1、市長(zhǎng)在農(nóng)民增收致富工作會(huì)講話與市長(zhǎng)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管會(huì)講話匯編市長(zhǎng)在農(nóng)民增收致富工作會(huì)講話一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快轉(zhuǎn)變觀念這次農(nóng)民增收致富培訓(xùn)活動(dòng)是近年來(lái)我市規(guī)模最大的一次農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，可以說(shuō)是春風(fēng)化雨的工作，是對(duì)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略性謀劃，主要目的是通過(guò)組織鎮(zhèn)村干部參觀紅旗嶺棚膜經(jīng)濟(jì)、對(duì)干部進(jìn)行 7 個(gè)方面專(zhuān)題培訓(xùn)，促進(jìn)工作在農(nóng)村一線的領(lǐng)頭人轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思維，打開(kāi)一扇思想之窗，撬動(dòng)農(nóng)民增收致富的大船。從實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活看，觀念是萬(wàn)力之源，觀念決定著命運(yùn)。這是因?yàn)橛^念決定著發(fā)展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會(huì)收獲一種行為，播下一種行為，就會(huì)收獲一種習(xí)慣，堅(jiān)持一種習(xí)慣，就會(huì)收獲一

2、種性格，播下一種性格，就會(huì)收獲一種命運(yùn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，從一定程度、角度上看，可以說(shuō)觀念決定著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，決定著一個(gè)村屯、一個(gè)農(nóng)戶(hù)的庶富。當(dāng)前觀念問(wèn)題是擺在我們農(nóng)村工作面前的一座大山，只有轉(zhuǎn)變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)新突破。今后市委、市政府還將繼續(xù)組織參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門(mén)、鎮(zhèn)村干部思想觀念，梳理和創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，解決發(fā)展的觀念和思想問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。二、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村工作的五個(gè)方面第1頁(yè)共13頁(yè)（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作永遠(yuǎn)是各級(jí)政府的主要工作目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作

3、的重要組成部分，是我市農(nóng)村工作重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作完成質(zhì)量的高低關(guān)系到我市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)展的順利程度，關(guān)系到我市能否在地區(qū)搶回排頭位置。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福安街主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上，切實(shí)抓好抓出成效。要充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位和差異化優(yōu)勢(shì)，全力抓稅收、抓項(xiàng)目、抓招商、抓企業(yè)提速增效，做到“快、實(shí)、細(xì)、新”，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。（二）增收致富工作。農(nóng)民增收致富工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將這項(xiàng)工作擺上農(nóng)村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市 92500 戶(hù)農(nóng)戶(hù)中還有 4 萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)戶(hù)均存款不足 2 萬(wàn)元，其中還有

4、一大部分農(nóng)戶(hù)靠借貸維持生產(chǎn)和生活，農(nóng)民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務(wù)必要把更多的精力、資金、資源投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上，投入到農(nóng)民增收工作上。今年，重點(diǎn)要緊緊圍繞省農(nóng)村工作會(huì)議提出的“四個(gè)一”抓農(nóng)民增收工作：一是堅(jiān)持一個(gè)基本制度。即要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這個(gè)基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。二是堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)籌。在“三化”統(tǒng)籌中加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，做優(yōu)城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，做大龍頭帶農(nóng)民，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是抓住一條主線。要充分認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題，要始終把農(nóng)民增產(chǎn)增收作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。四是處理

5、好一個(gè)關(guān)系。統(tǒng)籌處理好國(guó)家、產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，把國(guó)家的利益、產(chǎn)糧大縣的利第2頁(yè)共13頁(yè)益和農(nóng)民的利益統(tǒng)一起來(lái)，在工作推進(jìn)、政策制定上想辦法、求實(shí)效。（三）風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一要做好自然風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要牢牢把握農(nóng)業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、低收益”的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局部可防可控，整體不可防、不可控的實(shí)際，進(jìn)一步提升對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)重視程度和防范意識(shí)，把握好雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)情、火情、冰情、凍情，充分利用水利等基礎(chǔ)設(shè)施和氣象等專(zhuān)業(yè)手段，做好災(zāi)害防范作用。二要做好監(jiān)管層面風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。強(qiáng)化“三資”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險(xiǎn)防范工作，監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部要做好對(duì)村屯、農(nóng)戶(hù)的

