1、事故應急救援預案事故應急救援預案v事故案例的啟示事故案例的啟示v國外重大事故應急系統國外重大事故應急系統v法律規定法律規定v事故應急管理事故應急管理v事故應急救援系統事故應急救援系統v危險辨識與控制危險辨識與控制v生產經營單位重大事故應急預案生產經營單位重大事故應急預案v地方政府特大事故應急救援預案地方政府特大事故應急救援預案v事故應急預案的編制事故應急預案的編制v應急救援行動應急救援行動v救援預案的培訓與演練救援預案的培訓與演練 事故應急救援預案一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示事故應急救援預案l1.19761.1976年意大利塞維索工廠環己烷泄露事故，年意大利塞維索工廠環己烷泄露事故，造

2、成造成3030多人死亡，迫使多人死亡，迫使2222萬人緊急疏散；萬人緊急疏散；l2.19842.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650650人喪生、數千人受傷；人喪生、數千人受傷；l3.19843.1984年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有酸鹽泄露的惡性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余萬多人受傷且其中大多數人雙目失明致殘，余萬多人受傷且其中大多數人雙目失明致殘，6767萬人受到殘留毒氣的影響；萬人受到殘留毒氣的影響；事故應急救援預案l4.19874.1987年年1010

3、月在法國，由于硝酸銨引起月在法國，由于硝酸銨引起一場火災，迫使一場火災，迫使6 6萬居民疏散；萬居民疏散；l5.19935.1993年年5 5月中國深圳化學危險品倉庫爆月中國深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故造炸火災事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受傷，多人受傷，損失損失2 2億多元；億多元；l6.19976.1997年年6 6月月2727日中國北京東方化工廠爆炸事日中國北京東方化工廠爆炸事故造成故造成8 8人死亡，直接經濟損失人死亡，直接經濟損失1 1億多元；億多元；事故應急救援預案l7.20037.2003年年2 2月月1818日發生在韓國大丘市的地鐵火災日發生在韓國大丘市的地鐵

4、火災有人在有人在10791079號地鐵列車上縱火，而該車司機和號地鐵列車上縱火，而該車司機和10801080號列車司機未能及時向中央控制室報告火號列車司機未能及時向中央控制室報告火災發生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃災發生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。生。10801080號列車司機在逃離火災現場時，還拔號列車司機在逃離火災現場時，還拔走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監控畫面，沒有對司作人員沒有及時觀察電視監控畫面，沒有對司機及時下達正

5、確的指令，中央控制室維護人員機及時下達正確的指令，中央控制室維護人員將火災警報誤認為是警報系統故障，耽誤了救將火災警報誤認為是警報系統故障，耽誤了救助工作。此外，發生事故后沒有及時采取疏散助工作。此外，發生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。主要原因。事故應急救援預案l預則立，不預則廢事故應急救援預案二、國外重大事故應急系統二、國外重大事故應急系統事故應急救援預案l應急計劃起源于應急計劃起源于2020世紀世紀7070年代，年代，19741974年年6 6月，月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛生與安全委弗利克斯巴勒爆炸事

6、故后，英國衛生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員（員會設立了重大危險咨詢委員（Advisory Advisory Committee on Major HazardCommittee on Major Hazard），簡稱），簡稱ACMHACMH，負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制負責研究重大危險源的辨識、評價技術和控制措，首次提出了應該制訂應急計劃。措，首次提出了應該制訂應急計劃。l由于由于ACMHACMH和其他機構的工作，促使歐共體于和其他機構的工作，促使歐共體于19821982年頒布了年頒布了工業活動中重大事故危險法令工業活動中重大事故危險法令（ECCECCDirective 82

7、/501Directive 82/501，即著名的，即著名的塞韋塞韋索法令索法令，目的在于重大事故的預防以及事故，目的在于重大事故的預防以及事故發生后的應急救援。發生后的應急救援。事故應急救援預案l19861986年美國國會通過了年美國國會通過了SUPERFUNDSUPERFUND法的修正案，法的修正案，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據，該法的第三部分為該法的第三部分為應急計劃和社區知情權應急計劃和社區知情權法法。19871987年美國環保署、聯邦應急管理署發年美國環保署、聯邦應急管理署發布了布了應急計劃技術指南應急計劃技術指南，OSHAOSHA標

