1、CMC.泓域咨詢 /岳陽制造執行系統項目投資計劃書岳陽制造執行系統項目投資計劃書xx（集團）有限公司報告說明在“創新引領，開放崛起”的戰略引領下，各級持續加大科技投入，推動產業創新發展，陸續出臺實施科技成果轉化、高新技術企業獎勵、科研人員股權和分紅激勵等文件，產業支持政策體系逐步健全。一批重大工程、重點項目加快推進，“五個100”工程累計實施237個重大產業建設項目，176個重大科技創新項目，201個重大產品創新項目，在湘世界“500強”增至179家；實施戰略性新興產業技術攻關項目340個；岳麓山實驗室、生物種業創新中心、先進軌道交通裝備創新中心等重大科技創新項目穩步推進。2020年末，國家和

2、省級工程研究中心（工程實驗室）分別達到16個和286個，國家級和省級重點實驗室分別達到19個和338個，國家和省級工程技術研究中心分別達到14個和453個，全省國家和省級雙創示范基地分別達到7家和107家。通過大力實施芙蓉人才行動計劃，引進各類人才60余萬人，“十三五”期間，引育高水平創新團隊70余個、高層次專家1100多名，目前在湘兩院院士83名、湘籍院士121名。根據謹慎財務估算，項目總投資24021.53萬元，其中：建設投資18100.96萬元，占項目總投資的75.35%；建設期利息184.73萬元，占項目總投資的0.77%；流動資金5735.84萬元，占項目總投資的23.88%。項目正

3、常運營每年營業收入49500.00萬元，綜合總成本費用41168.55萬元，凈利潤6086.73萬元，財務內部收益率17.85%，財務凈現值7283.23萬元，全部投資回收期6.05年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。經初步分析評價，項目不僅有顯著的經濟效益，而且其社會救益、生態效益非常顯著，項目的建設對提高農民收入、維護社會穩定，構建和諧社會、促進區域經濟快速發展具有十分重要的作用。項目在社會經濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為

4、投資參考或作為參考范文模板用途。我省戰略性新興產業發展也面臨一系列突出問題。原創性技術成果較為欠缺，部分關鍵技術、核心零部件受制于人，優勢領域產業鏈配套水平有待增強，新興產業人才供給存在結構性短缺。綜合判斷，“十四五”期間，我省戰略性新興產業發展仍將處于重要戰略機遇期，同時要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，進一步夯實產業發展基礎，穩步推動戰略性新興產業發展。目錄第一章 行業、市場分析9一、 發展目標9二、 發展基礎10第二章 項目概述13一、 項目名稱及建設性質13二、 項目承辦單位13三、 項目定位及建設理由14四、 做大做強縣域經濟15五、 報告編制說明15六、 項目建設選

5、址17七、 項目生產規模17八、 建筑物建設規模17九、 環境影響17十、 原輔材料及設備18十一、 項目總投資及資金構成18十二、 資金籌措方案19十三、 項目預期經濟效益規劃目標19十四、 項目建設進度規劃19主要經濟指標一覽表20第三章 產品方案分析22一、 建設規模及主要建設內容22二、 產品規劃方案及生產綱領22產品規劃方案一覽表23第四章 項目選址24一、 項目選址原則24二、 建設區基本情況24三、 堅持敞開門戶促發展，打造湖南通江達海開放引領區28四、 激發創新創業活力，加快建設創新型城市30五、 打造中部地區先進制造業聚集區32第五章 運營模式分析35一、 公司經營宗旨35二

6、、 公司的目標、主要職責35三、 各部門職責及權限36四、 財務會計制度39五、 加強統籌規劃46六、 優化資金支持46七、 深化“放管服”改革47八、 強化實施評估47第六章 發展規劃49一、 公司發展規劃49二、 任務及思路55第七章 法人治理57一、 股東權利及義務57二、 董事61三、 高級管理人員67四、 監事70第八章 進度規劃方案72一、 項目進度安排72項目實施進度計劃一覽表72二、 項目實施保障措施73第九章 工藝技術分析74一、 企業技術研發分析74二、 項目技術工藝分析76三、 質量管理77四、 設備選型方案78主要設備購置一覽表79第十章 勞動安全生產80一、 編制依據