6、宣傳和監(jiān)管工作，上下聯(lián)動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)防范工作，畜牧、食安部門(mén)要在立足本職基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飼料、藥品等安全監(jiān)管，延伸服務(wù)觸角，主動(dòng)幫扶養(yǎng)殖戶(hù)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。三要提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。農(nóng)村工作涉及地域面廣，社會(huì)管理面臨的情況復(fù)雜，市鄉(xiāng)村三級(jí)干部都要有敏銳的觀察力、快速的反應(yīng)力和及時(shí)果斷的處置力，及時(shí)把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽階段；要在全社會(huì)廣泛宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，逐步提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（四）公共服務(wù)工作。農(nóng)村公共服務(wù)工作是重要的民生民利工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要通過(guò)加快發(fā)展解決公共服務(wù)能力弱的問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)要通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金扶持，抓好各類(lèi)項(xiàng)目、資金、工程

7、質(zhì)量和施工等環(huán)節(jié)的落實(shí)和安全監(jiān)管工作，加快改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。一要繼續(xù)完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，抓好文化大院、新農(nóng)村文明走廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保質(zhì)保量完成年度各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。二要切實(shí)落實(shí)好新型第3頁(yè)共13頁(yè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等常規(guī)性涉農(nóng)服務(wù)工作。三要抓好農(nóng)村債務(wù)化解等各項(xiàng)省市布置下達(dá)的常規(guī)性工作。四要加快水利工程建設(shè)。要加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，推進(jìn)中小河流流域治理；大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐；要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，抓好全程機(jī)械化示范項(xiàng)目建設(shè)。（五）社會(huì)管理工作。農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作是當(dāng)前一個(gè)重要

8、課題，市民政、教育、計(jì)生、司法等各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，堅(jiān)持深入到每個(gè)村屯，與村民深入接觸，轉(zhuǎn)變村民思維觀念，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要統(tǒng)籌利用對(duì)農(nóng)教育各個(gè)平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)民基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能教育培訓(xùn)力度。要繼續(xù)堅(jiān)持組織農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)拓農(nóng)民眼界，全力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三、增強(qiáng)執(zhí)行力，深入持久地堅(jiān)持走農(nóng)民增收致富的五條通道（一）提升農(nóng)民工資性收入。在人均耕地面積和糧食價(jià)格不變的條件下，加快提高農(nóng)民工資性收入是擺在我們面前的首要問(wèn)題，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加大力度，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民就業(yè)積極性、提升農(nóng)民就業(yè)能力、改

9、善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道，不斷提升農(nóng)民工資性收入。（二）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，結(jié)合本地實(shí)際，突出特色，在遵循“激勵(lì)調(diào)節(jié)、典型示范”的原則下，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)群眾自覺(jué)主動(dòng)地發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)等園藝特產(chǎn)業(yè)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要加大政策扶持，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民群眾拿出一定比例資金發(fā)展差異化種植業(yè)，堅(jiān)持走“高級(jí)、綠色、特色、有機(jī)”發(fā)展道路，加快農(nóng)民與政策、行業(yè)和市第4頁(yè)共13頁(yè)場(chǎng)的對(duì)接，提高種植業(yè)附加值。二要加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品附加值，最大限度發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。三要破解種植業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，探索搭建統(tǒng)一的政策服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作

10、組織。（三）培育和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，將預(yù)期變?yōu)榧雌诘默F(xiàn)實(shí)路徑。一要繼續(xù)發(fā)展壯大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，積極爭(zhēng)取并嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。二要更加注重量的擴(kuò)張。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存款 2 萬(wàn)元以下的農(nóng)戶(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)從一頭豬、一只雞養(yǎng)起，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高家庭收入。三要加大資金扶持力度，逐步解決農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖資金困難問(wèn)題。（四）提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一是激活農(nóng)民宅基地等五項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，創(chuàng)新探索質(zhì)押辦法。二是加強(qiáng)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷研究創(chuàng)新相應(yīng)辦法。三是積極爭(zhēng)取在我市先行試點(diǎn)，探索農(nóng)民資本流通新途徑。（五）提高農(nóng)民投資性收益。投資是農(nóng)民群眾未來(lái)增收致富的重要途徑。要針對(duì)我市農(nóng)民投資意識(shí)

11、普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，研究創(chuàng)新舉措，提高農(nóng)民投資性收益。一要加快引導(dǎo)培育農(nóng)民投資意識(shí)，探索開(kāi)展投資類(lèi)型的專(zhuān)題培訓(xùn)。二要普及多元化投資理念，積極普及保險(xiǎn)、基金、股票、房產(chǎn)投資等金融知識(shí)。三是各村屯負(fù)責(zé)人要在村屯內(nèi)發(fā)揮投資榜樣示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)民走上投資增收道路。四、政策助力，統(tǒng)籌統(tǒng)一，搭建好促進(jìn)農(nóng)民增收致富的六個(gè)平臺(tái)（一）搭建好勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)。一是統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好高級(jí)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)要逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，第5頁(yè)共13頁(yè)進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效，全面增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)技能、務(wù)工本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技

