1、煤礦生產能力核定管理辦法與煤礦生產能力核定管理辦法與核定標準核定標準解讀解讀國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局二、出臺背景二、出臺背景三、修訂過程三、修訂過程主要內容主要內容一、修訂依據一、修訂依據四、四、核定辦法核定辦法、核定標準核定標準框架結構框架結構五、新舊對比主要變化五、新舊對比主要變化六、存在疑問較多的幾個問題六、存在疑問較多的幾個問題國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局1.安全生產法第十條規定第十條規定：國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。 生產

2、經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。 一、修訂依據國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2.煤炭法第十八條第（五第十八條第（五 ）款規定：）款規定：開辦煤礦企業，應當具備下列條件：（五）有合理的煤礦礦井生產規模和與其相適應的資金、設備和技術人員。3.國務院辦公廳關于進一步加強 煤礦安全生產工作的意見（國辦發201399號）第（五）條：建立完善生產能力核定政策、標準。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局4.國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院446號令）嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。需要對“三超”做

3、出具體規定和詳細的解釋。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局二、出臺背景1.“十一五”以來，煤炭投資大幅增長，超過1.25萬億元，新增煤炭產能超過20億噸，煤礦的生產力水平發生了巨大的變化。2. 煤礦技術裝備水平得到了大幅度提高，具體表現為：機械化、自動化、信息化、數字化、集約化。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局3. 煤礦的管理水平有了飛躍式提升1人才隊伍高學歷2管理水平專業化3職工隊伍素質明顯改善4設備維護水平發生質的變化4. 新標準、法規。如：aq1056，瓦斯抽采達標規定等5. 安全要求更加嚴格6. 小煤礦機械化改造“方興未艾”

4、國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局7.發改能源20061039號、20093278號、2010709號文件受時代局限性影響，已成為煤炭行業安全產能科學產能釋放的阻礙，積弊甚多。8. 十八屆三中全會提出了更加明確的要求“讓市場起決定行作用，更好發揮政府監督作用”。9. 現實生產煤礦的迫切需要。內蒙、山西、云南、黑龍江等地，央企反應強烈。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2009年-2014年，5年時間，6個年頭，10多次會議，20余稿。樹鶴總工安排制定抽采標準，建勛局長多次組織研究，建華局長、元明副局長，發改委副主任連維良多次開會協調。

5、山東、河北、山西、安徽、重慶，煤監局技裝司、發改委、能源局，煤炭協會、煤科總院、重慶煤科院、山東煤炭技術服務公司、神華、中煤、國家電網的許多同志付出了很大努力。三、修訂過程國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局煤礦生產能力核定管理辦法煤礦生產能力核定管理辦法第二章第二章 煤礦生產能力核定的條件、程序和審查確認的依據煤礦生產能力核定的條件、程序和審查確認的依據第三章第三章 煤礦生產能力核定結果的審查和確認煤礦生產能力核定結果的審查和確認第一章第一章 總則總則第四章第四章 監督管理監督管理四、核定辦法、核定標準框架結構共四章，二十五條共四章，二十五條第二章第二章 資源儲量

6、及服務年限審查資源儲量及服務年限審查第三章第三章 提升系統生產能力核定提升系統生產能力核定第一章第一章 總則總則第四章第四章 井下排水系統生產能力核定井下排水系統生產能力核定第五章第五章 供電系統生產能力核定供電系統生產能力核定第六章第六章 井下運輸系統生產能力核定井下運輸系統生產能力核定第七章第七章 采掘工作面生產能力核定采掘工作面生產能力核定第八章第八章 通風系統生產能力核定通風系統生產能力核定第九章第九章 煤礦瓦斯抽采達標生產能力核定煤礦瓦斯抽采達標生產能力核定第十章第十章 地面生產系統生產能力核定地面生產系統生產能力核定第十一章第十一章 露天煤礦生產能力核定露天煤礦生產能力核定 煤礦生