7、80二、 防范措施81三、 預期效果評價87第十一章 投資計劃方案88一、 投資估算的依據和說明88二、 建設投資估算89建設投資估算表93三、 建設期利息93建設期利息估算表93固定資產投資估算表94四、 流動資金95流動資金估算表96五、 項目總投資97總投資及構成一覽表97六、 資金籌措與投資計劃98項目投資計劃與資金籌措一覽表98第十二章 項目經濟效益評價100一、 經濟評價財務測算100營業收入、稅金及附加和增值稅估算表100綜合總成本費用估算表101固定資產折舊費估算表102無形資產和其他資產攤銷估算表103利潤及利潤分配表104二、 項目盈利能力分析105項目投資現金流量表107

8、三、 償債能力分析108借款還本付息計劃表109第十三章 招投標方案111一、 項目招標依據111二、 項目招標范圍111三、 招標要求112四、 招標組織方式114五、 招標信息發布118第十四章 風險分析119一、 項目風險分析119二、 項目風險對策121第十五章 總結說明124第十六章 附表附件125營業收入、稅金及附加和增值稅估算表125綜合總成本費用估算表125固定資產折舊費估算表126無形資產和其他資產攤銷估算表127利潤及利潤分配表127項目投資現金流量表128借款還本付息計劃表130建設投資估算表130建設投資估算表131建設期利息估算表131固定資產投資估算表132流動資金

9、估算表133總投資及構成一覽表134項目投資計劃與資金籌措一覽表135第一章 行業、市場分析一、 發展目標（一）產業規模持續壯大力爭到2025年全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18%，總額突破萬億元，成為支撐全省經濟發展的新動能。在高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新興服務業和未來產業等領域形成一批新增長點。（二）創新能力顯著增強全社會研發經費年均增長12%以上，每萬人高價值發明專利擁有量達到6件，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到11%，國家級高新技術企業達到13000家，國家級創新載體數量超過150個，創新科研能力進入

10、創新型省份前列，形成以企業為主體、高校院所高效協同的技術創新體系。在高端零部件、新一代信息技術、生物、綠色低碳等領域攻克一批關鍵核心技術，科技成果轉化效率不斷提高。（三）集群發展成效明顯核心區域發展功能不斷拓展，形成一批產業鏈條完備、產業特色鮮明、領先優勢突出的優勢產業集群，提升參與國際分工的層次。打造一批具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備一批各具特色的戰略性新興產業生態。培育一批具備國際競爭力的優質龍頭企業、創新創業企業以及未來產業企業。（四）發展環境持續優化新興產業發展重點領域和關鍵環節的改革取得顯著突破，在科技創新、市場準入、場景搭建、標準建設、人才激勵、知識產權保護等方面開

11、展更深層次的體制機制改革，充分釋放創新主體活力。二、 發展基礎“十三五”期間，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，將發展戰略性新興產業作為構建現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的重要舉措，戰略性新興產業發展取得了積極成效。（一）產業規模穩步壯大2020年全省實現戰略性新興產業增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規模以上工業增速3個百分點，占GDP比重達到10.0%。長株潭城市群戰略性新興產業發展增長極作用進一步凸顯。岳陽市、常德市、衡陽市、婁底市等地戰略性新興產業發展各具特色。岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、郴州國家可持續發展議程創新示范區等重大

