1、為推動國家生態園林城市創建工作，結合我市園林綠化現狀，以國家園林城市建設成果為基礎，全面開展城市綠蔭行動，建設生態宜居城市，制定本方案。實施方案如下。一、指導思想以科學發展觀為指導，以建設生態宜居城市為目標，樹立生態園林、節約園林、民生園林理念，堅持政府主導、社會參與、因地制宜、協調發展的原則，全面開展城市綠蔭行動，推進城市園林綠化增量提質，促進城市空氣清新、景觀優美、生態友好，城市人居環境進一步改善。二、總體目標通過實施城市綠蔭行動“六大工程”，即城市林蔭道路建設、公園和廣場林蔭景觀建設、單位庭院小區綠化建設、林蔭停車場建設、立體綠化建設、山體和水系生態修復建設工程，力爭到2015年，我市建

2、成初具規模的林蔭道路系統，林蔭道路的比例超過70%，林蔭廣場和停車場的比例超過60%,林蔭小區和庭院的比例超過50%,立體綠化及江河湖岸綠化、山體和水系生態修復保護全面推進。力爭通過3年時間努力,市中心城區建成區增加綠地面積150萬平方米，新植喬木30萬株。市、縣城鎮建成區人均公園綠地面積、建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到11平方米/人、38%和43%以上,其中舊城區人均公園綠地面積、建成區綠地率和綠化覆蓋率分別不低于5平方米/人、25%和30%。力爭到2015年底，基本實現我市所有縣市均為省級園林縣城（城市），同時實現國家園林縣城零的突破。三、行動內容城市綠蔭行動著力解決綠量分布不均衡、綠化

3、景觀不豐富、有綠無蔭或有綠少蔭、季相不分明及園林綠化功能不完善等問題，建設林蔭環抱、景觀優美、功能完善的湖湘特色城市。（一）加強道路綠化，建設城市林蔭道路系統。1. 嚴格審批新建、改建城市道路綠化建設，確保綠地率和綠化覆蓋率符合有關要求。新建、改建城市道路必須嚴格按照城市道路綠化規劃與設計規范（CJJ7597）、湖南省城鎮道路綠化建設導則（湘建城2012140號）等進行規劃、設計和施工，道路綠化建設應做到同步設計、同步施工、同步驗收，城市園林綠化主管部門參與道路綠化建設的設計方案審查、施工監管和竣工驗收。根據相關規范要求，新建道路綠地率和綠化覆蓋率應符合以下規定：（1）園林景觀路綠地率不小于4

4、0%，綠化覆蓋率不小于45%。（2）林蔭路綠地率不小于40%，綠化覆蓋率不小于45%，人行道、機動車與非機動車隔離帶林蔭面積達到80%以上。（3）紅線寬度大于50米的道路綠地率不小于30%，綠化覆蓋率不小于40%。（4）紅線寬度在40至50米之間的道路綠地率不小于25%，綠化覆蓋率不小于35%。（5）紅線寬度在12至40米之間的道路綠地率不小于20%，綠化覆蓋率不小于30%。2.全力推進已修建但綠化配套未達標道路的綠化建設，特別要做好云溪區、君山區、岳陽經濟技術開發區、城陵磯臨港產業新區、南湖風景區新建道路的綠化配套建設，力爭新建道路綠化達標率達100%。3.對現有部分道路按照技術規范要求進行

5、綠化提質改造，建成林蔭路。市中心城區爭取用3年時間，完成站前路、青年路、建設路、解放路、洞庭路、得勝路、旭園路、八字門路等道路和臨湖公路的林蔭路改造。其他縣市區要在3年內使城鎮建成區內林蔭路比例超過70%，所有進出城主干道力爭達到林蔭路標準。4.道路綠化植物配置要求：（1）從規劃層面統一部署城市道路綠化，確保城市各片區及出入口有明顯的植物景觀特色及可識別度，基本上做到一路一景。（2）按照規范標準要求，根據不同區域和位置進行綠化配置，突出生態綠化及隔離防護的功能和效果。（3）以種植深根性、分枝點高、冠大蔭濃的喬木為主，常綠樹種與落葉樹種相結合，行道樹應優先選用懸鈴木、欒樹、樟樹等。（4）機動車道

6、之間的分車綠化帶，應種植阻擋相向車輛眩光的植物，盡可能增加高分枝點(3.2米以上)喬木的種植比例。（5）機動車道與非機動車道之間的分車綠化帶及行道樹綠化帶，應以高大喬木及1.2米至1.5米高的灌木為主，形成喬灌草相結合的復層種植結構。（6）路側綠化帶寬度大于8米時，應采用混合種植方式，形成復層植物群落或組團，將城市道路與周邊環境進行有效分隔，形成相對獨立的環境空間。（7）人行道寬度大于6米時，應種植雙排行道樹；人行道寬度大于4米小于6米時，應設置行道樹綠帶。（8）步行道路面應運用環保透水材料鋪設與遮蓋，樹穴應采用環保透氣材料制造的樹篦子或地被等覆蓋。（二）加強公園游園綠化，建設林蔭廣場。1.公