8、準標準高危高危險性化學物質生產過程安全管理險性化學物質生產過程安全管理和環保署標和環保署標準準風險管理計劃風險管理計劃。l聯邦政府設立聯邦緊急事務管理局，并成立了聯邦政府設立聯邦緊急事務管理局，并成立了國家應急響應領導小組（國家應急響應領導小組（NRTNRT）。）。事故應急救援預案l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亞成立了應急管理署日，澳大利亞成立了應急管理署（EMAEMA）。）。EMAEMA負責所有類型的災害，包括自然負責所有類型的災害，包括自然的、人為的、技術的或是戰爭（民防）。的、人為的、技術的或是戰爭（民防）。lEMAEMA的職責是：的職責是：l（1 1）使國家應急管理的

9、政策和安排正規化，）使國家應急管理的政策和安排正規化，并得到改進；并得到改進；l（2 2）提供國家應急管理援助；）提供國家應急管理援助；l（3 3）提供應急管理的教育，培訓并負責應急）提供應急管理的教育，培訓并負責應急研究；研究；事故應急救援預案l（4 4）提供并改進事故和災害預知信息；）提供并改進事故和災害預知信息；l（5 5）建立、協調并協助應急管理計劃；）建立、協調并協助應急管理計劃；l（6 6）和聯邦政府有關部門合作提供應急援助）和聯邦政府有關部門合作提供應急援助物資；物資；l（7 7）改進并提高國家民防能力；）改進并提高國家民防能力；l（8 8）作為澳大利亞國際發展協作局（）作為澳大

10、利亞國際發展協作局（AIDABAIDAB）的代表，協助進行災后物質和技術援助；的代表，協助進行災后物質和技術援助；l（9 9）在澳大利亞的有關地區協助進行災害的）在澳大利亞的有關地區協助進行災害的準備工作。準備工作。事故應急救援預案l一些國家還成立了專門的應急一些國家還成立了專門的應急機構，如加拿大應急準備辦公室、機構，如加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應急管理中心、俄羅斯緊急情況家應急管理中心、俄羅斯緊急情況部。部。事故應急救援預案三、法律規定三、法律規定事故應急救援預案l生產經營單位的主要負責人員有組織制定并生產經營單位的主要負責人員有組

11、織制定并實施本單位的生產安全事故實施本單位的生產安全事故應急預案應急預案的職責。的職責。 l生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預應急預案案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應當采取的應急措施。事故應急救援預案l生產經營單位應當按照國家有關生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、安全措施、應急措施應急措施報有關地方報有關地方人民政府負責安全生產監督管理人民政府負責安全生產監督管

12、理的部門和有關部門備案。的部門和有關部門備案。事故應急救援預案l生產經營單位應當教育和督促從生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范工作崗位存在的危險因素、防范措施以及措施以及事故應急措施事故應急措施。事故應急救援預案l縣級以上地方各級人民政府應當縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故特大生產安全事故應急救援預案應急救援預案，建立應急救援體系。建立應急

13、救援體系。事故應急救援預案l危險物品生產、經營、儲存單位以危險物品生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立及礦山、建筑施工單位應當建立應應急救援組織急救援組織；生產經營規模較小，；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的指定兼職的應急救援人員應急救援人員。l危險物品的生產、經營、儲存單位危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的必要的應急救援應急救援器材、設備，并進器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運行經常性維護、保養，保證正常運轉。轉。 事故應急救援預案2.2.職業病防治

14、法職業病防治法的規定的規定l用人單位應當建立、健全職業病危用人單位應當建立、健全職業病危害害事故應急救援預案事故應急救援預案。 事故應急救援預案3.消防法消防法的規定的規定l消防安全重點單位應當制定滅火和消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案應急疏散預案，定期組織消防演練。，定期組織消防演練。事故應急救援預案4.4.國務院國務院關于特大安全事故行政責任關于特大安全事故行政責任追究的規定追究的規定的規定的規定l市（地、州）、縣（市、區）人民政府必須市（地、州）、縣（市、區）人民政府必須制定本地區特大安全事故制定本地區特大安全事故應急處理預案應急處理預案。本。本地區特大安全事故應急處理預案經政

15、府主要地區特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。領導人簽署后，報上一級人民政府備案。 事故應急救援預案5.5.國務院國務院危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例的規定的規定l縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督綜合工作的部門應當會同同級其他有關全監督綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品部門制定危險化學品事故應急救援預案事故應急救援預案，報經，報經本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位當制定本單位事故應急救援預案事故應急救援預案，配備應急救

