閉。n強化培訓和管理，進一步落實企業主體責任。強化培訓和管理，進一步落實企業主體責任。各企業要提高安全生產防范意識，加強從業人各企業要提高安全生產防范意識，加強從業人員安全教育培訓，不斷提升尾礦庫安全管理水員安全教育

23、培訓，不斷提升尾礦庫安全管理水平。平。一要組織對所有尾礦工進行專題教育培訓，一要組織對所有尾礦工進行專題教育培訓，使他們掌握尾礦庫設計中各項控制參數、尾礦使他們掌握尾礦庫設計中各項控制參數、尾礦設施操作和管理要點和當前尾礦庫安全監管要設施操作和管理要點和當前尾礦庫安全監管要求。求。 n二要二要建立主要負責人、安全負責人、安全科處建立主要負責人、安全負責人、安全科處長、尾礦工班長巡回檢查制度。其中，尾礦工長、尾礦工班長巡回檢查制度。其中，尾礦工班長每班要在崗在職，加強巡回檢查；安全科班長每班要在崗在職，加強巡回檢查；安全科處長每天要對尾礦庫巡回檢查一次；安全負責處長每天要對尾礦庫巡回檢查一次；安

24、全負責人每周要親自巡回檢查一次；主要負責人每旬人每周要親自巡回檢查一次；主要負責人每旬要親自巡回檢查一次。檢查工作要對尾礦庫所要親自巡回檢查一次。檢查工作要對尾礦庫所有安全設施逐一進行檢查核對，并登記備案。有安全設施逐一進行檢查核對，并登記備案。n三要三要落實在用庫尾礦排放作業計劃尾礦排放作業計劃編制，企業必須在汛期前進行調洪演算汛期前進行調洪演算，在冰凍前進行筑壩操作，確保灘頂高程滿足生產、防汛和冬季冰下放礦要求。 七、尾礦庫安全中介管理制度七、尾礦庫安全中介管理制度n關于轉發省安監局關于轉發省安監局貫徹落實加強尾礦庫安全生產工貫徹落實加強尾礦庫安全生產工作若干規定的通知作若干規定的通知的通

25、知（承市安監字【的通知（承市安監字【2011】60號）號）n一是一是嚴格實行尾礦庫設計、施工、監理單位資質和從嚴格實行尾礦庫設計、施工、監理單位資質和從業人員登記備案制度，落實設計、施工、監理單位終業人員登記備案制度，落實設計、施工、監理單位終身責任制。身責任制。要加強對在本區域內從事尾礦庫設計、施要加強對在本區域內從事尾礦庫設計、施工和監理等單位的監督管理，組織對已進行資質備案工和監理等單位的監督管理，組織對已進行資質備案和執業登記的相關單位和人員進行專題教育培訓。對和執業登記的相關單位和人員進行專題教育培訓。對于沒有相關業績和執業資格的，堅決不予審核備案和于沒有相關業績和執業資格的，堅決不予審核備案和登記；凡是未經資質備案和從業登記的，一律不予受登記；凡是未經資質備案和從業登記的，一律不予受理建設項目相關許可審批。理建設項目相關許可審批。 n二是二是監督設計單位嚴格貫徹執行尾礦庫相關規程規范，完善初期壩人行踏步、堆積壩坡觀