1、疫情防控II規(guī)劃建設(shè)具有前瞻性的公共衛(wèi)生綜合基地可快速提升應(yīng)急處理能力文檔副標(biāo)題PUBLICHEALTHACTION 疫情防控II規(guī)劃建設(shè)具有前瞻性的公共衛(wèi) 生綜合基地可快速提升應(yīng)急處理能力【概述】我國在SARS治療和疫情防控方面積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)新冠疫情在武漢發(fā)生時(shí)還是措 手不及。幸運(yùn)的是近些年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國積累了充分的實(shí)力來應(yīng)對這場疫情。國家在 短時(shí)間內(nèi)從全國各地和部隊(duì)醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員和大量物資馳援武漢，短時(shí)間內(nèi)緩解了武漢方 面疫情防控的壓力。尤其是通過云監(jiān)工"在全世界的目光注視下的火神山和雷神山方艙醫(yī)院 快速建成的過程，讓全世界為之驚嘆，同時(shí)也極大的提振了全國人民戰(zhàn)勝疫

2、情的信心。針對此次新冠疫情的發(fā)生過程中暴露岀來的種種問題，國家目前已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策下 大力氣加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想是既要立足當(dāng)前，科學(xué) 精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對這次疫情暴露岀來的 短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立， 該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。PUBLICHEALTHACTION 目前我們國家疾病控制系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)有了較為明確的公共衛(wèi) 生的定義和職責(zé)劃分。除了傳染病的預(yù)防和控制，還包括了疫苗接種，健康宣教，衛(wèi)生監(jiān)

3、督， 疾病預(yù)防和疾病控制，各種流行病學(xué)調(diào)查等等。近幾年以來，公共衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展并做出了突出貢獻(xiàn)二主要包括以下方面：建立和維護(hù)居民I 對居民進(jìn)行 III預(yù)防接種工作健康檔案I健康教育I傳染病防治兒童保健I 孕產(chǎn)婦保健老年人保健 I 慢性病管理 I重性精神病管理有關(guān)部門通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)識(shí)到此次新冠肺炎疫情的防治工作也顯露出公共衛(wèi)生系 統(tǒng)的許多不足之處。這些不足主要表現(xiàn)在：一是疫情早期預(yù)警機(jī)制還有待完善。二是對新發(fā) 傳染病的研究還需加強(qiáng)，借鑒專家科學(xué)研判的緊密度還需加強(qiáng)。三是在重大疫情面前，社會(huì) 心理問題的干預(yù)需要普遍增強(qiáng)。四是疫情防控過程中，一些地方寬嚴(yán)松緊的把握，以及實(shí)時(shí) 動(dòng)態(tài)推進(jìn)科學(xué)

4、分區(qū)分級分類精準(zhǔn)防控的能力還需提升。五是疫情支揮保障方面.人員培訓(xùn)、 科技攻關(guān)、救治體系建設(shè)配套還不完善。公共衛(wèi)生事件無小事，由于公共衛(wèi)生事業(yè)的特殊性突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件往往會(huì)對各級 管理者帶來極大的壓力，也考驗(yàn)著各級政府的執(zhí)行能力，更考驗(yàn)著政府的綜合保障能力。同時(shí)，公共衛(wèi)生事業(yè)又是一項(xiàng)需要以政府為主導(dǎo)的、應(yīng)當(dāng)富有遠(yuǎn)見和前瞻性的、需要堅(jiān) 持不懈的長期建設(shè)的利國利民的特殊事業(yè)。此次新冠肺炎疫情讓我們認(rèn)識(shí)到，面對疫情時(shí)能 夠快速提升救治能力、綜合保障能力，才能打贏抗擊疫情的戰(zhàn)役。短時(shí)間內(nèi)快速抗疫能力離不開科學(xué)規(guī)劃、綜合保障設(shè)施的建設(shè)和豐富的人才儲(chǔ)備，因此 建設(shè)一個(gè)區(qū)域性的具有前瞻性和創(chuàng)新性的公共衛(wèi)