7、產能力核定標準煤礦生產能力核定標準第十二章第十二章 選煤廠生產能力核定選煤廠生產能力核定第十三章第十三章 附則附則 共十三章，五十條共十三章，五十條。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局五、新舊對比主要變化1.煤礦生產能力管理辦法 核定 管理辦法新增內容1在生產能力核定管理應當遵循的原在生產能力核定管理應當遵循的原則中增加了則中增加了3 3條，即，鼓勵鼓勵先進條，即，鼓勵鼓勵先進，推動煤礦升級改造、相關單位回，推動煤礦升級改造、相關單位回避和核增從嚴、核減從利益快的原避和核增從嚴、核減從利益快的原則。則。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察

8、局2補充了進行能力核定的補充了進行能力核定的七種七種情形（第六情形（第六條）條）i. i.采場條件或提升、運輸、通風、排水、供電、瓦斯抽采場條件或提升、運輸、通風、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統采、地面等系統( (環節環節) )之一發生較大變化；之一發生較大變化；ii.ii.實施采掘機械化改造，采掘生產工藝有重大改變；實施采掘機械化改造，采掘生產工藝有重大改變；iii.iii.煤層賦存條件、資源儲量發生較大變化；煤層賦存條件、資源儲量發生較大變化；iv.iv.非停產限產原因，連續非停產限產原因，連續2 2年實際原煤產量達不到登記年實際原煤產量達不到登記生產能力生產能力70%70%的；的；v.

9、v.發生較大以上生產安全事故發生較大以上生產安全事故, ,且存在超安全保障能力且存在超安全保障能力生產行為；生產行為； （通過核定檢驗礦井生產能力是否符合實（通過核定檢驗礦井生產能力是否符合實際，但不得核增能力）際，但不得核增能力）vi.vi.出現煤與瓦斯突出現象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖出現煤與瓦斯突出現象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井；采深突破擊地壓礦井；采深突破10001000米等；米等；vii.vii.其他生產技術條件發生較大變化。其他生產技術條件發生較大變化。 核定 管理辦法新增內容國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局補充了進行能力核定的七種情形（第補充

10、了進行能力核定的七種情形（第六條）六條）3增設了不得核增生產能力的增設了不得核增生產能力的3 3種種條件。條件。（第七條）（第七條）有下列情形之一的煤礦，不得核增生產有下列情形之一的煤礦，不得核增生產能力：能力：i. i.安全保障能力建設、機械化改造等不安全保障能力建設、機械化改造等不符合符合國務院辦公廳關于進一步加強煤國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見礦安全生產工作的意見（國辦發（國辦發201320139999號）有關規定的；號）有關規定的；ii.ii.重大災害治理措施不完備的；重大災害治理措施不完備的；iii.iii.生產技術、工藝、裝備或生產布局不生產技術、工藝、裝備或生產

11、布局不符合國家有關規定的。符合國家有關規定的。 核定 管理辦法新增內容國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局補充了進行能力核定的七種情形（第補充了進行能力核定的七種情形（第六條）六條）4增加了生產能力核定的審查確認增加了生產能力核定的審查確認7 7項項依依據條款（第十條）。據條款（第十條）。i. i.國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章、標國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章、標準和規范等；準和規范等；ii.ii.導致生產能力發生變化的生產系統導致生產能力發生變化的生產系統( (環節環節) )的情況、的情況、原因及相關證明；原因及相關證明；iii.iii.改變

12、采掘生產工藝的原因、技術論證、設計、批準改變采掘生產工藝的原因、技術論證、設計、批準文件、施工及設備采購合同、驗收報告等；文件、施工及設備采購合同、驗收報告等；iv.iv.煤層賦存條件發生變化的情況和證明文件等；煤層賦存條件發生變化的情況和證明文件等；v.v.煤炭資源管理部門出具的資源儲量報告及批復文件煤炭資源管理部門出具的資源儲量報告及批復文件；vi.vi.主要提升、運輸、通風、排水等設備檢測和性能測主要提升、運輸、通風、排水等設備檢測和性能測試報告等；試報告等；vii.vii.其他說明文件和材料。其他說明文件和材料。 核定 管理辦法新增內容國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家

