1、全市2021年優化營商環境工作情況匯報為深入貫徹市委、市政府優化營商環境的工作部署，落實省委優化營商環境30條和市委32條，主動營造良好的營商氛圍，市優化營商環境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實。現將我市優化營商環境工作情況匯報如下：一、工作進展情況（一）打造標準化體系，建設政務服務新高地。一是四辦服務優先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的四辦服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現多門變一門。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1多少個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合

2、受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行一網通辦。堅持網辦是原則，不網辦是例外，目前市直部門最多跑一次多少個事項、零跑動1多少個事項和鄉鎮村4多少個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達%。（二）打造寬松市場環境，助力企業發展。一是實行企業開辦5210標準。設立企業開辦專區、企業辦照自助服務區、企業導辦幫辦綜合窗口，已將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為一件事一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現不動產登記32

3、1標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，非禁即入。擬定了全面實施市場準入負面清單制度的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、全國一張清單管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統優化營商環境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優化營商環境工作相適應的審批監管體系，推進落實聯合圖審（平臺搭建已完成）、數字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目8審批

4、平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現客戶資料電子化采錄收集、現場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環節，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環節，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統，中燃慧生活網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業務培訓。（五）打造減負

5、升級模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4余萬元。農商銀行、某銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率.%，優惠貸款4.億元，完成率達到.%。農商銀行發放貸款利率.%，優惠貸款近1.5億元。今年元7月全市累計實現減稅降費11余萬元，其中：2021年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費5余萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2021年繼續實施形成的減稅降費5余萬元。（六）打造數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確保應進必進、宜統盡統。

6、加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。（七）打造司法公平保障，著力構建完善監管體系。一是關于執行合同。截止7月底，市法院受理執行案件480件，舊存43件，結案351件，執結率.%，在法院系統總執結率排名第二。其中有財產可供執行案件法定審限內結案率.%；無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達%。二是推進互聯網+監管。依托國家互聯網+監管系統，全市涉及到的多少個職權部門共梳理監管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到%；歸集各類

7、監管數據60000余條，涉及多少個目錄，數據覆蓋面與歸集量居第一。二、存在某個單位的主要問題（一）思想認識不足，重視不夠。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、店小二意識，為企業和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業清而不親怕犯錯，怕擔責。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。（二）政務服務效率還不夠高。雖然一網通辦平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市

8、級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在信息壁壘信息孤島，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。（三）數據整合、信息共享難。一是房產數據整合難。我市中心城區共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數據，通過不動產登記中心四年來的日常登記數據整合，完成了約%的房地數據的整合，但還有%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。（四）聯審機制未形成、工改

9、系統未真正完善和運行。聯合圖審因宣傳和告知環節還未真正完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。（五）銀行難貸款，企業貸款難。一方面轄內企業普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現象，并且與金融部門審核口徑不統一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業缺乏規范化管理、財務狀況不透明，抵押物數量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。（六）雙隨機一公開工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把雙隨機一公

10、開工作作為優化營商環境的重要舉措來抓。二是聯席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。（七）法治環境有待提升。企業法治意識淡薄，企業誠信意識、契約意識、規則意識不強。對于一些沒有明文法律依據予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業負擔。三、解決我市推進優化營商環境工作中問題的建議（一）進一步提供規范高效的政務服務。深入推進一網通辦、一事聯辦，推進線上線下深度融合。加強政務服務一張網建設，鞏固三集中三到位改革成效。提升一站式服務功能，加快推進一窗受理全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆粒化的基礎上，推行場景化、引導

11、式政務服務，改善企業群眾網上辦事的體驗感。（二）加快大數據運營中心建設步伐。一是統籌指導協調全市政務數據資源的整合應用和共享開放，同時承擔對電子證照和數據共享日常考核工作。督辦市直部門立馬、準確上傳電子證照信息和數據。二是加快大數據運營中心建設，并督促城管、衛健、人社、民政、公安等數據并入大數據運營中心，實現統一調度。（三）深入推進互聯網+不動產登記改革。加快實現公安、市場監管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立一窗辦理綜合服務窗口，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻

12、礙改革推進的堵點難點問題。（四）持續深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、大正擔保公司戰略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決不敢貸的問題。積極推動企業加快建立現代化企業管理制度，牢固樹立誠信經營發展理念，幫助中小企業更大限度地發揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大銀稅互動銀電互動等信用信貸產品投放力度，切實解決貸不到的問題。（五）實現聯合圖審。建立事前介入管理制度，實行窗口一次性告知。確定聯審的單位和部門，明確聯審的內容及規模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監管納入日常監管、全程監管，有效杜絕未批先建逾期不建批建不符等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。（六）提供司法服務保障，改善法治環境。堅持把營造法治化營商環境工