1、夯實基礎提升項目管理能力淺議如何加強鐵路施工項目管理摘要：項目是施工企業整個工作的中心，也是管理重心和成本中心，項目管理的成敗決定著施工企業的成敗。通過深化“法人管項目”，抓好項目前期策劃，優化資源配置、有效防范 風險，加強內部管控，提高工程項目管理效益水平等具體基礎工作來夯實提高鐵路施工項目 的管理能力。關鍵詞：三化管理 施工進度勞務管理 現場管理 成本管控項目經理日趨激烈的鐵路市場競爭給各鐵路施工企業提出了更高、更新的要求，要 想提高鐵路施工企業的市場競爭力，關鍵在于加強對所承攬的鐵路工程的項目管 理，項目管理的質量，決定了鐵路施工企業的施工質量、社會信譽和經濟效益。 近幾年，受國家宏觀經

2、濟以及鐵路投資大環境的影響，大部分鐵路施工企業出現了暫時性困難，以實體管理與運作為核心的工程項目在施工企業的生存與發展中 發揮著至關重要的作用，項目是施工企業整個工作的中心， 也是管理重心和成本 中心，項目管理的成敗決定著施工企業的成敗。那么，如何才能加強項目管理，提升管理水平呢 本文結合鐵路工程項目管理的特點，就加強部分項目管理基礎 要 素的角度，來論述如何加強鐵路項目管理。一、深化“法人管項目”1、深入推行“法人管項目”工程項目管理是一種典型的分散型管理模式， 但從公司一盤棋的大局考慮， 還是要對各項目實施集中指揮，這就是法人管項目。怎么理解法人管項目，即， 組織管項目，而不是某個個人管項

3、目，企業的各職能環節按規范化的程序實施對 項目的管理控制。做好法人管項目，至少要做到：必須簽訂項目管理責任制，明 確責任和任務，制訂獎懲辦法，實行績效掛鉤，建立和完善項目激勵機制，真正 做到落實承包兌現，獎罰分明，充分調動和刺激項目管理人員的工作積極性和責 任感。工作中需要注意處理好幾個關系。一是推行“法人管項目”要注意調動和 保護項目經理部和項目經理的工作積極性，項目經理其領導行為、決策行為都會 對項目帶來深刻的影響；二是推行“法人管項目”在明晰法人同項目經理部之間 的責權利的同時，也要解決好法人層面同項目業務部門對口指導管理的關系。2、落實“三化管理”企業管理集約化：實行施組、資金、物資、

4、設備、勞務“五大集中”。項目管理標準化：管理制度標準化，人員配備標準化、現場管理標準化、 過程控制標準化；按項目管理手冊組織管理，落實各項企業技術標準，施組、專 項方案、工藝分級分類評審；加強項目信息化建設：所有項目都要建立工程管理 視頻系統，便于總部及時了解項目管理及公司管理要求的落實情況、便于技術管理與交流、便于對現場適時監控；要使用中國中鐵項目管理信息平臺對項目進行 管理。施工作業精細化：推行專業化、機械化、工廠化施工。混凝土工廠、試驗 室、預應力施工等關鍵環節推行標準化作業。3、制定目標、超前謀劃、有序推進在各項目開工之初，企業要組織前期策劃，制定階段性目標，確保新開 工項目在“法人”

5、管理下有序推進；做好合同交底，謀劃三次經營，分析經營風險、制定對策；全面推行項目施工組織設計（包括施工方案、工藝等）分類分級管理；做好項目安全質量風險的識別、評估、預防工作，對重大風險源要制定洛實資金、物資、機械設備、勞動力等資源。二、加強施工進度管理1、進度管理是項目管理的龍頭統計表明，凡是嚴重虧損的項目，進度計劃執行偏差大，工期嚴重滯后。加強進度管理的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規定來按要求完成工 程建設。要控制進度首先要制定工程的施工計劃， 控制進度，就是按施工計劃合 理有效的進行施工計劃的施行。進度管理是項目管理的龍頭，項目經理進場首先要組織編制進度計劃，研 究項目節點工期。根