13、煤礦安全監察局補充了進行能力核定的七種情形（第補充了進行能力核定的七種情形（第六條）六條）5增設了超能力生產界定標準（第十八增設了超能力生產界定標準（第十八條）。條）。 核定 管理辦法新增內容6增設了生產能力核定年報制度（第十增設了生產能力核定年報制度（第十九條，第一款）九條，第一款）各產煤省、自治區、直轄市煤炭行業各產煤省、自治區、直轄市煤炭行業管理部門，每年管理部門，每年1212月月1515日前將本行政日前將本行政區域內所有煤礦（含中央企業所屬煤區域內所有煤礦（含中央企業所屬煤礦）生產能力情況匯總后報國家煤礦礦）生產能力情況匯總后報國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源安監局、國家發展改

14、革委、國家能源局。年報告期為上年局。年報告期為上年1212月月1 1日至當年日至當年1111月月3030日。日。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局7增設了有關部門對煤礦生產能力公告增設了有關部門對煤礦生產能力公告制度。制度。 （第十九條，第二款）（第十九條，第二款）國家煤礦安監局每年在國家安全監管總局和國家煤礦安監局政府網站公告全國煤礦生產能力情況；負責煤礦生產能力核定工作的部門按照管理權限即時公告新核定煤礦的生產能力。 核定 管理辦法新增內容8增設了煤礦自身對生產能力公示制度增設了煤礦自身對生產能力公示制度。煤礦應在顯著位置公示煤礦生產能力和年度、月度生產計劃，

15、接受社會、群眾和輿論監督。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局明確規定了： 生產能力核定的6個條件1合法：依法取得采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和礦長安全資格證，依法組織生產，沒有非法、違法行為；資料：有完備的設計、圖紙等資料。2機構、人員：有健全的生產、技術、安全管理機構及配備適應工作需要的專業技術人員；3制度完善：生產、技術、安全管理等4系統：安全、生產系統運行正常5開采部署：礦井（采場）生產布局合理，生產技術裝備等符合規定；6國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局明確規定了：核定報告應提供的12類資料采礦許可證、安全生產許可證、

16、營業執照和礦長安全資格證的合法性、有效性等情況說明；煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤質、儲量、地質條件、生產情況、原設計生產能力（或原核定生產能力）等基本情況；煤礦安全生產管理機構設置及制度建設情況；礦井重大災害治理和安全保障能力建設情況；1234國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局導致生產能力發生變化的各種因素說明；導致生產能力發生變化的生產系統(環節)的基礎資料和圖紙；各系統(環節)生產能力計算依據、結果和核定表；生產能力核定單位有關證書復印件；核定礦井存在的主要問題及建議；年度資源儲量報告、礦井開拓方案、安全評價報告、水文條件評價報告、瓦斯鑒定報告、通風能力

17、核定報告等支撐性文件；5678910國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局地質地形圖、采掘工程平面圖、地層綜合柱狀圖、水文地質圖和供電、通風、排水、運輸等系統圖，以及礦井安全生產有關的審批文件；其他需要說明的情況。1112國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局9明確了與以往文件之間的關系：明確了與以往文件之間的關系：“第第二十五條二十五條 本辦法自發布之日起施行。本辦法自發布之日起施行。其他有關煤礦生產能力核定工作的規其他有關煤礦生產能力核定工作的規定停止執行定停止執行”。關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作堅決遏制重特大瓦斯事故的通知（發改能源2

18、0093278號）關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知（發改能源2010709）關于加強煤炭建設項目管理的通知 （發改能源20061039） 核定 管理辦法新增內容國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局強調了生產能力核定單位和核定人員強調了生產能力核定單位和核定人員的責任和義務。的責任和義務。生產能力核定單位應當嚴格執行國家生產能力核定單位應當嚴格執行國家有關法律、法規和煤礦生產能力核定有關法律、法規和煤礦生產能力核定標準，對核定過程和結果的科學性和標準，對核定過程和結果的科學性和真實性負責真實性負責, ,核定報告必須由生產能力核定報告必須由生產能力核定單位主要負