16、，配備應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設備，并援預案人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應急救援預案應當報設區的市級人民政府負責危險化學品安應當報設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。全監督管理綜合工作的部門備案。 事故應急救援預案6.6.國務院國務院使用有毒物品場所勞動保護條例使用有毒物品場所勞動保護條例的規定的規定l從事使用高毒物品作業的用人單位，應當配備從事使用高毒物品作業的用人單位，應當配備應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設應急救援預案人員和必要的應急救援器材、設備，制定備，制定事故

17、應急救援預案事故應急救援預案，并根據實際情況，并根據實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛生行政部門、安全生產監督管理部門和公地衛生行政部門、安全生產監督管理部門和公安部門備案。安部門備案。 事故應急救援預案7.7.國務院國務院特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例的規定的規定l特種設備使用單位應當制定特種設備的特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應事故應急措施和救援預案急措施和救援預案。 事故應急救援預案四、事故應急管理四、事故應急管理事故應急救援預案事故

18、應急管理的四個階段事故應急管理的四個階段l預防預防l預備預備l響應響應l恢復恢復 事故應急救援預案預預 防防Precaution恢恢 復復Recover預預 備備Preparedness響響 應應Response應急管理的內涵應急管理的內涵事故應急救援預案1.1.預預 防防l為預防、控制和消除事故對人類為預防、控制和消除事故對人類生命、財產和環境的危害所采取生命、財產和環境的危害所采取的行動。的行動。事故應急救援預案預防的內容和應對措施預防的內容和應對措施l安全法律、法規、標準安全法律、法規、標準l災害保險災害保險l安全信息系統安全信息系統l安全規劃安全規劃l風險分析、評價風險分析、評價l安全

19、監測監控安全監測監控l公共應急教育公共應急教育l安全研究安全研究 事故應急救援預案2.2.預預 備備l事故發生之前采取的行動。目的事故發生之前采取的行動。目的是應對事故發生而提高應急行動是應對事故發生而提高應急行動能力及推進有效的響應工作。能力及推進有效的響應工作。事故應急救援預案l國家政策國家政策l應急預案應急預案( (計劃計劃) )l應急通告與報警系統應急通告與報警系統l應急醫療系統應急醫療系統l應急救援中心應急救援中心l應急公共咨詢材料應急公共咨詢材料l應急培訓、訓練與演習應急培訓、訓練與演習l應急資源應急資源l互助救援協議互助救援協議l特殊保護計劃特殊保護計劃l實施應急救援預案實施應急

20、救援預案預備的內容和應對措施預備的內容和應對措施事故應急救援預案3.3.響響 應應l事故發生前及發生期間和發生后事故發生前及發生期間和發生后立即采取的行動。目的是保護生立即采取的行動。目的是保護生命，使財產損失、環境破壞減小命，使財產損失、環境破壞減小到最小程度，并有利于恢復。到最小程度，并有利于恢復。事故應急救援預案響應的內容和應對措施響應的內容和應對措施l啟動應急通告報警系統啟動應急通告報警系統l啟動應急救援中心啟動應急救援中心l提供應急醫療援助提供應急醫療援助l報告有關政府機構報告有關政府機構l對公眾進行應急事務說明對公眾進行應急事務說明l疏散和避難疏散和避難l搜尋和營救搜尋和營救事故應

21、急救援預案4.4.恢恢 復復l使生產、生活恢復到正常狀態或使生產、生活恢復到正常狀態或得到進一步的改善。得到進一步的改善。事故應急救援預案l清理廢墟清理廢墟l損失評估損失評估l消毒、去污消毒、去污l失業評估失業評估l應急預案的復查應急預案的復查l災后重建災后重建恢復的內容和應對措施恢復的內容和應對措施事故應急救援預案五、事故應急救援系統五、事故應急救援系統 事故應急救援預案l應急救援組織機構應急救援組織機構l應急救援預案應急救援預案l應急設施和設備應急設施和設備l應急救援行動應急救援行動l應急培訓和演習應急培訓和演習l事故后的恢復事故后的恢復應急救援系統的主要內容應急救援系統的主要內容事故應急