12、戰略平臺先后獲批建設，多點支撐格局逐步形成。高新技術企業達到8621家，獲評國家制造業單項冠軍企業和產品22個，一批千億企業、世界級裝備制造企業、行業骨干企業迅速成長。（二）產業體系日益完善戰略性新興產業結構不斷優化，核心產業優勢顯著，特色產業不斷壯大，新興動能加快培育。工程機械和軌道交通裝備產業規模穩居全國第一，其中工程機械主營業務收入占全國1/4以上，電力機車市場份額世界第一。新材料總量規模居中部第一、全國前列，先進儲能材料產業市場占有率、硬質合金產量位居全國第一。具備全國唯一的中小型航空發動機研制基地。信創產業構建“兩芯一生態”的發展格局，移動互聯網連續多年保持高速發展態勢。特色中成藥、

13、中藥飲片、生物農業等實現特色生物資源深度開發帶動產業快速增長，“湘藥”初具特色優勢。跨領域、跨行業、多種經濟形式并存的節能環保產業體系初步形成。數字創意、新能源汽車等領域具備良好發展基礎，潛力巨大。（三）創新能力持續提升在“創新引領，開放崛起”的戰略引領下，各級持續加大科技投入，推動產業創新發展，陸續出臺實施科技成果轉化、高新技術企業獎勵、科研人員股權和分紅激勵等文件，產業支持政策體系逐步健全。一批重大工程、重點項目加快推進，“五個100”工程累計實施237個重大產業建設項目，176個重大科技創新項目，201個重大產品創新項目，在湘世界“500強”增至179家；實施戰略性新興產業技術攻關項目3

14、40個；岳麓山實驗室、生物種業創新中心、先進軌道交通裝備創新中心等重大科技創新項目穩步推進。2020年末，國家和省級工程研究中心（工程實驗室）分別達到16個和286個，國家級和省級重點實驗室分別達到19個和338個，國家和省級工程技術研究中心分別達到14個和453個，全省國家和省級雙創示范基地分別達到7家和107家。通過大力實施芙蓉人才行動計劃，引進各類人才60余萬人，“十三五”期間，引育高水平創新團隊70余個、高層次專家1100多名，目前在湘兩院院士83名、湘籍院士121名。（四）集聚發展態勢明顯一批優勢集群逐步占領全國高地，工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力等三大世界級產業集群基本成形，

15、長沙智能制造裝備、湘潭智能制造裝備、岳陽新型功能材料和婁底先進結構材料等4個產業集群列入國家第一批戰略性新興產業集群發展工程，長沙工程機械、株洲軌道交通裝備產業集群入圍第一批國家先進制造業集群名單。郴州金屬新材料、益陽電子信息等集群發展各具特色。第二章 項目概述一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱岳陽制造執行系統項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯系人段xx（三）項目建設單位概況公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通

16、，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司自成立以來，堅持“品牌化、

17、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。三、 項目定位及建設理由把握數字化革命潮流，推動數字技術向戰略性新興產業各領域、各環節廣泛滲透，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，催生大量新模式、新業態。高效釋放數據資源的價值作用，以數據驅動高質量發展。四、 做大做強縣域經濟堅持把發展壯大縣域經濟作為重要支撐，按照因地制宜、分類施策、突出特色的原則，引導推動資源向縣域集中、

18、要素向縣域傾斜、項目向縣域布局，著力打造一批具有影響力和知名度的特色產業集群和地域品牌，加快形成特色鮮明、競相發展、多點支撐的縣域經濟發展格局，力爭汨羅市挺進全國縣域百強，華容縣、湘陰縣、平江縣進入全省縣域經濟前20強。五、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國民經濟和社會發展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件；6、根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經濟評價方法與參數；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料

19、。（二）報告編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規，認真執行國家、行業和地方的有關規范、標準規定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據現場實際情況，合理用地；4、嚴格執行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產工藝，做到環境保護、勞動安全衛生、消防設施和工程建設同步規劃、同步實施、同步運行，注意可持續發展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產環境，體現企業文化和企業形象；6、滿足項目業主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規避措施，滿足工程可靠性要求。（二） 報告主要內容1、項目背景

20、及市場預測分析；2、建設規模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節能；6、環境保護、勞動安全、衛生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。六、 項目建設選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約47.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。七、 項目生產規模項目建成后，形成年產xx套制造執行設備的生產能力。八、 建筑物建設規模本期項目建筑面積62796.31，其中：生產工程38026.72，倉儲工程17173.63，行政辦公及生活服務設施5689.0