19、責人簽字。核定單位主要負責人簽字。煤礦生產能力核定人員應當及時接受煤礦生產能力核定人員應當及時接受培訓，掌握煤礦災害防治、核定辦法培訓，掌握煤礦災害防治、核定辦法、核定標準和核定必備條件等知識。、核定標準和核定必備條件等知識。 核定 管理辦法強調內容1國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2.煤礦生產能力核定標準 核定 標準新增內容1根據根據防治煤與瓦斯突出規定防治煤與瓦斯突出規定、煤礦瓦斯抽采達標暫行規定煤礦瓦斯抽采達標暫行規定等，等，增增加了瓦斯抽采達標生產能力核定章節加了瓦斯抽采達標生產能力核定章節（第九章）。（第九章）。煤礦瓦斯抽采達標生產能力核定按礦煤礦瓦斯

20、抽采達標生產能力核定按礦井瓦斯抽采系統能力、礦井實際瓦斯井瓦斯抽采系統能力、礦井實際瓦斯抽采量、礦井滿足防突要求的預抽瓦抽采量、礦井滿足防突要求的預抽瓦斯量、礦井瓦斯抽采率分別核定，煤斯量、礦井瓦斯抽采率分別核定，煤礦瓦斯抽采達標生產能力取上述核定礦瓦斯抽采達標生產能力取上述核定結果最小值。結果最小值。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準新增內容2增加了對沖擊地壓煤礦的核定要求。增加了對沖擊地壓煤礦的核定要求。沖擊地壓礦井必須建立防沖責任體系沖擊地壓礦井必須建立防沖責任體系，有防沖專職隊伍，建立健全礦井和，有防沖專職隊伍，建立健全礦井和采掘工作面預測預報

21、系統，具有完備采掘工作面預測預報系統，具有完備的防治機具，安裝具有吸能防沖功能的防治機具，安裝具有吸能防沖功能的超前液壓支架，配備職工個體防護的超前液壓支架，配備職工個體防護用具，開展防沖研究，制定防沖規劃用具，開展防沖研究，制定防沖規劃并組織實施。并組織實施。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準新增內容3對災害嚴重的礦井產能予以限制。對災害嚴重的礦井產能予以限制。開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產礦井，原則上不再擴大生產能力生產礦井，原則上不再擴大生產能力。水文地質條件極復雜、礦井開采深。水文地質條件極復雜、礦井開采深

22、度超過度超過1000m1000m或水平距離單翼超過或水平距離單翼超過5000m5000m的煤礦，在核定礦井生產能力時的煤礦，在核定礦井生產能力時取安全生產系數取安全生產系數0.950.95；沖擊地壓礦井安；沖擊地壓礦井安全保障修正系數全保障修正系數kckc按照沖擊強度、頻按照沖擊強度、頻次和產量取次和產量取0.70-0.950.70-0.95。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準新增內容4增加了扣除通風系統生產能力的幾種增加了扣除通風系統生產能力的幾種情形。情形。不符合規定的串聯風、擴散通風等區域的不符合規定的串聯風、擴散通風等區域的采掘面應扣除產量；采

23、掘面應扣除產量；通風系統不合理、瓦斯超限區域的產量，通風系統不合理、瓦斯超限區域的產量，應從礦井通風系統生產能力中扣除；應從礦井通風系統生產能力中扣除；修改完善了通風系統生產能力核定的修改完善了通風系統生產能力核定的內容（第八章），使其與內容（第八章），使其與煤礦通風煤礦通風能力核定標準能力核定標準（aq1056-2008aq1056-2008）等規）等規定一致。定一致。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準新增內容4高瓦斯礦井、突出礦井沒有專用回風巷高瓦斯礦井、突出礦井沒有專用回風巷的采區，沒有形成全風壓通風系統、的采區，沒有形成全風壓通風系統、沒有獨立

24、完整通風系統的采區的產量沒有獨立完整通風系統的采區的產量，應從礦井通風系統生產能力中扣除，應從礦井通風系統生產能力中扣除礦井供風量不足時，應減少采煤或掘進工作礦井供風量不足時，應減少采煤或掘進工作面個數，計算礦井通風能力時，扣除該采面個數，計算礦井通風能力時，扣除該采掘工作面的產量。掘工作面的產量。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準調整內容1拉大了劃分檔次（第五條）。拉大了劃分檔次（第五條）。 3030萬萬t/at/a以下礦井，按標準設計檔次劃分；以下礦井，按標準設計檔次劃分；3030萬萬t/at/a至至6060萬萬t/at/a礦井，以礦井，以5 5萬

