1、山洪災害防御知識培 訓 材 料馬關縣防汛抗旱指揮部二一二年53目 錄一、山洪災害防御1（一）山洪災害基本知識11、降雨強度等級劃分12、什么是山洪？13、什么是山洪災害？14、山洪災害有哪些特點？15、山洪災害發生的主要因素是什么？26、誘發山洪災害的氣象因素有哪些？37、山洪災害易發區的危險區和安全區指的是什么？38、山洪災害有哪些破壞作用？39、山洪災害是怎樣威脅人的生命安全的？410、哪些人群容易受到山洪災害威脅？511、防御溪河洪水有哪些簡易措施？612、山洪災害防御的主要措施有哪些？613、為什么說防御山洪災害必須抓好躲災和避災？814、山洪災害易發區的監測應做好哪些工作？815、山

2、洪災害的群測群防系統是怎樣建立的？916、如何觀察天氣征兆躲避山洪災害？1017、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？1118、在山洪災害易發區活動應注意哪些事項？1119、遭遇山洪災害時怎樣報警？1120、被洪水圍困時怎樣求救？1221、怎樣救助被洪水圍困的人群？1222、救助老幼病殘者時應特別注意什么問題？1323、幫助受山洪災害襲擊者轉移時應注意什么問題？1324、如何臨時安置脫險人群？1325、如何最大限度地減少人員傷亡？1326、如何妥善安置災區群眾？1427、外出旅游時遭遇山洪襲擊怎么辦？1428、如何做好災后的防疫救護工作？1429、山洪災害期間易發生哪些疾病？1530、山洪

3、災害受傷患者外傷如何緊急處理？1531、怎樣依法防御山洪災害？1632、如何認真落實防御山洪災害工作責任制？1633、如何進行山洪災害防災避災宣傳？1734、防御山洪災害需要做好哪些準備工作？1835、如何做好山洪災害易發區汛期的防汛值班工作？1936、山洪災害防治工作的基本方針是什么？1937、鄉(鎮)人民政府在防御山洪災害工作中的主要任務是什么?2038、山洪災害易發區的危險區和安全區指的是什么？2039、怎樣做好山洪災害的預警和信號傳遞工作？2040、如何在山洪易發區選擇宅基地？2141、哪些行為是破壞山洪災害防御的違法行為？2142、通訊不便時如何傳遞災害預警信息？2243、災后如何衛

4、生防預？2244、災后通常會出現哪些心理問題？24（二）防御山洪災害的對策？241、山洪災害的防御對策242、山洪災害易發區居民汛期如何加強防范253、個人應做好哪些山洪發生前的準備工作264、住宅被淹時如何避險265、深夜凌晨遭遇山洪時如何迅速脫險26（三）山洪災害監測預警手段271、監測272、預報283、預警28（四）山洪災害防御基礎性工作301、加強組織領導302、科學編制應急預案303、落實工作重點314、加大宣傳力度315、加強監測預警系統建設316、強化配套工程措施建設317、實施人員搬遷328、加強管理32（五）山洪災害防御組織機構建立321、鄉（鎮）山洪災害防御指揮機構322

5、、村山洪害防御指揮機構33（六）緊急轉移安全34(七）防汛應急管理者應具備的素質341、政治素質342、業務素質353、心理素質35二、地質災害防御36（一）地質災害基本知識36、什么是泥石流？362、泥石流災害常識373、什么是地質災害？384、什么是滑坡？385、哪些因素會誘發滑坡？396、滑坡發生有什么規律？397、滑坡發生前有什么前兆？398、如何預防滑坡？409、山體滑坡時如何避難逃生？4010、削坡建房時，注意如下幾點：4111、當發現斜坡開裂進入加速變形階段或接到臨滑警報后，應采取什么緊急措施？4212、什么叫崩塌？4213、哪些因素會誘發崩塌？4214、崩塌發生有什么規律？43

6、15、崩塌發生有什么前兆？4316、崩塌災害預防與應急措施有哪些？4317、什么叫地面塌陷？4318、哪些因素會誘發地面塌陷？4319、地面塌陷有什么前兆？4420、發生地面塌陷時應采取什么應急措施？4421、防治地質災害的三項原則4422、防治地質災害的五項制度4523、防治地質災害的五項措施4624、地質災害防治責任制4625、公民在地質災害防治中的權利和義務47（二）如何預防地質災害47（三）怎樣做好地質災害防治工作48山洪災害、地質災害防御知識培訓材料一、山洪災害防御（一）山洪災害基本知識1、降雨強度等級劃分單位：毫米等級24小時降雨量12小時降雨量小雨1.09.90.25.0中雨10

7、24.9515大雨2549.91530暴雨5099.93070大暴雨10020070140特大暴雨2001402、什么是山洪？山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰決等原因，在山區(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪在我省最為常見。3、什么是山洪災害？山洪災害是指由山洪暴發而給人類社會系統所帶來的危害，造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，以及環境資源破壞等。4、山洪災害有哪些特點？山洪災害的主要特點是：(1)季節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。(2)區域性明顯，易發性強。山洪主

8、要發生于山區、丘陵區及崗地，特別是位于暴雨中心的上述地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。(3)來勢迅猛，成災快。山丘區因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時即成災受損，防不勝防。(4)破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。5、山洪災害發生的主要因素是什么？山洪災害發生的主要因素有三個方面：(1)地質地貌因素。山洪災害易發地區的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發育，其地質大部分是滲透強度不大的土壤，