21、9，公共工程1906.87。九、 環境影響本項目將嚴格按照“三同時”即三廢治理與生產裝置同時設計、同時施工、同時建成使用的原則，貫徹執行國家和地方有關環境保護的法規和標準。積極采用先進而成熟的工藝設備，最大限度利用資源，盡可能將三廢消除在工藝內部，項目單位及時對生產過程中的噪音、廢水、固體廢棄物等都要經過處理，避免造成環境污染，確保該項目的建設與實施過程完全符合國家環境保護規范標準。十、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括：xx、xx、xxx等。十一、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資

22、、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資24021.53萬元，其中：建設投資18100.96萬元，占項目總投資的75.35%；建設期利息184.73萬元，占項目總投資的0.77%；流動資金5735.84萬元，占項目總投資的23.88%。（二）建設投資構成本期項目建設投資18100.96萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用15357.40萬元，工程建設其他費用2247.77萬元，預備費495.79萬元。十二、 資金籌措方案本期項目總投資24021.53萬元，其中申請銀行長期貸款7539.99萬元，其余部分由企業自籌。十三、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效

23、益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：49500.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：41168.55萬元。3、凈利潤（NP）：6086.73萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.05年。2、財務內部收益率：17.85%。3、財務凈現值：7283.23萬元。十四、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，

24、投產后可保證達到預定的設計目標。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積31333.00約47.00畝1.1總建筑面積62796.311.2基底面積19739.791.3投資強度萬元/畝367.142總投資萬元24021.532.1建設投資萬元18100.962.1.1工程費用萬元15357.402.1.2其他費用萬元2247.772.1.3預備費萬元495.792.2建設期利息萬元184.732.3流動資金萬元5735.843資金籌措萬元24021.533.1自籌資金萬元16481.543.2銀行貸款萬元7539.994營業收入萬元49500.00正常運營年份5總成本費用萬元4116

25、8.55""6利潤總額萬元8115.64""7凈利潤萬元6086.73""8所得稅萬元2028.91""9增值稅萬元1798.41""10稅金及附加萬元215.81""11納稅總額萬元4043.13""12工業增加值萬元14087.80""13盈虧平衡點萬元19310.74產值14回收期年6.0515內部收益率17.85%所得稅后16財務凈現值萬元7283.23所得稅后第三章 產品方案分析圍繞實現“碳達峰碳中和”目標，把綠色低碳理念融入

26、戰略性新興產業發展全過程，加快構建科技含量高、資源消耗低、污染排放少的產業結構和生產方式，促進綠色低碳循環發展。一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積31333.00（折合約47.00畝），預計場區規劃總建筑面積62796.31。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx套制造執行設備，預計年營業收入49500.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據

27、市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1制造執行設備套2制造執行設備套3制造執行設備套4.套5.套6.套合計xx49500.00聚焦戰略性新興產業的前沿技術和未來產業發展趨勢，積極引入高端創新要素，努力在涉及基礎性、戰略性、關鍵性技術的領域實現新突破。提高戰略性新興產業創新水平，優化產業結構，厚植產業發展潛力，不斷提升產業發展的質量和效益，推動產業鏈向高端邁進。第四章 項目選址一、 項目選址原則所選場址應避開

28、自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況岳陽，古稱“巴陵”，又名“岳州”，湖南省地級市，省域副中心城市，第二大經濟體，國務院首批沿江開放城市，長江中游重要的區域中心城市，湖南省大城市，湖南自貿。建城始于公元前505年，因原郡治位于天岳幕阜山之南而得名，是一座有著2500多年悠久歷史的文化名城。位于湖南省東北部，北枕長江，南納三湘四水，懷抱洞庭，江湖交匯，行政區域面積14858平方千米。根據第七次人口普查數據，岳陽市常住人口為5051922人。岳陽交通極為便利，長江、京