25、萬t t為檔次；為檔次；6060萬萬t/at/a至至120120萬萬t/at/a礦井，以礦井，以1010萬萬t t為檔次；為檔次；120120萬萬t/at/a至至600600萬萬t/at/a礦井，以礦井，以3030萬萬t t為一檔次；為一檔次；600600萬萬t/at/a至至12001200萬萬t/at/a礦井，以礦井，以5050萬萬t t為一檔次；為一檔次；10001000萬萬t/at/a以上礦井，以以上礦井，以100100萬萬t t為一檔次；露天煤礦以為一檔次；露天煤礦以100100萬萬t t為一檔次。為一檔次。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局修改完善了通風

26、系統生產能力核定的修改完善了通風系統生產能力核定的內容（第八章），使其與內容（第八章），使其與煤礦通風煤礦通風能力定標準能力定標準（aq1056-2008aq1056-2008）等規定）等規定一致。一致。 核定 標準調整內容拉劃分檔次（第五條）。拉劃分檔次（第五條）。2除對除對“三個煤量三個煤量”提出要求外，對抽提出要求外，對抽采達標煤量也提出要求。采達標煤量也提出要求。按規定需要抽采的，抽采必須達標并按規定需要抽采的，抽采必須達標并實現抽、掘、采平衡實現抽、掘、采平衡國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 有關抽采煤量與“三量”的規定三量：開拓煤量、準備煤量、回采煤

27、量大中型礦井開拓煤量可采期35年，準備煤量可采期1年，回采煤量可采期46個月。小型礦井開拓煤量可采期23年，準備煤量可采期810個月，回采煤量可采期35個月。1抽采煤量：至少回采煤量應是抽采達標煤量。2國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局 核定 標準調整內容3排水能力核定中，年度噸煤涌水量取排水能力核定中，年度噸煤涌水量取值，由值，由“上一年度平均日產噸煤所需上一年度平均日產噸煤所需排出的（最大）涌水量，排出的（最大）涌水量，m m3 3/t /t。”改改為為“近五年最大的年度平均日產噸煤近五年最大的年度平均日產噸煤所需排出的（最大）涌水量，所需排出的（最大）涌水量

28、，m m3 3/t /t。”以客觀反映真實情況。以客觀反映真實情況。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局刪除了有關設計生產能力的內容，在刪除了有關設計生產能力的內容，在規定上防止與煤炭建設項目有關要求規定上防止與煤炭建設項目有關要求不一致，在職責上避免與國家能源局不一致，在職責上避免與國家能源局重疊、交叉。重疊、交叉。 核定 管理辦法刪除內容1國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2刪除了以刪除了以“前前3 3年礦井年平均采掘能力年礦井年平均采掘能力作為礦井采掘工作面核定生產能力作為礦井采掘工作面核定生產能力”的水平核定方法，防止采煤工作面

29、超的水平核定方法，防止采煤工作面超能力生產。能力生產。只保留了按只保留了按“3 3年計劃年計劃”計算能力的方計算能力的方法。取消了法。取消了“前前3 3年礦井年平均采掘生年礦井年平均采掘生產能力作為采掘工作面核定能力的方產能力作為采掘工作面核定能力的方法法”。原標準：原標準：l l、p p相對是常數，則只能靠提升相對是常數，則只能靠提升t t、n n，即提高推進度和工作面個數，方法，即提高推進度和工作面個數，方法不合理。不合理。 核定 標準刪除內容410cl tnap國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局3刪除了通風能力核定中刪除了通風能力核定中“總體核算法總體核算法