6、據生產計劃編制各施工階段工、料、機、資金等資源配置計劃，同時提 前準備各階段專項方案、工藝等技術工作，籌劃資源。根據進度計劃謀劃項目部各項工作，保證工序有效銜接，提高資源的利用率。2、建立項目生產進度管理預警系統鐵路施工企業參照部分路內企業對項目進度采用紅、黃、綠三色進度警示管理制度，每月對在建項目計劃完成情況進行分析、分類管理。3、建立調度管理信息系統項目部應高度重視項目進度管理，對應進度管理的相關要求，及時上報項目進度。應強制建立本企業對各項目的生產指揮視頻系統，每月月末召開生產會議，總結當月計劃完成情況、下達下月度生產計劃、落實糾偏措施的資源配置， 對各項目生產進度完成比例實行紅、黃、綠

7、警示管理。三、加強勞務管理及專業化公司建設1、加強勞務管理隨著鐵路投資規模的快速發展，外協隊伍已經成為不可或缺的重要力量，鐵路工程質量和施工管理的好壞，很大程度上取決于施工企業選擇的勞務協作隊伍。然而近幾年一些單位由于選擇不慎，把關不嚴，執行制度不力，為此造成糾 紛不斷，損失巨大。近年來，鐵路建設市場勞務協作隊伍業務水平參差不齊，有 些技術力量薄弱、施工能力差的單位和個人，采用各種手段掛靠到資質信譽好、 施工力量強的企業承接工程，結果往往造成投資大、工期長、質量差。目前勞務 管理存在隊伍準入選擇把關不嚴、 合同簽訂不規范、隨意簽訂補充協議、超計量 超支付、農民工工資支付不到位、先進場后簽合同等

8、問題，造成糾紛，嚴重影響 項目的正常推進，必須加強作業層建設與管理。借鑒一些成熟施工企業的經驗，在和我們有過良好合作關系的，信譽好、有實力的勞務分包隊伍中篩選一批相對固定， 素質較高，具有一定專業能力的勞 務外協隊伍，使其成為能與企業長期合作的戰略伙伴。首先，嚴把外協隊伍入口關，建立合格外協隊伍名錄，招標選擇勞務隊伍。 加強對外協隊伍有關資質、證照資料、以往業績的考察。通過透明、公開招標的 方式，引進分包隊伍，按正常的法律程序簽合同，交納履約保證金。其次，按市場規律合理確定分包價，使其“有利可圖”，實現企業與協作 隊伍的“雙贏”，才能成為長期的戰略合作伙伴。分包協作隊伍的包價不能簡單 采用提“

9、點子”的方式，要按細目或內部定額來確定其合理單價，不能因為單價 本身不足而造成先進場后扯皮，影響工期、質量和安全。第三，要加強對分包協隊伍的管理和指導，避免以包代管，杜絕包而不管， 層層轉包；建立有效的競爭機制，對分包隊伍亦可以采用類似“信譽評價”等模 式規范管理。第四，必須堅持先簽合同、后進場、再施工。第五，落實三金管理，勞務分包合同必須明確履約保證金、質量保證金和 農民工工資保證金的收取比例及收取方式。第六，在施工過程中必須嚴格按施工規范要求，嚴把工程質量關，防止分 包協作隊伍偷工減料、以次充好、給工程質量帶來的重大隱患；為規避質量風險, 應按規定足額扣留“質量保證金”第七，加強對分包隊伍

10、自購料的監督和控制，避免因此所帶來的風險。2、加強專業化公司建設加強專業化公司建設是實現勞動力資源使用、管理升級的需要，目前諸多 鐵路施工企業在運行中都取得成效：安全、質量、進度可控，成本下降。我們要 要規范運作，堅決杜絕私人化運作，保障其健康發展。專業化公司組建類型：如 安裝公司 鋼筋加工公司 現澆梁公司 制梁及預應力施工公司等專業化公司的組織與管理：專業化公司是企業公司下設的非法人分支機 構。專業化公司組建架子隊派駐項目部進行生產作業。 架子隊接受項目部的領導、 服從項目部指揮。專業化公司生產經營模式：專業化公司與項目部簽訂內部承包合同。內部 承包價現階段參照本單位目前使用外部勞務分包指導

11、價確定，逐步實現內部市場競爭確定承包價。四、強化現場管理、提升企業形象現場管理是項目管理的重要環節。當前，國家對工程建設的質量、安 全等技術指標的要求越來越高，監管越來越嚴。質量終身制，更是明確規定企業 如果發生一起三級以上的安全事故，企業資質就要作降級處理。因此，施工的安 全、質量管理工作越來越不容忽視。對于施工企業來說，任何一個項目都是一個復雜的系統工程。因此，編制 具有科學性和可操作性的施工組織設計顯得尤為重要，只有這樣才能確定工程項 目各個階段性的控制點，并從階段性的成功取得最后的勝利。質量管理方法創新。質量是企業的生命，企業要獲得市場主要靠質量。質 量控制核心是落實質量責任，嚴格執行