29、廣鐵路、浩吉鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路、杭瑞高速公路等國家交通主動脈在市區交織成網。岳陽是湖南唯一的國際貿易口岸城市，也是中國著名的港口城市。城陵磯港通江達海，設有城陵磯綜合保稅區。2018年12月26日岳陽三荷機場正式通航，該市形成水陸空鐵四位一體綜合性大交通格局。岳陽人文深厚、風景秀麗，集名山、名水、名樓、名人、名文于一體，是中華文化重要的始源地之一，亦是海內外聞名的旅游勝地。2014年岳陽獲評中國最具幸福感和最具文化軟實力之城，是全國唯一獲取兩項殊榮的地級市。2015年，岳陽榮膺“中國十大活力休閑城市”。2015年，岳陽獲得“全國文明城市”稱號。2019年，岳陽位列中國地級市百強第3

30、7名。2020年6月，經中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示范地區和項目名單。2020年7月，全國愛衛會確認岳陽市城市為國家衛生城市。“十三五”時期是我市發展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情和本世紀以來最嚴重的汛情，市委、市政府團結帶領全市人民，堅定不移貫徹新發展理念，攻堅克難、銳意進取，總體完成“十三五”規劃任務，高質量發展走勢強勁，全面建成小康社會勝利在望。綜合實力穩步提升，全市地區生產總值連續跨越3000億元和4000億元兩個臺階，總量穩居全省第二，岳陽進入國家區域性中心城市、湖南省大城市和省域副中心城市行列。產業發

31、展邁開新路，新型工業化成效顯著，現代服務業提速發展，農業現代化深入推進，岳陽經開區、綠色化工產業園成功晉升千億級產業園區，13條優勢產業鏈競相發展。創新開放取得突破，創新型城市建設加快推進，獲批港口型國家物流樞紐、中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區、中國（湖南）自由貿易試驗區岳陽片區，形成八大國家級開放平臺體系，連續四年入圍“中國外貿百強城市”。“三大攻堅戰”成效顯著，平江縣脫貧摘帽、全市319個貧困村全部出列、40.1萬貧困人口全部脫貧；生態環境明顯改善，成功獲批長江經濟帶綠色發展示范區，彰顯了“守護好一江碧水”首倡地的政治擔當；風險防控有力有效。城鄉面貌煥然一新，交通、能源、水利、信息“四

32、張網”不斷完善，大城市空間格局擴容提質，全國文明城市建設不斷深化，特色小鎮創建、農村人居環境整治等形成鄉村振興岳陽品牌。深化改革增添活力，“最多跑一次”改革、“放管服”改革、供銷合作社綜合改革等走在全省前列。人民生活更加幸福，社會保障體系健全完善，教育文化衛生體育等社會事業不斷進步，移風易俗等精神文明建設深入人心，民主法治建設成效明顯，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，安全生產形勢持續穩定向好，獲評全國社會治安綜合治理優秀市。“十三五”以來的發展成就來之不易、令人鼓舞，為開啟現代化建設新征程奠定了堅實基礎。“十四五”時期，我市發展環境面臨深刻復雜變化，機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。從全球看，當今世界

33、正經歷百年未有之大變局，特別是新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，觸動國際政治、經濟、科技、文化、安全格局深刻調整，不穩定性不確定性明顯增加，但和平與發展仍是時代主題。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，經濟穩中向好、長期向好，潛力足、韌性好、活力強、回旋空間大，繼續發展具有多方面優勢和條件。從全省看，面臨長江經濟帶、中部地區崛起等諸多國家戰略機遇，省委實施“三高四新”戰略，發展空間廣闊，蘊含巨大潛能。從岳陽看，我市區位條件獨特、產業基礎堅實、交通體系完善、開放優勢明顯、人文底蘊深厚，中央和省里一系列重大規劃、戰略平臺、政策舉措史無前例地交匯疊加，岳陽處于乘勢而上、大有作為的戰略機遇期，但同時也要