7、園建設。按照城市綠地系統規劃和公園設計規范（CJJ4892）要求，加快各類公園綠地建設。在3年內新建、改建、擴建珍珠山公園、九華山公園、天燈咀公園、甄壁山植物園、華容縣馬鞍山公園和田家湖濕地公園、岳陽縣榮灣湖公園、臨湘市白云湖公園、平江縣大仙山公園和金沙洲公園、湘陰縣東湖生態公園和洋沙湖濕地公園等公園，完成南湖公園、金鶚公園等現狀公園的設施配套建設。岳陽樓區、云溪區、君山區、城陵磯臨港產業新區在近兩年內至少建設1個區級公園，南湖風景區要結合環南湖交通三圈建設若干個風景名勝區公園。2.游園建設。按照城市居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，在綜合性公園、社區公園、帶狀公園、專類公園覆蓋不

8、到位的地方，因地制宜，建設具有休憩功能的街頭綠地和小游園，增加綠蔭，配套健身及休憩設施。各縣市區要按照綠地系統規劃建設1至2個游園。3.城市綠化廣場建設。在滿足交通組織、人流集散、景觀效果等功能性要求的前提下，城市綠化廣場應盡可能擴大林蔭覆蓋面積，力爭綠化覆蓋率達70%以上，并通過種植喬木、灌木組群，與周邊隔離。對達不到標準要求的巴陵廣場、東風廣場、南湖廣場、岳陽文化藝術會展中心廣場等綠化廣場進行增綠提質。各縣市也要對達不到標準要求的綠化廣場進行提質改造。對市、縣城鎮建成區交叉路口周邊、商業廣場進行綠化，補栽大型常綠喬木、亞喬木及灌木，形成復層植物群落或組團，將城市交叉道路與周邊環境進行有效分

9、隔，形成相對獨立的環境空間，提高城市主要道路節點的綠量和綠化覆蓋率。各縣市區要嚴格按照城市綠地系統規劃建設1至2個綠化廣場，以種植中等偏大規格落葉喬木為主，并適當配置常綠喬木樹種。（三）加強單位庭院綠化，建設林蔭小區。分單位庭院、老舊住宅小區、新建住宅小區3個類別進行林蔭小區建設，通過積極開展創建園林式單位、園林式小區活動，推動綠蔭行動深入開展。1.機關、學校等單位庭院。新建單位庭院的附屬綠地應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，達不到標準的不得投入使用。機關、企事業單位、學校、醫院凡有臨街綠地的，要結合實地情況栽植以大喬木和大灌木為骨干的復層植物群落。2.老舊住宅小區。摸底調查全市城鎮建

10、成區范圍內的老舊住宅小區，凡有綠地或應綠未綠的小區，要結合小區改造提質，栽植以喬木和大灌木為骨干的復層植物群落，并因地制宜設置健身步道，完善健身設施，方便群眾活動與游憩。3.新建住宅小區。城市園林綠化主管部門要會同規劃部門，按照城市居住區規劃設計規范（GB5018093）、居住區環境景觀設計導則等規范要求，嚴格審查新建住宅小區規劃設計方案，確保綠地指標符合以下標準：（1）綠地率：新建住宅小區30%，舊城區改造項目25%。（2）居住區公園綠地指標：組團不少于0.5平方米/人；小區不少于1平方米/人；居住區不少于1.5平方米/人。（四）加強停車場綠化，建設林蔭停車場。加強林蔭停車場建設，降低城市熱

11、島效應。新建停車場及現有停車場的改造堅持生態化原則，以種植高大庇蔭、分枝點高的喬木為主，夏季庇蔭面積應大于停車場面積的50%，并應種植隔離防護綠帶。停車場地面應運用耐踩踏草地、植草格、嵌草磚及其他透水透氣材料鋪裝。1.現有停車場的改造。停車場周邊設立綠化隔離帶，停車場內設置綠化間隔帶，寬度均不小于1.5米。綠帶內栽植高大庇蔭喬木，確保停車場綠化覆蓋率達到50%以上。2014年組織摸排各縣市區城區機關及學校、醫院等企事業單位的停車場，采取樹陣式、喬灌式、棚架式3種方式綜合栽植，進行林蔭化改造，確保全市林蔭停車場推廣率在60%以上。2.新建停車場。新建停車場必須按城市道路綠化規劃與設計規范、湖南省