12、質量管理體系標準，堅持做到時間再緊程 序不超越，任務再重標準不降低，條件再差要求不放松。通過質量控制手段和管 理方法的創新，實現不斷創優和鑄造精品工程的目標，贏得業主滿意。安全責任，重于泰山。安全生產關系人民群眾的生命財產安全和切身利益， 關系企業的形象。必須要堅持 安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針， 堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。遵循科學規律、強化安全法規 意識，通過對施工現場人、物、環境等多方面因素的全面了解和掌控，實現施工 現場的安全管理目標，創造良好的企業形象和社會效益。五、加強內部管控，提高工程項目管理效益水平大多虧損項目的負責人都把虧損原因歸結于材料漲價、

13、工期拖延、地方干 擾大、造價低等客觀因素，卻很少從主觀原因上去分析內部管理是否規范、 制度 執行是否流于形式，材料采購、設備租賃、勞務分包等方面的是否可控。如何加 強成本管理，各有成功經驗，以下為部分鐵路施工企業的有效做法：1、建立檢查和督導的長效機制，確保管理制度和辦法得到有效地落實和執 行，防范經營風險。加大事中檢查，過程和事后審計的力度，保證項目成本控制 落到實處。企業必須定期對項目成本進行跟蹤分析， 無論盈虧，均應做到有理有 據，對虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預防措施，防止項目成本的大起大 落。項目完工交付后，必須進行債權債務清理和項目審計， 確保項目經營成果的 真實可靠。2、建

14、立和完善項目激勵機制，真正做到落實承包兌現，獎罰分明，充分調 動和刺激項目管理人員的工作積極性和責任感3、建立企業的內部預算定額體系，科學制定項目紅線成本（目標責任成本）， 任何單位和個人都不得在執行中逾越成本紅線。在紅線成本的基礎上，與中標合 同價比較分析盈虧，明確索賠重點和切入點。從開工的第一天起，就要收集資料、 爭取監理簽認，爭取設計變更、爭取業主認可，為索賠打下基礎。4、加強經濟活動分析，按月組織各部門從項目資金、物資、設備、安全質 量等方面進行分析，在動態中進行管理，及時發現問題，提出改進意見，指導現 場經營生產。5、切實抓好三次經營，確保項目經營目標實現。項目部要組織開發部門及 項

15、目部研究 三次經營” 一次經營主要體現在項目合同簽訂前的經營過程中。項 目部要 重點組織做好二次、三次經營。二次經營就是中標后，要認真研究圖紙、 合同，與設計院及業主（監理）等溝通，合理變更設計、降低造價，向過程管理 要效益，通過優化施組方案、強化集中管控、加快施工進度等降低可變成本，同 時針對施工中出現的地質變化、工程量增減等合同條件變化展開調差工作。三次 經營，就是向收尾工作要效益，通過加強工程收尾和各項調差（調概索賠）工作， 進行合理訴求，確保項目實現預期經營目標。六、正確認識項目經理在項目管理中的重要作用如上所說，目前諸多鐵路項目部實行“法人管項目”，它的優勢就在于能 通過對項目資源的

16、集中控制，特別是人、財、物三大要素管控，實現項目作為成 本中心、企業作為利潤中心的管理目標， 實現集約化管理。但這并不是忽略了項 目經理在項目管理中的重要作用。從角色定位來說，項目經理是項目管理的核心，既要承擔起對公司應負 的責任，又要承擔起對項目應負的責任， 還要承擔起對項目員工應負的責任， 可 以說項目經理所處的位置是十分關鍵。項目經理要重點加強對以下日常工作的管理計劃：組織編制項目進度、勞動力、材料、機具、資金等各類計劃。組織:按生產進度組織各種資源進場。協調：搞好公共關系，協調各方面關系為項目服務。指揮：生產指揮。監督：檢查計劃及各種指令的落實情況。七、結語在項目管理過程中，涉及到的要素和問題繁雜，以上僅從鐵路施工管理的 部分方面進行了