9、遇水易軟化、易崩解，極有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，從而形成山洪災害。(2)氣象水文因素。副熱帶高壓的北跳南移，西風帶環流的南侵北退，以及東南季風與西南季風的輻合交匯，形成了山丘區不穩定的氣候系統，往往造成持續或集中的高強度降雨而形成洪水。據統計，發生山洪災害主要是由于受災地區前期降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局地短時強降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發生、發展的物理過程可知，發生山洪災害主要還是持續的降雨和短時強降雨而引發的。(3)人類活動因素。山丘地區過度開發土地，或者陡坡開荒，或工程建設對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然

10、植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養作用，均易發生山洪。由于人類活動造成河道的不斷被侵占，河道嚴重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災害形成的重要因素之一。6、誘發山洪災害的氣象因素有哪些？誘發山洪災害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著升高。容易形成局部地域強降水的天氣系統影響山區時，都可能造成山洪發生。7、山洪災害易發區的危險區和安全區指的是什么？危險區是指受山洪災害威脅的區域，一量發生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處在河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下；安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域

11、。安全區是危險區人員的避災場所。安全地一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。馬關縣危險區的劃分標準:根據馬關縣山洪災害的成因及特點，將歷史洪水線以下、各溪河十年一遇洪水淹沒線以下以及出現山體滑坡、泥石流等災害跡象的區域劃定這危險區。將危險區以外及歷史洪水線以上、各溪河十年一遇洪水淹沒線以上以及無山體滑坡、泥石流等災害跡象地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶的區域劃定為安全區。8、山洪災害有哪些破壞作用？山洪災害往往給國民經濟和人民生命財產造成巨大的損失。除造成人員傷亡外，山洪災害還具有以下破壞作用：(1)山洪沖毀農田，或使農作物受淹

12、浸，造成農作物大量減產甚至絕收。山洪帶來的泥沙堆積在田間，使土質惡化，造成連續多年減收減產。(2)山洪沖塌房屋，使居民財產造成損失。(3)山洪造成城鎮受淹，工礦企事業單位財產遭受損失。洪水災害使企事業單位設施設備被洪水沖毀，甚至造成停產停業。(4)山洪破壞基礎設施，造成交通、電力、通訊線路等中斷。(5)超標準的特大山洪災害往往會造成更大的破壞，如大壩、堤防潰決等。另外，山洪還可能沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程。此外，山洪還可能對生態環境造成大面積毀損。9、山洪災害是怎樣威脅人的生命安全的？威脅處于山洪暴發區域人們生命安全的一是暴漲的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。山洪發生時，由于降雨量大，流域

13、上形成的地面徑流量很大，但山區溪河河道狹窄，阻力較大，水流宣泄不暢，造成溪河水位暴漲，水流速度增大(水流速度可達10米秒以上)。此時，居住在河道內或低洼地帶以及處于河道低處勞動、行走、休息的人們，如避讓不及，一旦落入水中，就會被湍急的河水卷走，很難自救，極易發生人員傷亡。當泥石流發生時，特別是在夜晚和黎明，水流夾雜著大量的沙、石、泥土突然從山坡的高處直泄而下，將所經之處的房屋、作物等沖毀，若人、畜躲避不及時，就會被泥石流掩埋而造成傷亡。當滑坡發生時，大面積的山體滑向河流和谷地，這時就會將居住、工作、行走在滑坡體上或滑坡體下方的人群掩埋，造成人員傷亡。另外，泥石流和滑坡還毀壞通訊、交通設施，可使

14、在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，從而造成人員傷亡。10、哪些人群容易受到山洪災害威脅？根據歷年山洪災害資料分析，容易受到山洪災害威脅的人群往往有下列幾種情況：(1)切坡建房不加防護或將房屋建在陡坎或陡峻的山坡腳下的居民，最易遭到山洪的威脅。(2)宅基地選擇缺乏防洪意識，輕信所謂“風水”，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。因這些地帶都是洪水直接沖刷的地方，不宜建房。(3)在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居住的人群，未考慮山洪暴發時往往夾帶許多砂石及柴草樹木，在通過橋梁拱涵時容易受阻，導致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現對人員與財產的危害。(

15、4)在山洪易發區內的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，山體可能崩塌滑坡，生命財產安全受到威脅。(5)不了解山洪暴發信息或預測不到暴雨強度，擅自在山洪易發區的高山上或陡峻山坡下、溪河兩邊活動，或遇持續強暴雨，晚上在房屋里歇息、毫無思想準備的人群，最易遭到山洪的威脅。(6)在山洪暴發、洪水猛漲期間，為了出門方便趕時間，就近隨意過河、過橋、過渡的人群。甚至見溪河中漂浮的木材、家具等，不顧一切，站在洪水猛漲的溪河邊打撈，或乘臨時竹排、木排、木桶、船只搶救財產，打澇漂浮物，最容易出現危險。所以，山區居民在建房、修路、架橋時，必須遵守自然規律，用嚴謹、科

16、學的態度建設美好的山鄉家園，防災避災，避開山洪災害對自身的威脅。11、防御溪河洪水有哪些簡易措施？溪河洪水漲落迅猛，歷時不過幾十分鐘到幾小時，不容易保護人畜財產安全和進行觀測研究，也難于防御，常用的簡易防御措施有：做好暴雨、險情的測報工作，對雨情預報用一般水文預報方法難以滿足預見期的要求，常用水文氣象方法或物象測雨等方法進行預報。對山洪溝道根據地質、地貌情況進行險區分類，并繪制山洪風險區圖。建立健全山洪警報系統和居民、財產安全轉移措施。保留天然洼地和湖泊，維護生態平衡，調蓄洪水。搞好水土保持，做好山坡水土保持工程和山溝治理工程。以小流域為單元進行綜合治理，坡面匯水區以生物措施為主，封山育林，植