12、術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮基層黨員干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的作用，激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和熱情。三是積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，認(rèn)真謀劃包裝致富項(xiàng)目，吸引農(nóng)民本土就業(yè)。四是健全完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)，將全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快納入到勞動(dòng)力就業(yè)體系中來(lái)，及時(shí)收集發(fā)布就業(yè)信息，力爭(zhēng)使剩余勞動(dòng)力在第一時(shí)間就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。（二）搭建好綜合施策平臺(tái)。各部門(mén)要集中精力，認(rèn)真梳理匯總中央和省市的各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，因地制宜，集中捆綁使用，實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。要把握好機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)民群眾的切實(shí)需求，把省市政策用實(shí)用好，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)

13、群眾自我發(fā)展的能力，加快推進(jìn)農(nóng)民增收步伐。（三）搭建好科技支撐平臺(tái)。要在農(nóng)業(yè)科技上不斷攻關(guān)、闖關(guān)，力爭(zhēng)拿到國(guó)家課題，在我市現(xiàn)有的常規(guī)農(nóng)作物種植基礎(chǔ)上，開(kāi)辟出一片農(nóng)業(yè)發(fā)展的新天地。農(nóng)業(yè)科技人員要加大研發(fā)力度，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、園藝特產(chǎn)技術(shù)推廣方面下足功夫，做實(shí)做強(qiáng)我市特色技術(shù)推廣體系，引進(jìn)專(zhuān)家，培育本土人才，加強(qiáng)與生產(chǎn)一線的農(nóng)民溝通，努力將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。畜牧業(yè)要在品種繁育、技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)化解、質(zhì)量監(jiān)控等方面登上更高臺(tái)階，為全市畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（四）搭建好社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)。要緊緊圍繞提高農(nóng)民組織化程度，健全完善社會(huì)化服務(wù)體系，解決小農(nóng)戶(hù)面對(duì)大市場(chǎng)的問(wèn)題。要全力搭建市級(jí)

14、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社組第6頁(yè)共13頁(yè)織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，由協(xié)會(huì)或合作社進(jìn)行自我約束、自我管理，規(guī)范運(yùn)行，加大扶持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)和政府政策的對(duì)接。今年，要搭建市級(jí)養(yǎng)殖業(yè)合作社 5 個(gè)、種植業(yè)合作社 5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的新躍升。（五）搭建好金融流動(dòng)性平臺(tái)。資本是農(nóng)民增收致富的助燃劑，各金融部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府抓農(nóng)民增收致富的思路和做法，加強(qiáng)研究，打破政策、體制、環(huán)節(jié)等壁壘，加快種類(lèi)的更新和挖掘，簡(jiǎn)化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)透明度，切實(shí)加大對(duì)涉農(nóng)信貸服務(wù)的支持力度。同時(shí)，要逐步探索構(gòu)建農(nóng)民誠(chéng)信體系，為更

15、好取得信貸扶持奠定基礎(chǔ)。（六）搭建好農(nóng)民教育平臺(tái)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，人是最大的要素。一要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育力度，盡快普及高中階段教育，逐步提升農(nóng)村人口素質(zhì)。二要加大職業(yè)技能教育。要積極面向全市有就業(yè)意愿和能力的農(nóng)民，按照男女比例分類(lèi)別開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。三要加大品德教育。要按照村風(fēng)文明的要求，積極面向社會(huì)全部人群進(jìn)行品德教育，提升村民文明意識(shí)。同時(shí)，宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生等部門(mén)要?jiǎng)訂T系統(tǒng)全部力量，定期深入農(nóng)村，深入群眾進(jìn)行統(tǒng)籌培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)“幸福家庭”創(chuàng)建。市長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是弱勢(shì)區(qū)域。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，擺正心態(tài)，堅(jiān)定信念

16、，腳踏實(shí)地，把更多的精力、資金、資源投入到農(nóng)業(yè)上、投入到農(nóng)村中，努力把各項(xiàng)農(nóng)村工作落到實(shí)處，加快探索建立農(nóng)民增收致富的特色道路，千方百計(jì)讓老百姓過(guò)上好日子。第7頁(yè)共13頁(yè)市長(zhǎng)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管會(huì)講話一、認(rèn)真分析形勢(shì)，充分肯定成績(jī)，以高度的責(zé)任感和使命感做好減負(fù)工作XX年以來(lái)，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾得到了更多的實(shí)惠，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作取得了明顯成效。全市四縣一區(qū)未發(fā)生一起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；市農(nóng)監(jiān)辦今年110 月份受理的農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪量比 XX年同期減少了53%；全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列惠農(nóng)政策，不斷完善各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管

