1、寧波市軌道交通工程建設市場信用評價管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為進一步健全軌道交通工程建設市場信用體系，規范市場秩序，營造誠實守信的市場環境，促進軌道交通工程建設持續穩定健康發展，根據國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見（國辦發200717號）、建設部建筑市場誠信行為信息管理辦法（建市20079號）、寧波市人民政府寧波市企業信用監管和社會責任評價辦法（市長令第192號）和中共寧波市紀委、監察局聯合下發的關于工程建設領域誠信體系建設監督推進工程的實施意見（甬紀發20148號）等有關規定和要求，結合本市實際，制定本辦法。第二條 從事軌道交通工程建設的勘察、設計、施工、監理、監

2、測、檢測和施工圖審查等單位及其相關從業人員（以下簡稱“信用主體”）在寧波市行政區域內的生產經營管理活動適用于本辦法。第三條 軌道交通工程建設市場信用評價是指本市對軌道交通工程負有監管職責的政府部門和市軌道交通指揮部對市場信用主體的日常監管記錄，結合信用主體的基礎信用信息和其他相關信用信息，利用信用信息管理平臺進行綜合分析，評價其信用等級的管理行為。第四條 市城管局負責全市軌道交通工程建設市場信用評價管理工作，建立全市軌道交通工程建設市場信用信息管理平臺，對信用主體的信用信息進行歸集、記錄和評價。市發改委、市公共資源交管辦和市軌道交通指揮部按職責產生的信用主體的信用信息由其直接輸入市城管局建立的

3、信用信息管理平臺共同參與評價。 第五條 市紀檢、檢察、司法、安監等有關部門產生的信用主體的信用信息由市城管局負責錄用。第二章信用評價內容第六條 信用主體的信用評價內容包括基礎信用信息、市場活動信用信息、工程管理信用信息及其他信用信息。第七條 基礎信用信息主要包括企業資質、管理人員配備、辦公場所、經營狀況等。第八條 市場活動信用信息主要是指市城管局、市發改委、市公共資源交管辦對信用主體（駐甬機構）的企業管理行為、項目管理行為和市場行為的監管記錄。第九條 工程管理信用信息主要指市城管局和市軌道交通指揮部對信用主體在從事勘察、設計、施工、監理、監測、檢測和施工圖審查等工程管理方面的監管記錄。 第十條

4、 其他信用信息主要包括：市城管局、市發改委、市公共資源交管辦和市軌道交通指揮部等對信用主體的獎罰信息；市有關部門對信用主體在日常服務管理過程中產生的不良信用信息。第三章信用評價標準和方法第十一條 信用主體的信用評價標準按勘察、設計、施工、監理、監測、檢測和施工圖審查分類，由市城管局會同有關部門和市軌道交通指揮部另行制定。第十二條 信用評價應根據評價標準將相關信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎信用信息、市場活動信用信息、工程項目管理信用信息和其他信用信息直接進行量化評分。信用主體有多個工程項目的信用信息，先就單個工程項目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目進行算術平均得分。 第十三條 同一

5、獎項信用信息按最高分進行評分，同一處罰信用信息復查中如發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。第十四條 對信用主體的工程獲獎信息（質量獎、文明標化工地獎）追溯有效期為三年；獲得安康杯獎項追溯有效期為一年；對信用主體的通報表揚或批評信息追溯有效期為分別為：國家、省級一年，市級六個月，軌道交通指揮部和市政安質站的三個月；對信用主體的年度表彰信用追溯有效期為1年；信用主體承擔社會責任受市級表彰的追溯有效期為一年；信用主體被行政處罰的追溯有效期為一年，不良行為信息追溯有效期按其規定的公示時間；信用主體的嚴重違法違規行為被降級處罰的追溯有效期為一年；發生較大及以上安全質量生產事故或性質惡劣

6、的群體性上訪事件追溯有效期為兩年。第十五條 根據信用評價標準對信用主體按評價方法進行綜合評分，形成日信用評價分和季信用評價等級。第十六條 日信用評價分是在信用評價周期內對信用主體信用信息進行綜合評分，每日自動更新。 第十七條 季信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，按上季度最后一天的信用評價分計算所得。其中D級也可按照企業當前信用等級結合監管情況即時綜合評價所得。（一）A（優秀）：季度末信用評價得分前5名（含）；（二）B（良好）：季度末信用評價得分前50%（含）名的（除A級）；（三）C（一般）：季度末信用評價得分后50%名的（除D級）；（四）D（較差）：季度末

7、信用評價得分最后3名（含）；企業發生較大及以上安全生產事故，或企業發生性質惡劣的群體性上訪事件的，或信用等級為C級的企業發生嚴重違法違規行為被處罰的信用等級直接降為D級，信用等級直接降為D級的數量不受比例限制。第十八條 首次進入我市軌道交通工程建設市場的企業，應先到工程建設行政主管部門備案，市場活動信用等級暫定為C級，信用評價得分定為75分。第四章 信用評價結果的應用第十九條 市城管局建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為軌道交通工程建設市場準入、招投標管理、創優評先、動態檢查的重要依據，實行差異化管理。第二十條 信用等級評定為A級的信用主體差異化管理措施如下：（1） 信用等級評定為A

8、級的信用主體，軌道交通工程項目分標段招標時，投標申請可不受標段數量限制，但中標次數只能一次；（2） 對上年度四個季度信用等級評定都為A級的信用主體在各類創優評先中有優先權；（三）實施簡化監督和較低頻率的日常檢查。第二十一條 信用等級評定為B級的信用主體差異化管理措施如下：（1） 信用等級評定為B級的信用主體，軌道交通工程項目分標段招標時，可選擇其中三個標段的投標申請，但中標次數只能一次；（2） 信用等級評定為B級的信用主體，實施常規監督和適度頻率的日常檢查。第二十二條 信用等級評定為C級的信用主體差異化管理措施如下：（一）信用等級評定為C級的信用主體，軌道交通工程項目分標段招標時，只能選擇其中

9、一個標段的投標申請；（2） 信用等級評定為C級的信用主體，實施較強監督和較高頻率的日常檢查。 第二十三條 信用等級評定為D級的信用主體差異化管理措施如下：（一）信用等級評定為D級的信用主體，一年內不得參加軌道交通工程項目的投標申請；（二）對上年度季度信用等級評定有D級的信用主體，一年內不得參加各類評優；（三）信用等級評定為D級的信用主體，實施重點監管。第五章 信用評價的管理第二十四條 市城管局、市軌道交通指揮部應兼顧長效監管與專項整治的需要，根據信用評價標準需要制訂年度監督檢查計劃，監督檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查頻率、檢查方式等內容，原則上對各企業每季度至少要有一次以上監督檢查，檢查書面記錄作為信用評價的依據。第二十五條 市城管局、市發改委、市公共資源交管辦和市軌道交通指揮部在進行扣分時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評、公示記錄或其他按規定制發的監管文書為依據。第二十六條 信用主體對其評價情況有異議的，可向市城管局書面申訴，市城管局應當檢查有關信息記錄情況并予以答復，如有錯誤，應當及時修正。信用主體對市城管局的答復不服的，可向市監察局投訴，經市監察局