1、 吉林省縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規范縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農長效機制，支持“三農”發展，根據國家有關政策和規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質量符合規定條件的縣域金融機構，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。本辦法所稱縣域金融機構，是指縣（含縣級市，不含縣級區，下同）轄區域內具有法人資格的金融機構（以下簡稱法人金融機構）和其他金融機構（不含農業發展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構（以下簡

2、稱金融分支機構）。具體包括：農村信用聯社、農村合作銀行（不含跨區域經營的農村合作銀行）、農村商業銀行、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社以及國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行在縣域內的分支機構。2010年新設立的金融機構及分支機構也納入獎勵范圍。 本辦法所稱涉農貸款，是指中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于建立涉農貸款專項統計制度的通知（銀發【2007】246號）中“涉農貸款匯總情況統計表”（銀統379表）中的“農戶農林牧漁業貸款”、“農戶消費和其他生產經營貸款”、“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“農村企業及各類組織支農貸款”等4類貸款。本辦法所稱涉農貸款平均余

3、額，是指縣域金融機構該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數。如果金融機構（網點）為當年新設，則貸款平均余額為其設立之日起的每季度末貸款余額的平均值。第三條 縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構加大涉農信貸投放，支持農業發展。市場運作，是指涉農貸款發放工作遵循市場規律，金融機構自主決策，自擔風險。風險可控，是指縣域金融機構在增加涉農貸款投放的同時，應當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。管理到位，是指財政部門規范獎勵資金的預決算管理

4、，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。第二章 獎勵條件和比例第四條 財政部門對縣域金融機構當年符合獎勵條件的涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。第五條 獎勵資金由中央、省和縣級財政分擔，具體比例為，中央財政分擔50%，省財政分擔30%，縣級財政分擔20%。第六條 獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構收入核算。第三章 獎勵資金的預算管理第七條 省和縣級財政部門根據縣域金融機構當年涉農貸款平均余額預計增量和規定獎勵標準，安排專項獎勵資金，列入下一年度省和縣級財政預算。第八條 省級財

5、政部門每年向縣（市）財政部門撥付中央和省級財政部門的獎勵資金，由縣（市）財政部門向縣域金融機構據實撥付。第四章 獎勵資金申請、審核和撥付第九條 縣域金融機構按照國家財務會計制度、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會規定的涉農貸款口徑，依照財政部規定的獎勵口徑和比例，計算涉農貸款平均余額增量和相應的獎勵金額，按年向縣級財政部門申請獎勵資金。第十條 獎勵資金的申請、審核、撥付，按以下程序辦理：（一）縣域金融機構應當于年度結束2個月內，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及有關數據情況表（詳見附表一、二）。金融分支機構以縣級分支機構為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構，也應向縣級財政部門報

6、送當年有關數據情況表，反映當年涉農貸款有關情況。（二）縣級財政部門收到縣域金融機構的獎勵資金申請及相關數據后，在10個工作日內出具審核意見。對縣域金融機構年末不良貸款率，按五級分類法對所有貸款進行統計、計算，由當地銀監部門配合審核。（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構的獎勵資金申請書及有關數據情況表的審核意見、涉農貸款發放和獎勵資金情況表（詳見附表三）。（四）省級財政部門對縣級財政報送的獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。省級財政審核縣域金融機構涉農貸款有關統計數據時，由人民銀行長春中心支行配合審核。（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請

7、材料后，出具審核意見并送省級財政部門。（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，并附專員辦審核意見。（七）財政部審核后，據實向省級財政部門撥付獎勵資金；省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內將財政部撥付的獎勵資金連同本級負擔的獎勵資金撥付到縣級財政部門；縣級財政部門收到省財政撥付的中央財政和省財政負擔的獎勵資金后，連同本級應負擔的獎勵資金在10個工作日內全額撥付給有關縣域金融機構，其中：對法人金融機構，縣級財政部門直接撥付給該機構；對金融分支機構，縣級財政部門撥付給該機構的縣級分支機構。第五章 監督管理和法律責任第十一條 法人金融機構應當如實統計和上報涉

8、農貸款發放情況。其他金融機構應當加強對所屬分支機構的監管，縣級分支機構應當如實統計和匯總上報縣級及以下分支機構涉農貸款發放情況。每季度終了后10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度符合獎勵條件的涉農貸款發放額和季度末余額等數據，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據。第十二條 省和縣級財政部門對行政區域內縣域金融機構的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵審核撥付的組織和協調工作，并會同有關部門對獎勵審核撥付工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。縣級財政部門應當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，報省級財政部門。第十三條財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。第十四條 金融機構不執行國家金融企業財務制度和不按時報送相關數據的，地方財政部門可根據具體情況，拒絕出具補貼資金審核意