17、理、使用和監(jiān)督機(jī)制。今年17 月份全市通過(guò)“一卡通”共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合、良種補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼資金 6.88 億元，惠及 133 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、 533 萬(wàn)農(nóng)民，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查和涉農(nóng)收費(fèi)清理共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 347.3 萬(wàn)元。全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體形勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)民的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。之所以能取得如此的成效，主要有三個(gè)方面的原因，一是全市形成了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”得到了進(jìn)一步的落實(shí)。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件實(shí)行“審核制”，各縣區(qū)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并結(jié)合實(shí)際，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行“公示制”，埇橋、泗縣通過(guò)宣傳

18、車(chē)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)農(nóng)民建房、結(jié)婚登記、中小學(xué)收費(fèi)等項(xiàng)目一律按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定實(shí)行掛牌公示，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督；農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊實(shí)行“限額制”，靈璧等縣區(qū)下大力氣治理報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的不良行為；農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行“監(jiān)督卡制”，碭山、蕭縣農(nóng)監(jiān)部門(mén)規(guī)定收費(fèi)必第8頁(yè)共13頁(yè)有卡，讓農(nóng)民知道沒(méi)有負(fù)擔(dān)卡有權(quán)拒付任何收費(fèi)；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行“責(zé)任追究制”，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究制度和工作考核機(jī)制，對(duì)引發(fā)嚴(yán)重群體性事件或惡性案件的，根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，迅速進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是抓住了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信訪案件查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管措施得力，

19、效果明顯。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在惠農(nóng)和減負(fù)政策的落實(shí)過(guò)程中，還存在不少農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一些地方和部門(mén)不同程度地存在侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。剛才慶華同志通報(bào)的一些問(wèn)題十分突出，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，一是少數(shù)干部對(duì)減負(fù)工作認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)稅取消之后，少數(shù)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)民已是“零負(fù)擔(dān)”，放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。二是少數(shù)干部不掌握惠農(nóng)和減負(fù)政策。由于自身學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)不夠，少數(shù)干部尤其是基層干部對(duì)惠農(nóng)和減負(fù)政策不了解、不掌握，造成惠農(nóng)和減負(fù)政策不落實(shí)。三是少數(shù)干部未能正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，甚至以損害

20、農(nóng)民利益來(lái)追求區(qū)域性政績(jī)。四是政策不完善。基層組織事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)稱(chēng)，無(wú)錢(qián)辦事，有的在農(nóng)民身上打起了主意。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。不僅關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨的十七屆三中全會(huì)就作出了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重大改革政策。這些重大措施的落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)黨的農(nóng)村政策，特別是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，落腳點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，第9頁(yè)共13頁(yè)促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這就要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要從全局的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧

21、社會(huì)這個(gè)大局，充分認(rèn)識(shí)目前減負(fù)工作的嚴(yán)峻性和做好這項(xiàng)工作的極端重要性，要講政治，顧大局，時(shí)刻繃緊減負(fù)這根弦，時(shí)刻心系群眾，毫不放松地抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。二、進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)，把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)（一）抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠。認(rèn)真抓好財(cái)政對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策落實(shí)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，防止截留、挪用；抓好村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)，確保村干部報(bào)酬、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶(hù)供養(yǎng)，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止村組另行向農(nóng)民收取；占用農(nóng)民土地、拆遷房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家政策給予補(bǔ)償，要將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題納入監(jiān)管范圍。（二）規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

22、施建設(shè)中的籌資籌勞行為，防止將籌資籌勞變成變向加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。一要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，真正做到民主協(xié)商、民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)。二要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持政府投資為主與農(nóng)民投工投勞相結(jié)合，充分利用“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把握籌資額度，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，又要堅(jiān)決防止基層因工作簡(jiǎn)單化，按人口、勞力、農(nóng)戶(hù)或地畝攤派的錯(cuò)誤做法，防止各種名目的變相集資。對(duì)農(nóng)民自愿出資出勞開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，各級(jí)政府

23、要逐步采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法第10頁(yè)共13頁(yè)予以扶持。三要正確處理新農(nóng)村建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。既要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為先導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)和村莊治理，又要防止形式主義和不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，防止違規(guī)拆建，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的監(jiān)管，防止截留、挪用。（三）加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工、辦理第二代居民身份證等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和集資、攤派行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾方面群眾反映強(qiáng)

24、烈的突出問(wèn)題：一是抓好農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，堅(jiān)決治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。二是抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理。三是抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。四是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制。五是抓好農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)治理。六是積極開(kāi)展對(duì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題的治理，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作力度農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加大監(jiān)督檢查力度，改進(jìn)工作方法，確保各項(xiàng)惠農(nóng)和減負(fù)政策得到貫徹落實(shí)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。第11頁(yè)共13頁(yè)第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)