30、”，只保留由里向外核算法。防止超，只保留由里向外核算法。防止超通風能力組織生產。通風能力組織生產。原標準：原標準：式中：式中：q q進為實際數，進為實際數，k k為礦井通風能為礦井通風能力系數，相對而言為常數，噸煤需風力系數，相對而言為常數，噸煤需風量量q=qq=q1 1/a/a1 1 ，要想，要想a a增大，則只有增大，則只有q q降降低，低，q q降低，則降低，則a a1 1變大，可明顯看出，變大，可明顯看出，上年不超產，今年不增量。上年不超產，今年不增量。 核定 標準刪除內容4330 10qqak進國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局1. 核定能力的概念和實質

31、概念概念：核定生產能力是指已依法取得采礦許可證、安全生產許可證、企業法人營業執照的正常生產煤礦，因地質、生產技術條件、采煤方法等發生變化，致使生產能力發生較大變化，按照本辦法規定經重新核實，最終由負責煤礦生產能力核定工作的部門審查確認的生產能力。六、存在疑問較多的幾個問題國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局實質實質：是煤礦在正常水平狀態下完成產煤任務的主客觀素質，是各系統和環節能力的綜合體現，即包括物化的勞動工具、勞動對象，也包括最具活力的勞動者，是保證各種生產要素在 “無風險”（不被破壞、損傷，不帶來隱患）狀態下的產出水平。體現的是：1“正常水平”不能用特殊情況代

32、替一般情況。2“無風險”健康狀態。各種勞動要素所承擔的量的壓力不至于造成損傷、帶來風險。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局3“綜合能力”是采、掘、機、運、通、瓦斯抽采等能力的的綜合表現，體現的是木桶理論、短板決定論。4“主客觀”既有物化的勞動要素，也有活的勞動要素，既反映礦井硬件裝備水平，又在一定程度上反映管理水平、職工隊伍素質，體現的是“管理、裝備、培訓”三并重原則。5“原煤最大值”生產能力是礦井技術裝備、管理水平、生產系統、經濟效益在安全上的邊際、不可突破，是一種法律形式上的固化，可能在某個時期實際能力要高于核定能力，但規定其為原煤最大值。國 家 安 全 生

33、產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2.適用范圍礦井范圍：從法律地位上分：僅證照齊全的合法正常生產礦井。從企業性質上分：央企、國有、鄉鎮、個體、合資股份都包含在內。基建工程（新建、改建、擴建）、整合、技改、非法、違法、停產整頓、自行長期停產、拒不執行指令等以上八種情形不在核定范圍國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局適用范圍：煤礦依法組織生產的依據；煤炭行業管理部門煤炭行業管理部門負責煤礦安全監管的部門負責煤礦安全監管的部門煤礦安全監察機構煤礦安全監察機構依法實施監管監察的依據。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局3. 關于一礦多井

34、或一證多井1一礦多井逐井核定，相加得到礦井生產能力，但任何一井產量超過了該井核定的能力，即為礦井超能力。2一證多井符合規定，可以核定，關鍵是看所核“井”是否合法，不討論一證多井是否合理。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局4. 洗選能力與礦井能力是什么關系礦井選煤廠洗選能力作為參考依據，應當滿足核定生產能力的需要。是在滿足國家環保要求、礦井經濟效益的前提下，作為礦井核定生產能力的參考依據。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局5. 不同排水方式的能力計算1排水方式并 聯 合并計算 串 聯 最小值混 合 并聯的原則是求和，但要考慮“聯絡管線、

35、水溝、巷道的通過能力 ”。 國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局6. 核定間隔時間至少1年，一般3年，各地仍要認真掌握。原因：1相對穩定性。2技術裝備進步，改造等進度加快。3核定時，安排了3年的接續。相對來講，3年內生產能力應該是穩定的。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局7. 服務年限與資源量新建礦井設計服務年限新建礦井設計服務年限 礦井設計生產能力（mta）礦井設計服務年限（a）第一開采水平設計服務年限（a）煤層傾角25煤層傾角2545煤層傾角456.0及以上7035-3.05.06030-1.22.4502520150.450.94