22、救援預案（1 1）應急指揮機構）應急指揮機構（2 2）事故現場指揮機構）事故現場指揮機構（3 3）支持保障機構）支持保障機構（4 4）媒體機構）媒體機構（5 5）信息管理機構）信息管理機構 事故應急救援預案（1 1）對可能發生的事故進行預測和評價）對可能發生的事故進行預測和評價（2 2）人力、物資等資源的確定與準備）人力、物資等資源的確定與準備（3 3）明確應急組織和人員的職責）明確應急組織和人員的職責（4 4）設計行動戰術和程序）設計行動戰術和程序（5 5）訓練和演習）訓練和演習（6 6）事故后清除和恢復程序）事故后清除和恢復程序 事故應急救援預案1.1.急救設備：救護車、單架等急救設備：救

23、護車、單架等2.2.個體防護設備：呼吸器、面具等個體防護設備：呼吸器、面具等3.3.通訊設備：電話、無線電等通訊設備：電話、無線電等4.4.消防設備：消防車、滅火設備消防設備：消防車、滅火設備5.5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設備危險所在單位已有的設備事故應急救援預案l發生火災、爆炸和有毒物質泄漏等緊急發生火災、爆炸和有毒物質泄漏等緊急情況時，所采取的營救與疏散、減緩與情況時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動都是控制、清除與凈化等一系列的行動都是應急救援行動。（應急救援行動。（1 1）現場初始評

24、估；）現場初始評估；（2 2）危險物質的控測；（）危險物質的控測；（3 3）建立現場）建立現場工作區域；（工作區域；（4 4）確定重點保護區域；）確定重點保護區域；（5 5）行動的優先原則；（）行動的優先原則；（6 6）增援梯隊）增援梯隊。事故應急救援預案l通過培訓和演練，把應急預案加以驗證通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發生時應急預案得以和完善，確保事故發生時應急預案得以實施和貫徹。主要目的是：實施和貫徹。主要目的是：（1 1）測試預）測試預案和程序的充分程度；（案和程序的充分程度；（2 2）測試緊急裝）測試緊急裝置、設備及物質資源供應；（置、設備及物質資源供應；（3 3）

25、提高現）提高現場內、外的應急部門的協調能力；（場內、外的應急部門的協調能力；（4 4）判別和改正預案的缺陷；（判別和改正預案的缺陷；（5 5）提高公眾）提高公眾應急意識。應急意識。事故應急救援預案l在應急救援行動結束后必須對系統進行恢復，而且盡快恢復最重要。恢復活動主要包括（1）現場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業人員供幫助；（4）對破壞損失的評估；（5）保險的索賠；（6）事故調查；（7）重建。事故應急救援預案六、事故六、事故應急救援預案應急救援預案的內容與要求的內容與要求事故應急救援預案l事故應急救援預案事故應急救援預案是指政府和生產經營是指政府和生產經營單位為減少事故的后果而預先制

26、定的搶單位為減少事故的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。動指南。l事故應急救援預案有時也稱為事故應急救援預案有時也稱為應急計劃應急計劃。 事故應急救援預案l編制事故應急救援預案的目的可以歸納如下：編制事故應急救援預案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發生事故后控制危險源，避免事故）一旦發生事故后控制危險源，避免事故擴大，可能的情況下予以消除；擴大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財產損失。）盡可能減少事故造成的人員和財產損失。 事故應急救援預案1 1）生產經營單位事故應急救援預案應針對那）生產經營單位事故

27、應急救援預案應針對那些可能造成本單位、本系統人員死亡或嚴重些可能造成本單位、本系統人員死亡或嚴重傷害、設備和環境受到嚴重破壞而又具有突傷害、設備和環境受到嚴重破壞而又具有突發性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。發性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事故應急救援預案應以努力保護人身安全）事故應急救援預案應以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和環境的防護，為第一目的，同時兼顧設備和環境的防護，盡量減少災害的損失程度。盡量減少災害的損失程度。事故應急救援預案3 3）事故應急救援預案應包括對緊急情況的處）事故應急救援預案應包括對緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應急救援