12、城鎮道路綠化建設導則等進行規劃、設計和施工，由規劃部門會同城市園林綠化主管部門進行審核，確保綠化覆蓋率在50%以上。（五）大力推廣立體綠化，豐富城市空間景觀。按照湖南省城鎮道路綠化建設導則、湖南省屋頂綠化技術導則（湘建城2012140號）要求，大力推進墻體、屋面、陽臺、橋柱、圍欄棚架、城市橋梁、配電箱、公交站點、停車場、路燈和電線柱桿等具備條件的設施場所種植綠化攀援植物。1.6層或18米以下的城市新建建筑應實施屋頂綠化工程，與主體建筑同步設計、同步施工、同步驗收，并納入“綠線”、“綠章”管理范疇。2.市、縣城鎮建成區范圍內，產權明晰、滿足房屋建筑安全要求的現有建筑物，按照湖南省屋頂綠化技術導則

13、要求實施簡單屋頂綠化，包括鋪設佛甲草、擺放移動式花盆、種植綠色植物等。3.臨街圍墻栽植爬山虎或凌霄等攀援植物。4.在公園、綠化廣場、小游園等綠地內的棚架栽植紫藤、凌霄、藤本月季等攀援植物。5.公園、道路、廣場綠地范圍內的配電箱、電信箱等設施外圍采取“塑木框架攀援植物”的方式進行美化。6.對市中心城區琵琶王立交橋、青年路立交橋、岳陽火車站立交橋、洞庭湖大橋及各縣市區城鎮建成區范圍內橋梁的橋頭護坡、橋柱實施立體綠化。引橋、護欄在符合安全和美觀的要求下，設置外掛種植箱體，確保城區橋梁的立體綠化。種植箱體同步隱蔽設置排水口和低壓滴灌系統，種植土要求輕型、保水、富含養分。（六）加強山體和水系修復，改善生

14、態環境。通過開展城市水域清淤治理，恢復水域面積，種植水生植物，構建自然濕地植物群落和生態岸線，恢復和改善城市水體功能和質量。啟動建設郊野公園、濕地公園，打造生物多樣性保護、候鳥遷徙和保護水源的重要基地，解決市民周末和節假日郊野休閑出行問題。近年要做好以下幾項工作：1.水系保護和生態恢復。完成王家河流域、北港河、梅溪河、環南湖、環東風湖、環吉家湖、環白泥湖、環松陽湖、臨湘市長安河、岳陽縣城南河、湘陰縣湘江流域、汨羅江汨羅市和平江縣城區段、華容縣沱江等水體的生態恢復工程。2.山體保護和生態修復。完成岳陽樓區黃峁山、臨湘市五尖山、平江縣楊梓山等山體保護工程。四、時間要求（一）宣傳發動和調查摸底階段(

15、2014年4月30日前)。制定具體實施方案，分解任務，明確牽頭部門和相關單位的職能和責任；做好宣傳發動工作，營造全社會關心、愛護、參與綠化工作的濃厚氛圍，掀起全民動手、綠化家園的新高潮，推動綠蔭行動深入開展。各牽頭部門和相關單位根據各自職責分工開展實地調查摸底，制定工作方案，落實完成時間、資金投入、工作經費和負責人。（二）方案設計和工程實施階段（2014年5月1日至2015年11 月 30日前）。嚴格按工作部署和要求，結合實地條件，高起點規劃設計，確保規劃設計的先進性、科學性、前瞻性和特色化；城市園林綠化主管部門要嚴格審查規劃設計方案；各牽頭部門和相關單位要堅持高標準、嚴要求，精心施工和管理，

16、提高綠化美化的藝術品位。（三）六大工程竣工驗收階段(2015年12月31日前)。根據時間和進度安排，分期分批組織竣工驗收。五、保障措施（一）加強組織領導，落實行動責任。市政府成立岳陽市城市綠蔭行動工作領導小組，負責全市綠蔭行動工作的組織、協調和實施工作。領導小組由市長任組長，分管副市長任常務副組長，分管副秘書長、市城管局局長任副組長，市國土資源局、市住建局、市規劃局、市城管局、市房地產局、市教育局、市經信委、市水務局、市林業局、市環保局、市交通運輸局、市財政局、市公安局、各縣市區政府（管委會）、市城投集團、市水建投等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設市城管局，市城管局局長兼任辦公室主任，市城管局分管副局長、市園林局局長任辦公室副主任。各成員單位要結合自身實際，制定實施城市綠蔭行動具體方案，明確建設項目時序，保證建設資金投入，確保各項工作順利開展。（二）堅持規劃先行，完善規劃編制。2014年完成岳陽市主城區綠地系統詳細規劃編制工作，全力推進各縣市縣城城鎮綠地系統規劃編制，實現規劃編制的全覆蓋。推進有條件的縣城編制綠地系統詳細規劃，鼓勵有條件的建制鎮編制城鎮綠地系統規劃。（三）大力宣傳發動，營造濃厚氛圍。加大城市綠蔭行動宣傳力度，加強城市綠蔭行動先進典型的宣傳和推廣，擴大城市綠蔭行動的社會影響力。要深入發掘城市園林綠化的生態、體育、旅游休閑、文化、科