5、生綜合基地是非常必要的。【公共衛(wèi)生綜合基地的模塊化建設(shè)】我們團(tuán)隊(duì)對于公共衛(wèi)生基地的建設(shè)有一些粗淺的認(rèn)識(shí)，在此不揣冒昧提出我們的想法并予以 分拿，為社會(huì)建設(shè)盡綿薄之力。我們設(shè)想在中心城市建立多元化的公共衛(wèi)生綜合基地，以疾 控中心為龍頭打造一個(gè)雁陣式模塊化模式，為快速提升全方位公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力提供保 障。公共衛(wèi)生基地雁陣式模塊化公共衛(wèi)生綜合基地示意圖【平戰(zhàn)結(jié)合為特色的公共衛(wèi)生綜合基地】2打造以疾控中心為核心的【雁陣式模式】，為快速提升應(yīng)急處理能力做好各方面儲(chǔ)備。2人才儲(chǔ)備：以上各模塊平時(shí)可以儲(chǔ)備大量醫(yī)學(xué)技術(shù)人才和科研人才。一方面可以滿足平時(shí) 各個(gè)模塊的正常運(yùn)營，另一方面發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以隨時(shí)抽

6、調(diào)人員。3檢驗(yàn)檢測能力和醫(yī)療設(shè)施儲(chǔ)備：檢驗(yàn)中心和影像中心平時(shí)可以支持綜合基地各個(gè)治療單位 的日常運(yùn)營業(yè)務(wù)并培養(yǎng)和儲(chǔ)備具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的操作人員，鍛煉和培養(yǎng)人才隊(duì)伍。建設(shè)包 括P3實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的模組化可移動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室，平時(shí)可在基地內(nèi)使用，發(fā)生公共衛(wèi)生應(yīng)急事件 時(shí)可以隨時(shí)抽調(diào)人員并模組化可移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到指定使用地點(diǎn)。4.救治場所儲(chǔ)備：應(yīng)急場館和室外擴(kuò)展設(shè)施可以迅速轉(zhuǎn)化為城市避難中心、方艙醫(yī)院、帳篷 醫(yī)院，迅速擴(kuò)展救治能力。根據(jù)應(yīng)急處理能力的需要除傳染病醫(yī)院外，職業(yè)病醫(yī)院、精神病 醫(yī)院、老年康養(yǎng)院等可以迅速轉(zhuǎn)岀病人，轉(zhuǎn)換為以特定救治為目的的病房。【公共衛(wèi)生綜合基地應(yīng)該具有前瞻性】1疾病控制中心無疑是是

7、公共衛(wèi)生事業(yè)的核心部分，但是也絕不能忽視其他部分。規(guī)劃一個(gè) 城市的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，應(yīng)該具有高度的前瞻性和創(chuàng)新 精神.力爭能夠全方位應(yīng)對各種公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，全方位保護(hù)人民群眾的生命和健康。公 共衛(wèi)生應(yīng)急事件無小事，任何一個(gè)模塊和環(huán)節(jié)都不能掉鏈子，任何一環(huán)的缺位都有可能將小 事釀成大事。2公共衛(wèi)生事業(yè)的前瞻性首先是綜合設(shè)施和綜合規(guī)劃的前瞻性，首先要做到富有遠(yuǎn)見卓識(shí), 全面規(guī)劃整體實(shí)施并為未來20年的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，留出足夠的發(fā)展空間。3公共衛(wèi)生綜合基地的前瞻性還包括科技的先進(jìn)性和管理理念的先進(jìn)性，并且要用科技手段 統(tǒng)籌規(guī)劃。在建設(shè)一定比例的負(fù)壓病房的同時(shí)，在規(guī)劃過程

