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文檔簡介
1、關于全市養老機構安全管理整改方案為吸取“”河南平頂山老年康復中心特大火災事 故的慘痛教訓,5月下旬,市民政局、公安消防大隊 組織相關人員對全市養老機構進行了一次安全生產大 排查,現提出整改方案如下:一、基本情況經排查,我市養老服務類場所43家,經民政部門 登記的養老服務機構共29家,其中已審批的有24 家, 擬審批的民辦養老機構有5家,入住老年人1790位。 未報民政部門登記14家,床位數167張,入住老年人 150余位。“”河南平頂山特大火災事故發生后,5月27 日, 市委、市政府主要領導分別作出重要批示,要求各級 各部門要重視養老機構消防安全工作。市民政局立刻 緊急召開全市養老機構安全管理
2、工作會議,部署開展 養老機構安全大排查活動,并與消防部門迅速組成聯 合檢查組,在分管副市長帶隊下,對全市公辦、民辦 等老年人集中居住場所進行逐一檢查,對存在安全隱 患的養老機構當場發給責令改正通知書,依法督促限 期整改。二、存在問題經檢查發現,目前我市養老機構主要存在以下問 題:1、消防設施不完善。部分養老機構配備的滅火器 數量不夠、壓力不足,安全疏散標志數量不足、安裝 不到位,沒有配備應急照明燈或燈已壞,部分敬老院 只有一個疏散通道或疏散通道不暢;個別民辦養老院 電源老化、插座破損、電線陳舊、電線很少穿管保護, 部分入住老人私自使用熱得快等大功率電器;絕大部 分養老機構未安裝火災自動報警系統
3、等。2、消防演練次數少。雖然養老機構都配備了滅火 器,但由于平時消防逃生演練次數少,導致工作人員 消防器材使用不熟練,部分工作人員還不會使用滅火3、工作人員嚴重不足。一方面敬老院院長絕大多數是鄉鎮街道干部兼職;另一方面由于養老機構盈利 少,工作人員投入與回報不成比例,導致招工難,護 理人員偏少,達不到護理人員與自理入住老人1:10和護理人員與失能入住老人1:5的標準要求;公辦養 老機構值班門衛全部是五保老人兼顧擔任。4、消防安全意識不夠強。多家養老機構負責人、 工作人員均存在年齡大,文化素質低,管理水平不夠 的問題,部分工作人員甚至已超過退休年齡,他們大部分未接觸過消防安全知識,缺乏消防逃生知
4、識。三、整改措施1、完善安全管理制度,強化責任意識。一是嚴格按照消防要求,制定消防安全規范,建立消防機構安 全管理組織,落實安全管理責任人;二是制定安全事 故應急方案,定期組織安全疏散演練;三是實行24小時值班制度,加強夜間巡查;四是加強督查力度, 鄉鎮、街道責任部門要進行不定期抽查。2、根治不安全隱患,配全消防設備。一是配齊配 全消防設施,建立定期維護檢查制度,保證正常使用, 公辦養老機構配備資金有困難的,主管部門可采取政 府采購的方式,統一配齊配全;二是強化消防設施改 造。從硬件上提升安全系數,徹底改造和消除不安全 隱患,在今年內全部達到消防部門要求。3、加強人員隊伍建設,探索新型模式。一
5、是加快 養老機構整合,對入住人員少、房屋質量較差,不能 通過整體改造達到消防要求的,堅決予以停止使用, 對通過改造可以達到消防要求的,要限期進行整改;二是加強專業化管理。針對人員素質低,用工風險大, 管理水平不夠的問題,可以通過采用“公建民營”的 形式,引進信譽好、專業化能力強的管理隊伍,來加 強管理。4、加強食品衛生管理,確保食品安全。一是嚴格 執行食品衛生法,實行食品定點采購,做好臺帳, 預防有毒食品;二是從業人員必須取得健康證明后, 才能上崗;三是建立食品留樣制度,規范工作程序;四是加強養老機構食堂的安全改造,對不符合要求的, 在近期內改造完成。5、嚴格審查制度,消除安全隱患。各鄉鎮、街