17、樹種草，保護植被；山洪溝下游則修筑谷坊、塘壩、跌水工程等，攔蓄泥沙，削減洪峰。12、山洪災害防御的主要措施有哪些？根據山丘地區山洪災害的致災原因和致災特點，對山洪災害，主要是采取預防和躲避措施，重在“防、躲”兩字，必須科學論證，全面規劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產損失。具體措施落實應體現在以下幾個方面：(1)加強領導。成立領導機構，各級黨委、政府要從穩定和發展的高度來認識山洪災害，增強緊迫感和危機感。建立健全山洪災害防御工作指揮機構，即各級防汛抗旱指揮部作為同級人民政府防災減災的指揮機構。特別是發改、公安、民政、財政、水務、國土、氣象、交通、廣電、衛生、農業、林業、城建、電信局、移動

18、公司等部門和鄉(鎮)要在政府統一領導下，切實加強領導，履行各自職責，密切配合，協同做好山洪災害的防御工作。(2)科學編制預案。一是務實調查。對山洪災害易發區內的社會經濟、自然地理、氣象水文、歷年洪災、現有防御體系、災害隱患點等情況進行全面的調查摸底。二是科學論證。在實際調查的基礎上，從氣象、水文、地質、生態環境等多種因素對區域山洪災害的成因、特點及發展趨勢進行科學的論證。三是精心編制預案。在充分掌握第一手資料的基礎上，精心編寫區域山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內“三區地點、范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責，并制定防御防治的工程和非工程措施規劃，逐步實

19、施。(3)重點落實。一是落實防災減災值班制度。山洪災害易發區每年510月份要堅持24小時值班制。二是落實預警信號制度。每個村、組都要確定l2名信號發送人。信號一般為預先設定的如口哨、打鑼或警報器等。三是落實防災減災應急資金和物資器材，各鄉（鎮）應每年為防汛期留足資金。四是落實避災演習。每年各鄉(鎮)、村在重點防范區組織群眾進行一次避災演習活動，提高群眾的防范意識。(4)加大宣傳力度。為進一步提高山區群眾對山洪災害的認識，強化躲災、避災意識，各地應每年進行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發動：采取層層召開會議；出動宣傳車，出標語、橫幅、宣傳欄；設立警示牌；編印發送山洪災害防御手冊等多種形式的宣傳

20、活動，使有關法律、法規、山洪災害防御常識和對策做到家喻戶曉，人人皆知。(5)強化工程措施。為全面落實山洪災害防御預案，在抓緊落實各項非工程防御措施的同時，大力強化工程措施。通過山洪災害易發區內的工程措施規劃，在自力更生、生產自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復，治理水土流失，加大對病險水庫、山塘的處理力度，開展退耕還林工作，提高生態質量，有效預防水土流失，減輕山洪災害損失。13、為什么說防御山洪災害必須抓好躲災和避災？山洪的特點是來勢猛、流速大、成災快，它不僅毀壞農田、鐵路、公路、水利水電和廠礦等基礎設施，還堵塞江河，阻斷航運，威脅城鎮和村莊的安全。山洪災害和其他自然災害一樣，既具

21、有自然屬性，又有社會屬性。由于山洪成災速度快，受災區多數為經濟相對不發達地區，人口分散，交通通訊不便，預報、保護和救護難度大。此外，山洪的突發性、時空的不確定性大，影響因素多，防治難度大，工程治理投入大，短期內難以見效，在現有的情況下難以完全預防。因此，目前山洪災害的防護多采用躲災、避災方法，房屋、公路等應盡量遠離河道、山坡和易塌方的巖邊修建，暴雨發生時人也應遠離這些地方。從山洪產生的地點和產生的特點分析可知，防御山洪必須抓好躲災、避災，才是最直接、最有效的防災方法。14、山洪災害易發區的監測應做好哪些工作？主要應從以下兩個方面做好監測工作：一是設立臨時雨量觀測點：暴雨是造成山洪災害的激發條件

22、，為隨時掌握降雨強度和過程，提供防御山洪災害的水文信息，需在山洪災害易發區的危險區域增設一定數量的臨時雨量觀測點。二是建立預警預報系統信息暢通是確保及時避險避災的重要條件之一，建立預警預報系統是保證信息暢通的必要條件，預警預報系統的主要內容為：(1)在危險地區的居民點及觀測點設立電話或對講機等通訊設備；(2)確定緊急避險的預警程序以及報警信號方式等(3)確定信號發送的手段和責任人。此外，在有滑坡、崩塌、泥石流險情以及沿河水文站點的區域應做好專項觀測。15、山洪災害的群測群防系統是怎樣建立的？首先進行監測點選定工作，確定監測范圍、監測方法和要求，將監測責任落實到具體單位和個人。監測點所在的鄉、鎮

23、、村和有關單位負責人為監測責任人。在監測責任人的領導下成立監測組，監測組由受危害威脅的居民點或有關單位的群測人員組成。建立崗位責任制，縣、鄉、村逐級簽訂責任書。防汛、水利、國土等有關部門負責監測資料與信息反饋工作，同時根據氣象水文預報和監測資料進行綜合分析，預測山洪災害危險點，并及時向有關鄉、鎮、村和廠礦發出預警通知。具體內容如下：(1)設立雨量測站。山洪、泥石流一般與降雨關系密切，可在危險區增設必要的臨時雨量觀測點，掌握降雨強度和過程，為預防山洪提供水文信息。(2)建立通信聯系。對居民點和觀測站之間可設置有線電話、無線電臺或對講機等，隨時將觀測的雨情、險情上報，以及政府防汛指揮部門的防守決策