28、預案應結合實際，措施明確）事故應急救援預案應結合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。具體，具有很強的可操作性。5 5）事故應急救援預案符合國家法律、法規的）事故應急救援預案符合國家法律、法規的規定。規定。 事故應急救援預案（1 1）廠區基本情況）廠區基本情況（2 2）周圍環境）周圍環境（3 3）組織機構及其職責）組織機構及其職責（4 4）危害辨識與風險評價）危害辨識與風險評價（5 5）報警和通訊聯絡）報警和通訊聯絡（6 6）應急設備與設施）應急設備與設施事故應急救援預案（7 7）應急計劃區）應急計劃區（8 8）應急狀態分級）應急狀態分級（9 9）保護措施程序（響應措施）保護措施程序（響應措

29、施）（1010）關閉程序）關閉程序（1111）信息發布）信息發布（1212）事故后的恢復程序）事故后的恢復程序（1313）培訓與演練）培訓與演練（1414）應急預案的維護）應急預案的維護（1515）記錄與報告）記錄與報告事故應急救援預案（1 1）廠區基本情況）廠區基本情況1 1）生產區、生活區和輔助區的劃分）生產區、生活區和輔助區的劃分2 2）主要原料、中間產品和產品；）主要原料、中間產品和產品；3 3）工藝流程和主要技術參數；）工藝流程和主要技術參數；4 4）產量、產值、人數等；）產量、產值、人數等；5 5）主要安全設施及其分布。）主要安全設施及其分布。事故應急救援預案（2 2）周圍環境）周

30、圍環境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設施；）周圍重要單位和設施；4 4）交通。）交通。事故應急救援預案（3 3）組織機構及其職責）組織機構及其職責1 1）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及）明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用及職責；其作用及職責；2 2）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；的負責人；3 3）列出本區域以外能提供援助的有關機構。）列出本區域以外能提供援助的有關機構。事故應急救援預案（4 4）危害辨

31、識與風險評價）危害辨識與風險評價1 1）確認可能發生的事故類型、地點；）確認可能發生的事故類型、地點；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數；）確定事故影響范圍及可能影響的人數；3 3）劃分事故嚴重度。）劃分事故嚴重度。 4 4）導致那些最嚴重事件發生的過程；）導致那些最嚴重事件發生的過程；5 5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等）；裂、安全閥失靈、火災等）；6 6）對泄露物質數量的預測（有毒、易燃、爆）對泄露物質數量的預測（有毒、易燃、爆炸）；炸）；事故應急救援預案7 7）對泄露物質擴散的計算（氣體或蒸發液體）；）對泄露物質擴

32、散的計算（氣體或蒸發液體）；8 8）有害效應的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；）非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；1010）如果非嚴重事件被中止，它的規模如何；）如果非嚴重事件被中止，它的規模如何；1111）事件之間的聯系；）事件之間的聯系；1212）每一個事件的后果。）每一個事件的后果。事故應急救援預案（5 5）報警和通訊聯絡）報警和通訊聯絡1 1）報警系統及程序；）報警系統及程序；2 2）報警方式：如電話、廣播、網絡、警報器）報警方式：如電話、廣播、網絡、警報器等；等；3 3）與政府主管部門和應急救援機構

33、的通訊、）與政府主管部門和應急救援機構的通訊、聯絡方式；聯絡方式；4 4）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原因、程度等。因、程度等。事故應急救援預案（6 6）應急設備與設施）應急設備與設施1 1）下列應急設備的數量、型號、存放地點及）下列應急設備的數量、型號、存放地點及獲取方式：獲取方式：l 急救設備急救設備l 個體防護設備個體防護設備l 通訊設備通訊設備l 檢測設備檢測設備l 消防設備消防設備 l 維修工具等維修工具等事故應急救援預案2 2）下列應急機構能力和資源的描述：）下列應急機構能力和資源的描述：l安全生產監督管理部門；安全生產監督管理部門；l公

34、安部門；公安部門；l消防部門；消防部門；l急救部門；急救部門；l醫療衛生部門；醫療衛生部門；l防疫部門；防疫部門；l環保部門；環保部門；l水、電、氣供應部門；水、電、氣供應部門；l交通運輸部門等。交通運輸部門等。事故應急救援預案（7 7）應急計劃區）應急計劃區包括危險區、緩沖區和安全區。包括危險區、緩沖區和安全區。（8 8）應急狀態分級）應急狀態分級1 1）廠內應急廠內應急：后果僅限于企業內，廠內應：后果僅限于企業內，廠內應急預案啟動，廠外應急預案待命；急預案啟動，廠外應急預案待命；2 2）廠外應急廠外應急：后果超出廠區邊界，廠內外：后果超出廠區邊界，廠內外應急預案啟動。應急預案啟動。事故應急