8、中要充分考慮5G互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，充分考慮AI設(shè)施的應(yīng)用擴(kuò)展能力，也要將高致病風(fēng)險(xiǎn)的P3級別實(shí)驗(yàn)室的 智能化管理和應(yīng)用充分考慮到位。4.公共衛(wèi)生綜合基地的建設(shè)應(yīng)充分考慮應(yīng)急指揮管理的前瞻性。公共衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生和處 置過程中會(huì)發(fā)生高強(qiáng)度的人流和物流聚集，也會(huì)帶來高強(qiáng)度的社會(huì)治安壓力。首先在選址方 面必須要建立在條件適合的郊區(qū)，以便于進(jìn)行管理。其次建設(shè)成綜合性基地有利于各模塊的 協(xié)調(diào)運(yùn)作，快速形成戰(zhàn)斗能力，有利于處置應(yīng)急事件時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。【公共衛(wèi)生綜合基地各模塊的功能設(shè)置】1.疾病控制中心的職責(zé)和功能已經(jīng)有相關(guān)規(guī)范，在此不做贅述。需要強(qiáng)調(diào)的是疾控中心(CDC) 在處置公共衛(wèi)

9、生應(yīng)急事件時(shí)居于核心地位并且應(yīng)該起到骨干作用。2傳染病醫(yī)院：平時(shí)是區(qū)域內(nèi)收治各種傳染性疾病的骨干醫(yī)院并且應(yīng)該在本區(qū)域內(nèi)具有學(xué)術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)地位，為本區(qū)域培養(yǎng)、鍛煉和儲(chǔ)備傳染病學(xué)人才。傳染病醫(yī)院的建設(shè)應(yīng)該具有前瞻性， 設(shè)立針對各類傳染性疾病的規(guī)模適當(dāng)?shù)牟》浚绕涫且凑崭咭?guī)格建設(shè)一定比例負(fù)壓病房。 發(fā)生傳染性疾病應(yīng)急事件時(shí)能夠快速組建人才齊全的應(yīng)急處置醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠快速組建以傳 染病學(xué)專家為核心的治療團(tuán)隊(duì)。3職業(yè)病醫(yī)院：平時(shí)做為本區(qū)域職業(yè)病防治專科醫(yī)院，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以快速抽調(diào)人員參 與救治。職業(yè)病醫(yī)院的病房在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以快速轉(zhuǎn)出患者，騰空病房用于緊急事件處 置。4.精神病醫(yī)院：除了用于治療重

10、性精神病，應(yīng)該設(shè)立心理衛(wèi)生中心開展心理治療和心里咨詢 業(yè)務(wù)，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)及時(shí)參與對公眾和抗疫醫(yī)生的心理干預(yù)和疏導(dǎo)。5老年康養(yǎng)院：平時(shí)用于老年人的養(yǎng)老和康復(fù)治療，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以快速轉(zhuǎn)換為救治場 所。6應(yīng)急場館和應(yīng)急室外設(shè)施：應(yīng)急場館平時(shí)可用作會(huì)議中心、公共衛(wèi)生宣教中心、健身場館 等，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)可以快速轉(zhuǎn)化為方艙醫(yī)院等。應(yīng)急室外設(shè)施可建設(shè)為多功能城市避難中 心，也可開辟為網(wǎng)球場、籃球場等體育鍛煉場所。【通過公共衛(wèi)生綜合基地儲(chǔ)備人才】1長期以來疾病控制系統(tǒng)由于待遇低留不住人才是一個(gè)突出的社會(huì)問題。通過在綜合基地內(nèi) 建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)闹委熜葬t(yī)院的收入可以提高公共衛(wèi)生從業(yè)員工的待遇，從而能夠做到吸納人 才、鍛煉人才并留住人才，有效改變疾病控制中心因待遇過低導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)狀。2公共衛(wèi)生綜合基地的設(shè)立大大拓展了公共衛(wèi)生科技人員的事業(yè)發(fā)展空間，提升業(yè)務(wù)能力使 疾控系統(tǒng)人員的專業(yè)知識(shí)有用武之地，通過開展各種科研活動(dòng)并取得更加豐富的