24、，上傳下達。(3)規定報警信號。根據各地歷史習慣，事先規定避險示意信號，通告家喻戶曉。信號可選用報警器、高音喇叭、打鑼、吹號等手段，并指定專人負責發布。(4)做好避險準備。在未發生災害前，要選擇好避險撤離線路及臨時防避場所，做到在發生非常情況時，能及時撤離。(5)布設泥石流泥位探測報警。將泥石流運動超過某一泥位(用泥石流深度表示)，可能發生災害的限度定為危險泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，運動規模和可能造成的災害也越大。可通過野外實地調查和分析計算，確定不同泥石流溝的危險泥位，作為報警標準。一般泥石流多發生在荒山溪谷，設置事前探測報警裝置，對下游受影響地點提前采取預防措施是必要的。16、

25、如何觀察天氣征兆躲避山洪災害？山洪發生前一般在當地或鄰近地區有強降水發生，注意觀察天氣征兆，可以提前躲避一些山洪災害。在春夏季節，當觀察到下面幾種天氣征兆時應加強對發生山洪的警惕性。(1)早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸有困難，一般是低氣壓天氣系統臨近的征兆，午后往往有強降雨發生。(2)早晨見到遠處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會有強雷雨發生。 (3)多日天氣晴朗無云，天氣特別炎熱，忽見山嶺迎風坡上隆起小云團，一般午夜或凌晨會有強雷雨發生。(4)炎熱的夜晚，聽到不遠處不斷有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來臨的征兆。(5)看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時，表明天氣極不穩定，隨時都有雷雨大風來臨的可能。1

26、7、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？山洪多發區的基層組織應該將宣傳發動和教育幫助村民提高抗御山洪災害的水平作為日常性工作，常抓不懈。一是在平時反復深入地開展防御山洪災害和自救常識的普及教育，尤其要講清本地山洪災害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶曉、人人皆知；二是努力創造條件，不斷改造和完善本轄區的交通、通訊設施和防御山洪災害的組織領導體系，提高預警預報和搶險救災的快速反應能力；三是積極組織村民開展多種途徑和方式的互助互救活動，制定并完善互助互救方案，特別是發動黨員干部、安全區的居民與危險區、警戒區居民結成對子，實行幫扶。平時通過有意識的培訓引導，形成制度，長期堅持下去。只有這樣，才

27、能在臨險遇災時，即可形成社會合力，有效地做好臨災轉移、安置及災后的恢復工作。18、在山洪災害易發區活動應注意哪些事項？首先，在思想上時刻繃緊防御山洪這根弦，絕不能麻痹大意、放松警惕；在勞動和中途歇息過程中，隨時注意場地周圍的異常變化和自己可以選擇的退路、自救辦法，一旦出現異常情況，迅速脫離現場。當突然遭到山洪襲擊時，要沉著冷靜，千萬不要慌張，并以最快的速度安全脫險。脫離現場時，應該選擇就便安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬不要順山坡或山谷出口往下游跑。19、遭遇山洪災害時怎樣報警？山洪災害往往是始發于某一地點或部位，迅速形成洪水、泥石流，襲擊下游沿線，該地的監測責任人或最先發現災害的村民能否在山洪

28、災害初發時快速、準確地報警，至關重要。首先在平時應做好宣傳訓練，使群眾了解熟悉報警信號和應對辦法一旦險情來臨或山洪初發，監測責任人或第一個發現的村民，就要采取急驟鳴鑼、口哨、打電話、拉警報器等預先設定的群眾知道的信號，責無旁貸地迅速向下游村組、農戶報警，同時向當地政府及防汛部門報告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報、廣播通知或通訊報警，組織搶險救援。20、被洪水圍困時怎樣求救？在山丘區環境下，無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎較牢固的高崗臺地或磚混結構的住宅樓房時，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坎或木結構的住房里，情

29、況危急時(泥石流另述)，有通訊條件的，可利用通訊工具向當地政府和防汛部門報告洪水態勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的，可制造煙火或來回揮動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發出緊急求助信號，求得盡早解救；同時要尋找體積較大的漂浮物等，主動采取自救措施。21、怎樣救助被洪水圍困的人群？由于山洪匯集快、沖擊力強、危險性高，所以必須爭分搶秒救助被洪水圍困的人群。任何一個社會公民，當接到被圍困的人發出的求助信號時，首先應以最快的速度和方式傳遞求救信息，報告當地政府和附近群眾，并直接投入解救行動；當地政府和基層組織接到報警后，應在最短的時間內組織帶領搶險隊伍趕赴現場，充分利用各種救援手段全力救出

30、被困人群；行動中還要不斷做好受困人群的情緒穩定工作，防止發生新的意外；要特別注意防備在解救和轉送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險還要仔細做好脫險人員的臨時生活安置和醫療救護等保障工作。22、救助老幼病殘者時應特別注意什么問題？老幼病殘者由于行動不便，自我躲災避災的能力較差，所以這些人就成了被救助對象中應給予特別關照的特殊人員。如能事先判斷災害發生，應將他們提前首先轉移；來不及提前轉移，在緊急情況下施救時，可采用抱、抬等方式將他們迅速安全地撤離現場；轉移至安全地帶后，還要仔細檢查他們的健康狀況，發現有傷病癥狀，應及時給予醫治。23、幫助受山洪災害襲擊者轉移時應注意什么問題？在幫助受山洪災害