6、道 要按照屬地管理的原則,督促、指導養老服務機構全 面貫徹落實消防法、農村五保供養工作條例、浙江省消防條例、養老機構管理辦法、老 年人建筑設計規范、人員密集場所消防安全管理 等法律法規、規章標準,相關部門嚴格養老服務機構 登記審批、年檢年審和消防監督檢查制度。一是新建養老服務機構規模在 1000平方米以上 的,要依法辦理消防設計審核、消防驗收手續。憑建 設工程消防驗收意見書申領養老機構設立許可證。二是新建養老服務機構規模在 1000平方米以下 的,要依法辦理消防設計備案、竣工驗收備案手續。 憑建設工程竣工驗收消防備案憑證或抽查合格證 明申領養老機構設立許可證。三是利用村民自建住宅開辦養老服務機
7、構的,開 辦方可憑房屋權屬證書或者鄉鎮及以上人民政府出具 的合法證明文件辦理消防設計審核、消防驗收或備案 手續;對改變建筑使用性質開辦養老服務機構的,開 辦方可憑房屋權屬證書和建設行政主管部門出具的同 意改變建筑使用性質的證明文件辦理消防設計審核、 消防驗收或備案手續。四是已開辦運行且未辦理過消防審批或備案手續 的養老服務機構,須于XX年7月31日前補辦相關手 續;對已開辦運行但不符合消防技術標準的養老服務 機構,鄉鎮、街道民政辦會同公安消防部門結合本地 實際,制定整治方案、提出整治要求、開展專項整治, 并于XX年10月31日前按整治方案和要求整治完畢, 由民政和公安消防部門共同出具意見,養老
8、服務 機構可憑意見申領養老機構設立許可證;經 整改仍無法達到整治要求的,民政部門應當責令其停 止舉辦。民政和公安消防部門要定期對養老服務機構 進行消防安全工作檢查,凡消防安全工作不落實的機 構,不準登記、不得通過年檢年審。對于存在重大火 災隱患,并達不到整治要求的,堅決實施關停。6、加強制度建設,規范服務流程。各養老機構要 進一步完善各項規章制度,明確工作目標和責任主體, 著力抓好各項制度落實。一是登記制度。對出入養老機構的老人、家屬和 員工要認真做好登記工作;對住養老人要建立嚴格的 請銷假審批制度,準確掌握外出老人的情況,對不按 時返回的要按預定方案予以查找;要認真做好食品、 藥品等采購的登
9、記工作,確保老年人的安全。二是值班制度。嚴格執行院領導和養護人員24小時值班制度,及時了解和掌握院內的各種情況;認 真做好每天一次的交接班制度,做到管理情況明,老 人動態明,重點工作明。三是檢查制度。按照各自的工作分工,有針對性 地開展消防安全、清潔衛生、食品安全、防臺防汛等 檢查,做到巡查不間斷、督促不間斷、服務不間斷; 著力在檢查中發現問題,解決問題,消除各類安全隱 患。四是演練制度。定期組織消防安全、火災疏散、 老人走失找尋等預案的演練,熟悉各類工作預案的內 容與要求,確保事故救援工作有序開展,提高風險防 范的整體保障水平。7、加強人防技防,落實防范措施。養老機構是一 個高危群體集中居住
10、的區域,也是容易引發事故和案 件的一個場所,加強安全防范,有助于規避養老機構 的運作風險,增強老年人的安全系數。一是落實人防。養老機構要建立專業安保隊伍, 落實雙人雙崗的門衛值班等措施,進一步強化養老機 構的第一道看護防線;對年齡偏大,沒有專業安保知 識的門衛,要及時進行更換;要定期組織安保人員進 行學習教育,熟悉防范重點,著力增強工作責任心和 社會責任感。二是強化技防。要舍得在技防上加大投入力度, 各養老機構要在大門口、走道等出入口和財務室安裝 監控和防盜設施,并與養老機構所在地的 110和民政 局實施聯。三是注重物防。對“三門、一箱、一室”等重點 部位要進行責任看護和加固,確保住養老人生活環境 不受外界的干擾,提高住養老人的晚年生活質量。8加強宣傳教育,深化綜合防范。堅持教育的經 常性、專業性和針對性,不斷提高綜合防范能力。一 是工作人員教育。定期組織各類人員開展以安全防范 為重點的教育,培養員工法制觀念,熟悉各類預案和 處置辦法,著力增強安全防范意識;二是助養老人教 育。通過印發安全防范宣傳冊,播放安全教育片等形 式多樣的教育,
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