34、看到，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，特別是產業結構不優、財稅質量不高、縣域實力不強、創新人才不足、民生改善任務繁重等，高質量發展能力有待進一步提升。對此，我們要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力和實干定力，下好先手棋，打好主動仗，著力優結構、強動能、補短板、增實力，扎扎實實辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。到二三五年，我市經濟實力和綜合競爭力大幅躍升，經濟總量再邁上新的大臺階，現代化經濟體系基本建成，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，成為名副其實的全省第二經濟強市；對外開放新格局全面確立，參與國內國際雙循環的競爭新優勢明顯增強，通江達

35、海的門戶擔當和橋頭堡地位更加鞏固；市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強；生態環境持續好轉，綠色生產生活方式廣泛形成，成為長江經濟帶綠色發展樣板；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治岳陽、平安岳陽建設達到更高水平，基本實現治理體系和治理能力現代化；居民人均收入明顯增加，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距顯著縮小，人民生活更加幸福美好。結合岳陽實際，今后五年經濟社會發展要努力實現以下主要目標：綜合實力邁上新臺階。經濟發展質量效益明顯提高，經濟結構更加優化，增長潛力得到釋放，創新能力逐步增強，產業鏈現代化水平有效提升，農業基礎更加穩固，現代化經濟體系建設取得重大

36、進展，經濟增速高于全省平均水平，逐步拉開與追兵距離。改革開放實現新突破。市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得積極進展，公平競爭制度更加健全，市場化、法治化、國際化營商環境基本建立，更高水平開放型經濟新體制基本形成。三、 堅持敞開門戶促發展，打造湖南通江達海開放引領區主動融入“一帶一路”、中部地區崛起等國家戰略，用好用足通江達海區位優勢和開放平臺疊加優勢，堅持雙港驅動，推動更深層次改革和更高水平開放，真正擦亮“開放崛起看岳陽”品牌。（一）高標準建設中國（湖南）自由貿易試驗區岳陽片區緊扣“為國家試制度、為地方謀發展”定位，抓好3年

37、88項改革創新任務落實落地，力爭每年形成1-2項可復制推廣的經驗或案例,大力發展航運物流、電子商務、新一代信息技術、大型高端裝備制造等產業，在商貿型開放上作出“岳陽貢獻”，在制度型開放上探索“岳陽模式”，推動改革與發展深度融合、高效聯動，全力打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區、中非經貿合作先行區和湖南國際投資貿易走廊重要承載區。支持岳陽片區與市內各園區聯動發展，強化對經濟腹地的輻射帶動。（二）建好港口型國家物流樞紐推進以城陵磯港為龍頭的八大港區建設，疏浚治理湘江干線岳陽段，加快三荷機場改擴建和航空口岸申報，按照“南客北貨”定位，著力建設臨空經濟區，完善鐵公水空多式聯運體系。實施

38、國家物流樞紐城市建設重點工程，科學布局物流園區，吸引更多頭部物流企業來岳設立總部或區域運營中心，著力發展航運物流、跨境電商、保稅倉儲、冷鏈加工等現代物流業，做強樞紐經濟，推動形成“通道+樞紐+產業”的物流業發展總體布局，打造國內重要的物流集散、中轉和分撥中心。（三）提速發展外向型經濟堅持高水平引進來走出去，支持電子信息、裝備制造、精細化工、現代農業、生物醫藥等優勢產業擴大進出口業務，推動外貿結構優化，高效發展進口貿易，創新發展加工貿易，鼓勵發展服務貿易。提高外資利用水平，強化產業鏈招商和要素集聚，大力引進世界500強企業以及產業鏈優質企業在岳陽投資。拓展利用外資領域，取消或放寬對境外投資者的資