31、襲擊的群眾安全轉移的過程中，為了避免事到臨頭亂無序的局面，對各級組織者來說，做好這項工作應按防山洪預案，本著就近、迅速、安全、有序的原則進行。先人員、后財產；先老幼病殘人員、后其他人員；先轉移危險區人員、后轉移警戒區人員；信號發布責任人和轉移組織者最后撤離。24、如何臨時安置脫險人群？按通常的做法，應根據不同受災點急需安置的人數分別采取不同的方式進行安置人數較少時，可采取投親靠友或對戶掛靠的方式分散安置，使災民迅速安定下來人數較多的地方，有條件的可以利用村部、學校等公用房屋，沒有條件的則搭建臨時帳篷，以本村為主進行集中安置、統一管理。25、如何最大限度地減少人員傷亡？最大限度地減少人員傷亡，是

32、抗御山洪災害的根本目的，集中體現在發生山洪災害時要不死人、少傷人：一是及時轉移受威脅的下游群眾，搶時間迅速解救被困人員安全脫險。二是當住宅即將被淹時，在搶救程序上必須保證先人員、后財產的原則；三是如遇家中老人不愿離開老宅的，應強行將其轉移出去；四是對受傷人員在脫險后應就地實施緊急救護，傷情嚴重的應及時轉送當地醫院治療。26、如何妥善安置災區群眾？在各個災民安置點上，綜合配備組建臨時的救助管理機構和配備相應專業人員，統一領導，分工負責：一是摸清底子，做好災民的糧油、食品、飲用水、衣被等基本生活物資的發放供應；二是切實幫助災民突擊抓好危房搬遷和選址建房工作，使臨時安置的災民早日重返家園；三是加強安

33、全巡邏執勤和對災民原有住宅的看護工作，制止和打擊各種違法犯罪行為，特別是嚴防趁災哄搶、盜竊財物的惡性案件，切實維護災區的社會治安秩序。27、外出旅游時遭遇山洪襲擊怎么辦？現在外出旅游的人越來越多，在旅游中如何防御山洪災害，知之者甚少。一般來說，外出旅游應隨時收聽、收看當地氣象預報，合理安排好自己的旅游行程，到風景山區旅游時，應將景點內何處可能發生危險了解清楚，盡可能避開山洪災害。如果一旦遭遇山洪襲擊，首先要迅速判斷現場環境，一定要盡快離開低洼地帶，馬上尋找較高處，選擇有利地形躲避躲避轉移未成時，應選擇較安全的位置固守等待救援，并不斷向外界發出救援信號，及早求得解救。二是要與被困其他旅客保持集體

34、行動，聽從管理人員的指揮，不單獨行動，或因情況不明陷入絕境。三是如能及早脫險，應迅速向當地管理部門報警，并主動服從當地有關部門的指揮，積極參加救援行動。另外，正值山洪暴發前后千萬不能輕易涉水過河。28、如何做好災后的防疫救護工作？大災過后往往容易伴隨疫情發生，要確保災后人員安全，應積極做好災后的疫病防治工作，全面開展受災區及轉移安置點上的醫療防疫救護工作：一是認真做好房屋、水井及周圍環境的滅菌消毒；二是做好臨時安置點的衛生工作，加強對糞便、農藥及鼠藥等的管理，特別重視食品和飲用水的安全檢查；三是密切掌握災民的疫病動態，做好人群的緊急預防注射，提高災民的免疫能力；四是積極做好傷員的救護治療和現場

35、搶救治療，嚴重者及時轉送急救站或附近醫院治療。29、山洪災害期間易發生哪些疾病？災區衛生條件差，特別是飲用水衛生難以得到保障，首先要預防腸道傳染病，如霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎等，另外人畜共患疾病和自然疫源性疫病也是災害期間極易發生的疾病，如鉤端螺旋體、流行性出血熱、瘧疾、乙腦等。30、山洪災害受傷患者外傷如何緊急處理？(1)對傷員的出血傷口應迅速止血，如似噴射狀，則動脈破損，應在傷口上方即出血點近心臟端，找到動脈血管(一條或多條)，用手或手掌把血管壓住，即可止血。如傷員屬四肢受傷亦可在傷口上端用繩布帶等捆扎，松緊程度視出血狀態控制，每隔12小時松開一次進行觀測并確定后續處理措施。(2)傷員傷

36、口的包扎：找到并暴露傷口，迅速檢查傷情，如有酒精和碘酒棉球，應將傷口周圍皮膚消毒后，用干凈的毛巾、布條等將傷口包扎好。(3)對骨折的傷員，應進行臨時固定，如沒有夾板，可用木棍、樹枝代替。固定要領是盡量減少對傷員的搬動，肢體與夾板間要墊平，夾板長度要超過上下兩關節，并固定綁好，留指尖或趾尖暴露在外。(4)對嚴重的外傷傷員的治療，在緊急處理的同時，應迅速求得醫務人員的幫助，并盡快護送至醫院。31、怎樣依法防御山洪災害？中華人民共和國防洪法第十三條規定：“山洪可能誘發山體滑坡、崩塌和泥石流的地區以及其他山洪多發地區的縣級以上地方人民政府，應當組織負責地質礦產管理工作的部門，水行政主管部門和其他相關部

37、門對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，劃定重點防治區，采取防治措施。城市、村鎮和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應當避開山洪威脅。已經建在受山洪威脅的地方的，應當采取防治措施。”山洪災害的防御應當采取“以防為主，防治結合”的方針，實行非工程措施和工程措施并舉的防御治理方案，達到減輕災害損失的目的。各級政府應組織有關部門開展山洪災害多發地區的預防調查和監測工作，研究山洪發生的特點和規律，制定完善山洪災害防御治理及避災預案，建立以行政首長負責制為核心的各類崗位責任制，采取綜合防治對策，建立一套行之有效的山洪災害預警預報系統。加強對災區群眾相應的法律、法規及科普知識的宣傳教育，