35、救援預案(9)(9)保護措施程序保護措施程序1.1.主要內容主要內容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發布疏散居民的命令）發布疏散居民的命令（3 3）告知避實路線、負責避災的機構和負責）告知避實路線、負責避災的機構和負責人、臨時避難場所等人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施的保護措施（5 5）對特殊設施的保護措施）對特殊設施的保護措施事故應急救援預案（1010）關閉程序）關閉程序1 1）關閉行動的負責人；）關閉行動的負責人；2 2）設備關閉操作程序；）設備關閉操作程序；3 3）關閉專用工具；）關閉專用

36、工具；4 4）關閉具體操作人員；）關閉具體操作人員；5 5）需關閉設備是否有明顯標志；）需關閉設備是否有明顯標志；6 6）應關閉的設備明細。）應關閉的設備明細。事故應急救援預案（1111）信息發布）信息發布1 1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發言人；眾的發言人；2 2）描述向媒體和公眾發布事故應急信息的決）描述向媒體和公眾發布事故應急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發布周期。）信息發布周期。 事故應急救援預案（1212）事故后的恢復程序）事故后的恢復程序1 1）明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人；）明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人

37、；2 2）明確保護事故現場的方法；）明確保護事故現場的方法；3 3）恢復正常狀態的程序；）恢復正常狀態的程序；4 4）連續檢測影響區域的方法；）連續檢測影響區域的方法；事故應急救援預案（1313）培訓與演練）培訓與演練1 1）制訂每年培訓、演練計劃；）制訂每年培訓、演練計劃；2 2）培訓演練目的：測試預案的有效性、檢驗）培訓演練目的：測試預案的有效性、檢驗應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和任務；任務；3 3）培訓內容：危險特征、報告、報警、疏散、）培訓內容：危險特征、報告、報警、疏散、防護、急救和搶險等。防護、急救和搶險等。4 4）培訓要求：針對性、定

38、期性、真實性、全）培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。員性。 5 5）通過對應急人員培訓，確保合格者上崗）通過對應急人員培訓，確保合格者上崗事故應急救援預案（1414）應急預案的維護）應急預案的維護1 1）明確每項計劃更新、維護的負責人；）明確每項計劃更新、維護的負責人；2 2）描述每年更新和修訂應急預案的方法；）描述每年更新和修訂應急預案的方法；3 3）根據演練、檢測結果完善應急計劃。）根據演練、檢測結果完善應急計劃。事故應急救援預案（1515）記錄與報告）記錄與報告1 1）培訓記錄；）培訓記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。事故應急救援預案v需要地方政府

39、制訂應急預案的特大事故需要地方政府制訂應急預案的特大事故和自然災害和自然災害v特大事故應急預案的主要內容特大事故應急預案的主要內容v政府特大事故應急預案的編制政府特大事故應急預案的編制 事故應急救援預案1.1.特大危化品事故（火災、爆炸、泄漏）特大危化品事故（火災、爆炸、泄漏）2.2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（構）筑物（房、庫、壩）的坍特大建（構）筑物（房、庫、壩）的坍塌事故塌事故4.4.特大公共場所火災事故特大公共場所火災事故5.5.特大礦山事故特大礦山事故6.6.特大道路交通事故特大道路交通事故事故應急救援預案7.7.特大鐵路事故特

40、大鐵路事故8.8.特大空難事故特大空難事故9.9.特大海難事故特大海難事故10.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火災事故特大森林火災事故12.12.特大地質災害事故特大地質災害事故13.13.洪災洪災14.14.地震地震15.SARS15.SARS等公共衛生事件等公共衛生事件16.16.需要政府緊急處理的其他事件需要政府緊急處理的其他事件事故應急救援預案（一）本行政區基本情況（一）本行政區基本情況（二）危險目標（重大危險）（二）危險目標（重大危險）（三）應急指揮機構及職責（三）應急指揮機構及職責（四）（四）應急救援隊伍應急救援隊伍（五）應急設備與設備（五）應急設備與設