36、02015 15擴建擴建后的礦井設計服務年限后的礦井設計服務年限擴建后礦井設計生產能力（mta）礦井服務年限（a）6.0及以上603.05.0501.22.4400.450.930國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局改建：2檔以下；擴建：2檔以上。改建礦井的服務年限，不應低于同類型新建礦井服務年限的50。提高煤礦核定生產能力應有資源保障，核定生產能力后的礦井服務年限應與煤礦設計服務年限一致。實施機械化改造的煤礦核定后的服務年限僅作為參考依據。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局8. 瓦斯抽采能力“四個要點”1根據礦井瓦斯抽采系統能力核定i

37、.按礦井瓦斯抽采泵站裝機能力核定42110330 1440102.0bedbfq c k ppacqpq注意式中兩個系數： 2.0抽采泵富裕系數。gb50471-2008，煤礦瓦斯抽采工程設計規范規定為1.2-1.8， k 抽采系統工況系數。按實際考察取值，一般取0.8。實際k值多低于0,8，有的低至0.3；國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局ii. 按礦井瓦斯抽采主管道系統能力核定24d2110330 1440q100.1457bfppvcdackpq式中： v每套管道中混合瓦斯的經濟流速，m/s 一般取v =512m/s。 k富余系數，一般取1.21.8。按照實

38、際考察管道內氣體的流速取值，管道內流速大時取大值，流速小時取小值。也可采取插值法獲得k的取值。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局2按礦井實際抽采瓦斯量核定式中 a2按礦井實際抽采瓦斯量核定年產量，萬t/a qs礦井上年度實際抽采瓦斯量，m3； k礦井超前抽采系數，取1.21.5。 q0預開采區域瓦斯含量最大煤層應抽瓦斯噸煤含量，m3/t。4210330 144010365 1440sfqacqq國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局3按礦井滿足防突要求預抽瓦斯量核定443110330 10 mybibibibibiiicq kajlhvw

39、wy式中 a3按滿足礦井防突要求核定的年產量，萬t/a wi核定區域內煤層的最大瓦斯含量，m3/t； wc抽采后滿足防突要求的殘余瓦斯含量，一般取8 m3/t，如大于8m3/t時，按實際考察取值（需有相應鑒定證明）， m3/t； k礦井回采率，%。 qy礦井年實際預抽瓦斯量，m3； y鄰近層和圍巖瓦斯儲量系數，取1.2；國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局m核定區域內無需抽采煤層或非突煤層中的采煤工作面個數。按照煤礦安全規程、防治煤與瓦斯突出規定等規定確定核定區域允許生產采煤的最多工作面個數；j礦井掘進出煤系數，取1.11.2；lbi第i個采煤工作面平均長度，m；h

40、bi第i個采煤工作面煤層平均采高，m。放頂煤開采 時為采放總厚度；bi第i個采煤工作面的原煤視密度，t/m3;vbi第i個采煤工作面平均日推進度，m/d;bi第i個采煤工作面回采率，%。按礦井實際回采率 取值。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局4按礦井瓦斯抽采率核定44330 144010qaq取上述核定結果最小值為煤礦瓦斯抽采達標能力。國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局9. 沖擊地壓礦井核定kc確定1出現死亡事故，經常出現破壞性沖擊， kc取0.72防治水平高，沖擊少、強度低，取0.953其他：取0.8國 家 安 全 生 產 監 督

41、 管 理 總 局國家煤礦安全監察局10. 安全生產系數的使用水文地質條件極復雜、礦井開采深度超過1000m或水平距離單翼超過5000m的煤礦，在核定礦井生產能力時取安全生產系數0.95。采掘工作面空氣溫度超過26但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產能力、礦井通風系統生產能力核定時，按扣除此工作面能力的30%計算；采掘工作面空氣溫度超過30但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產能力、礦井通風系統生產能力核定時，扣除此工作面能力。同時具有以上幾種情況的，均取系數，能力計算時連續乘系數，即：生產能力=a0.950.95國 家 安 全 生 產 監 督 管 理 總 局國家煤礦安全監察局11. 關于審查和確認權限審查單位省屬煤礦、央企煤礦：集團總部審查。市屬煤礦：省審查；縣屬及以下煤礦：市、縣審查；1審查確認單位中央企