38、使廣大群眾能自覺地保護水土資源，防止水土流失；掌握山洪災害的防御知識，自覺躲災防災；在符合條件的地方輔以工程措施。32、如何認真落實防御山洪災害工作責任制？山洪災害防御工作責任制包括：行政首長負責制，分包責任制，崗位責任制，技術責任制等，其中，行政首長負責制是各項責任制的核心。要認真落實山洪災害防御工作責任制，必須做到：(1)嚴格執行行政首長負責制：根據中華人民共和國防洪法和國家防總國汛19956號文件各級地方人民政府行政首長防汛工作職責的精神，防汛抗洪實行行政首長負責制，因此，山洪災害防御工作的總責就落在各級政府行政首長身上。要求各級行政首長對所分管的防汛工作必須切實負起責任，防止發生重大損

39、失。如因思想麻痹，工作疏忽或處置不當而造成重大災害后果的，要追究領導責任，情節嚴重的要追究其法律責任。(2)落實崗位責任制：對于各部門、各行業、各險工險段、查險處險、測報預警、搶險隊等崗位，要制定崗位責任制，明確任務和要求，定崗定責，落實到人。為確保山洪災害區重點地域的汛期安全，各級政府和防汛指揮部領導成員應實行分包地區、區段的分包責任制，落實防御治理、防御搶險、人員轉移安置及災后生產自救組織四位一體責任，做到一包到底，責任到人。(3)加強技術責任制：對于山洪防御中有關預報數值，評價工程抗洪能力，制定防御方案，采取搶險措施等技術問題，應由各專業技術人員負責，建立技術責任制，充分發揮技術人員的技

40、術專長，明確職責，提高防御山洪的科學性、可行性和準確性。33、如何進行山洪災害防災避災宣傳？通過對山洪的防災避災宣傳，可牢固樹立干部群眾的災患意識，達到自覺防災避災的目的。宣傳方式及內容有：認真宣講法律、法規。通過各種宣傳媒體向廣大干部群眾認真宣講中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國防洪法等法律、法規，使廣大干部群眾自覺遵法守法，保護水土資源，防止水土流失，減輕降低山洪災害。積極開展山洪災害防治科普知識講座。將科學術語、深奧的科學理論改編成群眾通俗易懂的農家用語，印成宣傳小冊子，分發至各戶，做到家喻戶曉，人人皆知。通過解剖山洪災害實例，警示群眾，牢固樹立災患意識。樹碑立

41、牌，長鳴警鐘。根據防洪避災預案，在山洪災害易發區的洪泛區，泥石流區，山體滑坡區的重要地段樹碑立牌，注明災害可能發生的范圍、避險辦法及報警電話等內容，不時敲響災區防災避險的警鐘。34、防御山洪災害需要做好哪些準備工作？防御山洪的準備工作應從思想、組織、預案、工程、避災轉移安置、預警報警系統、雨情水情測報及物資等方面進行。思想準備。要克服麻痹僥幸心理，緊緊繃住防大汛抗大災這根弦，牢固樹立防一處山洪就是保一方平安的思想，堅定抗災保安全，抗災促發展的信心。組織準備。要建立健全山洪災害防御領導小組，搞好監測、預警預報、人員轉移安置等部門的行業分工。建立以行政首長負責制為核心的各項崗位責任制，落實防汛搶險

42、隊伍的組織準備。制訂完善山洪災害避險預案。在防汛指揮機構的領導下，組織相關部門人員制定山洪災害易發區的避災預案，要根據險情隱患的發展變化情況，人員調整情況，工程建設情況及其他情況，按年度調整完善山洪災害避災預案，使之能真正成為指導防災抗災避災的行之有效的技術性法規。做好災區群眾避災轉移安置準備。本著就近、迅速、安全的原則進行轉移安置的安排，確定轉移安置的規則、紀律、路線、場地及責任人。水文、氣象及險患的預測預報預警系統準備。建立完善預警預報系統，加強對水文、氣象、險病隱患情況的監測、預報；確定緊急避險的預警程序、方法、措施和責任人。物資準備。準備好人員轉移避災安置用的交通運輸工具、棚具和其他必

43、需的生活物資；準備好抗災搶險用的物資器材及機械設備等。工程準備。檢查整治山洪防御工程的度汛安全問題，抓緊修復好水毀工程，對于險工、險段、險坡及危險地點，要采取工程措施及時處理，一時無法處理的，要制定搶險避災方案。35、如何做好山洪災害易發區汛期的防汛值班工作？在汛期，山洪災害易發區應在下述幾個方面加強防汛值班：當地政府及防汛指揮機構各行政首長和相關責任人，要按照中華人民共和國防洪法及有關責任制的規定到崗到位，切實履行各自職責，采取一切必要的法律行政措施，組織指揮防汛搶險。加強警戒區的巡查、監測，對警戒區、危險區，特別是山洪災害易發區的雨量站、主要河流、各險工險段，要實行24小時不間斷的值班，要

44、根據需要隨時向指揮部報告雨情、汛情、災情及險患的發展情況，隨時報告搶險、排險進度，人員疏散轉移安置等情況。當情況緊急時，各級防汛指揮機構應加強值班力量，增加防汛搶險人員，搶險隊伍應整裝待發，成立機動搶險隊，嚴肅防汛紀律，服從命令聽指揮。經常進行防汛緊急會商。面對險情高發期，防汛指揮部要經常進行有領導、專家等參加的防汛緊急會商，分析防汛形勢，制定防汛搶險的決策方案、措施等。36、山洪災害防治工作的基本方針是什么？以人為本，珍愛生命，加強預警，減少傷亡以防為主，防治結合，群測群防，減災降損37、鄉(鎮)人民政府在防御山洪災害工作中的主要任務是什么?鄉鎮人民政府是在縣級人民政府及其防汛指揮機構領導和