39、質要求、股比限制、經營范圍等準入限制。構建多元化、多層次交流合作機制，充分利用我市優勢資源和產業，引導化工、紡織、農產品加工等行業加大對外投資合作。（四）全面深化改革堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力深化經濟體制改革，完善經濟治理體系，推動建設高標準市場體系。深化國資國企改革，健全以管資本為主的國有資產監管體制，加快平臺公司轉型升級，做大做強國有資本和國有企業。推動民營經濟發展，弘揚企業家精神，最大程度激發各類市場主體活力。著眼于營造法治化、市場化、國際化營商環境，深化放管服改革，持續推進“最多跑一次”改革，健全證照分離制度，全面落實“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”制度，推行一件

40、事一次辦，健全跨省通辦機制，推廣企業開辦“一網通辦”，提高數字化服務效能。四、 激發創新創業活力，加快建設創新型城市堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，積極對接省科技創新“七大計劃”，實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略，以創業促創新、以創新帶創業，更好發揮創新創業對經濟發展的支撐引領作用，真正讓巴陵大地創新人才加快聚集、創業成果不斷涌現、創造活力競相迸發。（一）培育壯大創新創業主體圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業創新主體地位，引導企業加大研發投入，加強產學研協同創新、深度融合。實施創新主體增量提質計劃，大力培育國家高新技術企業，加快構建科技創新企業梯次培

41、育機制，探索開展“全鏈條、全周期、全天候”的保姆式服務，重點培育壯大一批細分領域的“隱形冠軍”。（二）強化創新創業人才支撐深入實施“巴陵人才新政20條”，細化落實七大重點人才計劃，加快建設一支素質優良、結構合理的人才隊伍。深化人才評價制度改革，建立以品德、能力、業績、薪酬為導向的人才分類評價體系。深化職稱制度改革。創新編制和崗位管理，發揮好企事業單位引才用才主體作用。鼓勵柔性引才，建設“人才飛谷”。強化人才創業融資扶持，支持建設人力資源服務產業園區，促進人力資源集聚和規模發展。健全人才服務體系，著力營造愛護人才、尊重人才、支持創新、見賢思齊的良好社會氛圍。（三）加快創新創業平臺建設以高新區為主

42、要載體，推動創新資源要素整合集聚，重點加快臨港國家高新區和屈原國家農業高新區創建，推動省級高新區縣市區全覆蓋。依托大專院校、企業和科研單位，加強科研平臺建設，鼓勵發明創造和科技成果轉化。加強應用基礎研究和共性技術平臺建設，推動創建一批國家級、省級科技創新平臺和創業孵化服務平臺，加快構建“眾創空間-孵化器-加速器-專業園區”完整孵化鏈條，提高科技創新服務能力和在孵企業成功率。（四）完善創新創業生態體系加快構建“大科技”工作格局，建立財政科技投入穩定增長機制。探索實施重大科技項目“懸賞揭榜制”和“首功獎勵制”，推動科技創新資源和力量進一步向重點產業、重點項目、重點企業、重點環節整合聚焦。實施科技成

43、果轉化計劃，提高本地轉化率。完善金融支撐創新體系，加大對科技型企業的信貸支持，探索建立科技型股權融資的政府引導機制。加強知識產權保護。加大科技獎勵力度。營造寬容失敗的創新創業環境和氛圍。五、 打造中部地區先進制造業聚集區堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，搶抓制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國等戰略機遇，圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，積極對接省里提出的“八大工程”，著力推進頭部企業集聚、產業鏈生態優化、重點企業擴能倍增、工業園區提質、產業數字賦能“五大行動”，做優做強石油化工、裝備制造、電子信息、電力能源、食品加工、現代物流、文化旅游七大千億產業，推動產業向高端化、智能化、綠色化、融

44、合化方向發展。（一）推動制造業向價值鏈高端延伸實施頭部企業集聚行動，聚焦“三類500強”，著力引進一批旗艦型、龍頭型項目，加快在建百億級項目投產見效，發揮引領帶動效應。實施產業鏈生態優化行動，圍繞七大千億產業和“12+1”優勢產業鏈，做強石化高端合成材料、大型高端裝備制造、清潔能源等優勢主導產業，推動建材、紡織等傳統產業提質升級，加快發展生物醫藥、軍民融合、節能環保等戰略性新興產業，支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，促進產業鏈上中下游深度延伸配套。實施重點企業擴能倍增行動，推動中小企業“專精特新”發展，培育打造一批具有產業鏈控制力的“小巨人”企業。（二）推動園區高質量發展實施工業園區提