41、備（六）通訊聯絡（六）通訊聯絡事故應急救援預案（七）事故報告與報警（七）事故報告與報警（八）應急救援行動（八）應急救援行動（九）信息發布（九）信息發布（十）事故后的恢復（十）事故后的恢復（十一）培訓與演練（十一）培訓與演練（十二）維護（十二）維護事故應急救援預案（一）本行政區基本情況（一）本行政區基本情況 1.1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.氣象與氣候氣象與氣候4.4.人口與分布人口與分布事故應急救援預案（二）危險目標（重大危險）（二）危險目標（重大危險）1.1.重大危險的位置、隸屬單位、負責人重大危險的位置、隸屬單位、負責人2.2.危險物質或設施的數量、存放地點危險物質或

42、設施的數量、存放地點3.3.危險物質的化學物理特性及危險特征危險物質的化學物理特性及危險特征4.4.危險設施的有關參數和危險特征危險設施的有關參數和危險特征5.5.可能發生的事故及特征可能發生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）8.8.已有的控制措施（技術和管理）已有的控制措施（技術和管理）事故應急救援預案（三）應急指揮機構及職責（三）應急指揮機構及職責1.1.應急指揮機構應急指揮機構指揮部指揮部專家組專家組辦公室辦公室搶險救災組搶險救災組醫療救護組醫療救護組物資供應組物資供應組保衛組保衛組

43、信息組信息組事故調查組事故調查組善后處理組善后處理組由市府辦、安監局組成由市府辦、安監局組成由消防、武警、市政等組成由消防、武警、市政等組成由衛生、防疫、急救、醫院由衛生、防疫、急救、醫院組成組成由政府辦、經委、物資、由政府辦、經委、物資、運輸組成運輸組成公安、武警部門公安、武警部門電信、氣象、國土等部門組成電信、氣象、國土等部門組成由安監局、公安、監察、由安監局、公安、監察、工會組成工會組成由工會、民政等部門組成由工會、民政等部門組成（總指揮、副（總指揮、副總指揮）總指揮）事故應急救援預案（1 1）總指揮由市長擔任）總指揮由市長擔任（2 2）副總指揮由分管安全生產、公安和衛生的副市長）副總指

44、揮由分管安全生產、公安和衛生的副市長擔任擔任（3 3）成員：市政府辦主任、經貿委主任、安監局長、）成員：市政府辦主任、經貿委主任、安監局長、公安局長、衛生局長、技監局長、消防局長、武警公安局長、衛生局長、技監局長、消防局長、武警首長、環保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、首長、環保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務局長、教育局長、林業局長、地震局長、國土資源局長、教育局長、林業局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等）局長、化工局長、煤炭局長等）（4 4）專家組：由熟悉行業生產特點和豐富搶險救

45、災知）專家組：由熟悉行業生產特點和豐富搶險救災知識和經驗的專家組成識和經驗的專家組成事故應急救援預案2.2.職責職責（1 1）指揮部）指揮部1 1）組織特大事故預案的制定、修訂）組織特大事故預案的制定、修訂2 2）組織和整合本區域內的應急救援隊伍）組織和整合本區域內的應急救援隊伍3 3）發生特大事故時，由指揮部發布和解除應急救）發生特大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號援命令、信號4)4)組織協調各工作組按照應急預案迅速開展工作，組織協調各工作組按照應急預案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低限度；力爭將人員傷亡和財產損失降到最低限度；事故應急救援預案5)5)根據事故發生狀

46、態，統一部署應急預案的實施工作，根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。6)6)緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。 7)7)發現有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組發現有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協調周邊單位和人員疏散。織協調周邊單位和人員疏散。8)8)維護社會穩定，做好事故善后處理工作。維護社會穩定，做好事故善后處理工作。9)9)組織演練預案，根據演練過程中發生的變化和問題，組織演練預案，根據演練過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、

47、修訂和補充。及時對預案提出調整、修訂和補充。事故應急救援預案（2 2）辦公室）辦公室l.l.負責日常組織協調、上傳下達及事故救援時的負責日常組織協調、上傳下達及事故救援時的通迅聯絡工作；通迅聯絡工作；2.2.協調和檢查督促各工作組及時貫徹執行總指揮協調和檢查督促各工作組及時貫徹執行總指揮部布置的各項搶險救災任務：部布置的各項搶險救災任務：3.3.負責事故報告，適時發布公告，將事故的原因、負責事故報告，適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；責任及處理意見公布于眾；4.4.配合上級進行事故調查處理工作。配合上級進行事故調查處理工作。事故應急救援預案(3)(3)搶險救災組搶險救災組 1