45、監督下，具體落實和執行縣級人民政府及其防汛指揮機構制定的山洪災害防治措施的基層人民政府。其主要任務是：負責組織山洪防御的宣傳教育，樹立干部群眾的災患意識，達到自覺防災避災的目的；在上級防汛指揮機構的指導下，制定并完善山洪防御預案，在呈報上級防汛指揮部批復后，采取措施具體組織實施；落實好防汛搶險物資器材的儲備，組織并完成縣防汛指揮部制定的山洪災害防御的各項工程措施和非工程措施：組織落實防汛搶險隊伍，開展必要的技術培訓，組織必要的搶險演習，及時組織人員安全轉移；組織落實防災避災的一切準備工作；搞好防汛值班，加強對雨情、汛情、水情的觀測報告，統計并呈報災情；負責管理好預警、預報系統及各類觀測設施。3

46、8、山洪災害易發區的危險區和安全區指的是什么？危險區是指山洪暴發后被淹沒及可能產生山體崩塌、滑坡、泥石流等災害，嚴重威脅人們和房屋、道路、農田等基礎設施，甚至造成巨大損失的生產、生活區域。安全區是指不受稀遇洪水影響，難以發生災害，同時地質結構比較穩定，可供人們臨時或永久居住、生產、生活的區域。39、怎樣做好山洪災害的預警和信號傳遞工作？做好山洪災害預警和信號傳遞工作的一般程序和方式是：縣防汛抗旱指揮部在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息后，通過電話、傳真、手機短信等方式通知至各鄉（鎮）防汛指揮機構，各鄉（鎮）防汛指揮機構應立即將預警信息通知至各村、組，各村在預警期內24小時連續監測巡視，發現險

47、情立即發出警報信號，通知至各戶，并將有關信息上報鄉（鎮）防汛指揮機構，鄉（鎮）防汛指揮機構立即報告縣防汛抗旱指揮部。如遇緊急情況，村、組可直接報告縣防汛抗旱指揮部，上游村屯向下游村屯傳遞水雨情信息，由縣防汛抗旱指揮部統一指揮抗洪救災工作。40、如何在山洪易發區選擇宅基地？從山洪災害防御的角度而言，山區宅基地選擇應考慮以下幾個方面：（1）強調人文生態與自然環境相融合，同時考慮避免風險，危險區切忌作為宅基地。（2）宅基地應在山洪影響范圍之外。即在調查歷史山洪水位以上，沖淹范圍之外。不能只圖平坦方便而建在洪水河灘。在有山洪防治規劃的地區，宅基地應安全區內。（3）宅基地應在穩定的山坡上平整之處，還應調

48、查是否發生過滑坡、崩塌和泥石流。（4）注意宅基地附近巖石的風化情況，巖石節理裂隙發育情況，以及土層地下水位高低情況。盡可能選擇接近巖石床、巖土均較穩定的地方。41、哪些行為是破壞山洪災害防御的違法行為？(1)在明令禁止的陡坡地、荒坡地開墾種植農作物的；毀林開荒，燒山開荒，在林區亂砍濫伐林木等嚴重造成水土流失的行為。(2)在縣級以上人民政府劃定的崩塌坡危險區泥石流災害易發區范圍取土、挖砂或采石的行為。(3)破壞雨量站、水文測量網點、防汛預警預報系統的行為。(4)往河流亂倒垃圾、土石、礦渣等廢棄物，在河道中違規采沙的行為。(5)未經批準擅自在河道中修建違章建筑物，種植高桿作物阻礙行洪的行為。(6)

49、破壞、毀壞河岸堤防工程設施，封堵河道，未經上級有權限的機關批準，擅自改變河水流向的行為。(7)破壞滑坡、崩塌、泥石流等防御工程設施的行為。(8)破壞山洪災害易發區水庫大壩及其附屬設施的行為。42、通訊不便時如何傳遞災害預警信息？堅持土洋結合、多措并舉，在不能利用廣播、電話等現代信息傳遞手段時，應就地取材，通過汽車摩托車喇叭、鑼鼓、哨子、火銃或其他任何可以發出較大聲響的器具、或通過燃放煙火、人力接力式傳遞等途徑，盡力爭取在最短的時間內將災害預警信息傳遞出去。聲音預警信號最好事先有所約定，一般可采用一長兩短的sos求救信號，以免他人在聽到聲響時不知其意。43、災后如何衛生防預？(1)注意飲用水衛生

50、。不喝生水，只喝開水或符合衛生標準的瓶裝水、桶裝水；裝水的缸、桶、鍋、盆等必須保持清潔，并經常倒空清洗；對取自井水、河水、湖水、塘水的臨時飲用水，一定要進行消毒；混濁度大，污染嚴重的水，必須先加明礬澄清；漂白粉(精片)必須放在避光、干燥、涼爽處(如用棕色瓶擰緊瓶蓋存放)。(2)注意食品衛生。不吃腐敗變質或被污染浸泡過的食物；不吃剩飯剩菜，不吃生冷食物；不吃淹死、病死的禽畜和水產品；食物生熟要分開；碗筷要清潔消毒后使用；不要到無衛生許可證的攤檔購買食品。(3)注意環境衛生。洪水退去后，應消除住所外的污泥，墊上砂石或新土；清除井水污泥并投以漂白粉消毒；應將家具清洗再搬入居室；整修廁所，修補禽畜圈。