45、質行動，推動園區專業化特色化發展，加快經開區、城陵磯新港區、綠色化工產業園、汨羅循環經濟產業園等特色產業園區建設，力爭打造5-6個千億園區。探索建立以質量和效益為核心，以單位用地投資強度、畝均稅收等為主要指標的效益評價體系，實行資源要素差別化配置，提高園區資源要素集約節約利用水平。深化園區體制機制改革，推動園區機構“去行政化”，實行公司化、市場化管理，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制和“不論職級、不看資歷、多勞多得”的績效薪酬制度。鼓勵開展跨區域合作，發展“飛地經濟”。（三）提升產業數字化水平實施產業數字賦能行動，順應數字化、智能化發展趨勢，以信息技術為依托，以數據賦能為主線，以價值釋

46、放為核心，加快區塊鏈建設，引導產業鏈上下游全要素數字化再造，推動產業數字化升級。積極開展智能制造試點示范，推動企業數字化、網絡化、智能化發展，培育一批智能制造龍頭企業和示范企業。大力推進企業“上云”，培育發展行業性、區域性工業互聯網平臺，拓展工業互聯網融合創新應用。第五章 運營模式分析一、 公司經營宗旨憑借專業化、集約化的經營策略，發揮公司各方面的優勢，創造良好的經濟效益，為全體股東提供滿意的經濟回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管

47、理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、制造執行設備行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規和制造執行設備行業有關政策，優化配置經營要素，組織實施重大

48、投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區域內制造執行設備行業持續、快速、健康發展。4、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。5、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。6、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡

49、，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談

50、判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰略發展部主要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應

51、商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規范、政策制定和修改，以及服務資源的統一規劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同

52、、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據公司業務發展的需要，制定及優化公司的內部運行控制流程、方法及執行標準。3、依據公司管理需要，組織并執行內部運行控制工作，協助各部門規范業務流程及操作規程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監督計劃執行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監督檢查公司運營、財務、人事等業務

53、政策及流程的執行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業務發展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從

54、稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司持有的本公司股份不參與分配利潤。公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公

55、司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配原則：公司的利潤分配應重視對社會公眾股東的合理投資回報，以維護股東權益和保證公司可持續發展為宗旨，保持利潤分配的連續性和穩定性，并符合法律、法規的相關規定；（2）利潤分配決策程序：公司年度的利潤分配方案由董事會結合公司的經營數據、盈利情況、資金需求等擬訂，董事會審議現金分紅方案時，應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序等事項。公司也可根據相關法律、法規的規定，結合公司實際經營情況提出中期利潤分配方案。公司獨立董事應對利潤分配方案發表明確的獨立意見，利潤分配

56、方案須經董事會過半數以上表決通過并經三分之二以上獨立董事表決通過后，方可提交股東大會審議；股東大會審議現金分紅方案時，公司應當通過多種渠道主動與獨立董事、中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，及時答復中小股東關心的問題。對報告期盈利但公司董事會未提出現金分紅方案的，董事會應當做出詳細說明，獨立董事應當對此發表獨立意見。提交股東大會審議時，公司應當提供網絡投票等方式以方便股東參與股東大會表決。此外，公司應當在定期報告中披露未分紅的具體原因，未用于分紅的資金留存公司的用途；監事會應當對董事會和管理層執行公司分紅政策的情況及決策程序進行監督，對董事會制定或修改的利潤分配政策進行審議，并經過半數監事通過，在公告董事會決議時應同時披露獨立董事、監事會的審核意見；公司利潤分配政策的制訂或修改由董事會向股東大會提出，董事會提出的利潤分配政策需經