51、不要隨地大小便，糞便、排泄物和垃圾要排放在指定區域。(4)加強家畜的管理。豬要圈養，搞好豬舍的衛生，不讓其尿液直接排入河水、湖水、塘水中，豬糞等要發酵后再施用。管好貓、狗等家禽動物。家畜家禽圈棚要經常噴灑滅蚊藥；欄內的禽畜糞便也要及時清理。(5)做好防蠅滅蠅，防鼠滅鼠，滅螨防螨等媒介生物控制工作。糞缸、糞坑中加藥殺蛆；室內用蒼蠅拍滅蠅，食物用防蠅罩遮蓋；動物尸體要深埋，土層要夯實。人群較集中的地方，也是鼠類密度較高的地方；當發現老鼠異常增多的情況需要及時向當地有關部門報告。保持住屋和附近地面整潔干燥，不要再草堆上坐臥、休息。(6)注意手部清潔，不用手、尤其是臟手揉眼睛。各人的毛巾、臉盆、手帕應

52、當單用，如果不得不與病人共用臉盆，則應讓健康人先用，病人后用，用完以肥皂將臉盆洗凈。(7)如果感覺身體不適時，要及時找醫生診治。特別是發熱、腹瀉病人，要盡快尋求醫生幫助。(8)為預防皮膚擦爛，應保持皮膚清潔干燥，隨身用毛巾等擦汗。可以在皮膚皺折部位撲些痱子粉。下水勞動時，每隔12小時休息一次。每次勞動離水后，一定要洗凈腳，穿干鞋。當發現腳部皮膚破潰并有加重趨勢時，應暫時不要下水，如必須下水時要設法穿長統靴。有足部皮膚病的應少下水。(9)在血吸蟲病流行區，不接觸疫水是預防血吸蟲病最好的方法。接觸疫水前，在可能接觸疫水的部位涂抹防護藥，如防鋤霜和皮避敵等，穿戴防護用品，如膠靴、膠手套、膠褲等。接觸

53、了疫水應主動去血防部門檢查，發現感染應早期治療，以防止發病。(10)注意心理健康。保持積極的心理狀態，保持良好的生活規律。(11)關注特殊人群護理。為老、弱、病人盡量營造好一點的生活和居住環境，減少疾病和死亡的發生。(12)加強室內通風，在條件允許并確保安全的前提下，降低人群密度，盡量遠離人群密集區。(13)密切注意周圍人員的健康狀況，發現可疑流行病員時，應采取適當的隔離措施，并選派身強體壯抵抗力強的人員，采取必要的防護措施，專職照顧。有條件時立即轉送醫院。44、災后通常會出現哪些心理問題？災后情緒反應主要包括恐懼、無助、悲傷、內疚、憤怒、強迫性重復回憶、失望和思念、沒有安全感、易焦慮、失眠、

54、做噩夢；身體癥狀主要包括易疲倦、發抖、感覺呼吸困難、喉嚨及胸部梗塞等。（二）防御山洪災害的對策？1、山洪災害的防御對策山洪災害致災的因素和其他自然災害一樣，具有自然和人為因素雙重屬性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地質構造、降雨量和降雨強度，而人為因素主要包括人類對自然環境的破壞、工程防洪標準偏低，以及人們對山洪成災機理認識不清，因此防御山洪災害必須采取綜合防治的對策，因為在目前的社會經濟和科學技術條件下，要完全防治山洪災害發生是不可能的，只有通過防治降低山洪災害發生的概率，減少山洪災害造成的損失。首先要提高全社會對山洪災害的認識，提高人們的避災能力。合理地開發利用自然資源，減少對自然環境

55、的破壞。其次是要加快防御山洪災害的工程建設，減少山洪發生的機會，降低山洪成災的程度。如通過水土保持農業技術措施增加流域的蓄水能力，減少水土流失；通過水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩水流速度和削弱沖刷力；通過水土保持工程措施攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪標準。另外，通過減少山洪災害易發區、危險區的生活人群，建設山洪災害易發區、危險區監測系統和通訊、預警系統，實施行之有效的躲災、避災預案等防御山洪災害的非工程措施，以減少山洪災害帶來的損失。2、山洪災害易發區居民汛期如何加強防范進入汛期后，山洪災

56、害頻發的地方，無論是危險區還是警戒區的居民，都要隨時提高警惕，牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。經常收聽、收看氣象信息和上級部門發布的災險情預報，密切關注和了解所在地的雨情、水情變化，做到心中有數。特別是居住地屬危險區的居民，必須事先認真熟悉居住地所處的位置和山洪隱患情況，確定好應急措施與安全轉移的路線和地點；還需勤于觀察房前屋后是否有山體開裂、沉陷、傾斜和局部位移的變化；是否有井水渾濁、地面突然冒渾水的現象；是否有動植物出現異常反應，等等。發現明顯的前兆，就應迅速果斷地撤離現場。居住在警戒區的居民，也應隨時做好搶險救災、安全轉移的必要準備，特別是現金應盡量存入銀行

57、，不要藏于家中。3、個人應做好哪些山洪發生前的準備工作作為山洪易發區的居民，在山洪發生前，必須做好以下必要的準備工作：一是每個人在平時應盡可能多學習了解一些山洪災害防治的基本知識，掌握自救逃生的本領；二是無論是在居住場所還是在野外活動場所，都必須首先觀察、熟悉周圍環境，預先選定好緊急情況下躲災避災的安全路線和地點；三是多留心注意山洪可能發生的前兆，動員家人做好隨時安全轉移的思想準備；四是根據自己的判斷，一旦認定情況危急時，除及時向主管人員和鄰里報警外，應先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉移到安全地帶。4、住宅被淹時如何避險這種情況一般是針對洪泛區低洼處來不及轉移的居民，其住宅常易遭洪水淹沒或圍困。假如遇到這種情況，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉移，并盡量安慰穩定好他們的情緒；二是想方設法發出呼救信號，盡快與外