48、.1.指揮對事故現場的搶險搶修工作：指揮對事故現場的搶險搶修工作： 2.2.組織對被困物資的轉移。組織對被困物資的轉移。 事故應急救援預案 (4) (4)醫療救護組醫療救護組l.l.及時了解和組織搶救處于危險場所的人及時了解和組織搶救處于危險場所的人員。員。 2.2.隨時與醫療隊保持聯絡，了解傷員的情隨時與醫療隊保持聯絡，了解傷員的情況及轉送工作。況及轉送工作。3.3.協助急救隊伍搶救傷員。協助急救隊伍搶救傷員。事故應急救援預案(5)(5)物資供應組物資供應組v負責應急救援急需裝備、器材的供應、調配工負責應急救援急需裝備、器材的供應、調配工作。作。 (6)(6)保衛組保衛組l.l.指揮事故現場

49、的警戒、治安、臨時道路管制：指揮事故現場的警戒、治安、臨時道路管制：2.2.組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉移；組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉移；3.3.對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。取監控措施，防止逃逸。事故應急救援預案 (7) (7)信息組信息組保持通信暢通，搜集與事故有關的信息資料保持通信暢通，搜集與事故有關的信息資料（8 8）事故調查組）事故調查組負責事故的調查分析和現場勘察工作，提出負責事故的調查分析和現場勘察工作，提出對事故責任者的處理意見。對事故責任者的處理意見。（9 9）善后處理組）善后處理組 協調、督促

50、事故單位做好遇難家屬的安置協調、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。理賠工作。 事故應急救援預案描述下列機構救援隊伍人數、素質、經驗、裝備描述下列機構救援隊伍人數、素質、經驗、裝備和調動方式。和調動方式。1.1.消防部門消防部門2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救護隊救護隊5.5.醫院醫院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫機構防疫機構8.8.危化品事故救援中心危化品事故救援中心9.9.社會救援機構社會救援機構10.10.事故單位應急救援機構事故單位應急救援機構（四）應急救援隊伍（四）應急救援隊伍事故應急救援預案列出下列設備的名稱、型號、數量、存放地列出下列設備的

51、名稱、型號、數量、存放地點及緊急調用方式。點及緊急調用方式。1.1.急救設備：救護車、單架等急救設備：救護車、單架等2.2.個體防護設備：呼吸器、面具等個體防護設備：呼吸器、面具等3.3.通訊設備：電話、無線電等通訊設備：電話、無線電等4.4.消防設備：消防車、滅火設備消防設備：消防車、滅火設備5.5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設備危險所在單位已有的設備（五）應急設備與設施（五）應急設備與設施事故應急救援預案詳細列出下列各機構和人員詳細列出下列各機構和人員2424小時的通訊小時的通訊聯絡方式聯絡方式1.1.應急指揮部總

52、指揮、副總指揮及各成員應急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.2.應急指揮部各小組負責人及成員應急指揮部各小組負責人及成員3.3.主要應急隊伍負責人主要應急隊伍負責人4.4.上級領導機關、主管部門及其負責人上級領導機關、主管部門及其負責人5.5.危險目標所在單位負責人危險目標所在單位負責人6.6.各外援機構負責人各外援機構負責人（六）通訊聯絡（六）通訊聯絡事故應急救援預案1.1.事故報告電話事故報告電話公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府辦政府辦安監局安監局技監局技監局衛生局衛生局事故應急救援預案報告事故單位負責人或事故目擊者報告事故單位負責人或事故目擊者報告事故，報

53、告內容為事故發生時間、報告事故，報告內容為事故發生時間、地點、單位、傷亡人數及現場情景地點、單位、傷亡人數及現場情景2.2.報警方式報警方式（1 1）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、電視電視（2 2）報警系統的設置及啟動方法）報警系統的設置及啟動方法（3 3）報警的批準權限）報警的批準權限事故應急救援預案1.1.主要內容主要內容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發布疏散居民的命令）發布疏散居民的命令（3 3）告知避實路線、負責避災的機構和負）告知避實路線、負責避災的機構和負責人、臨時避難場所等責人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學

54、校、幼兒園、老弱病）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施殘）的保護措施（5 5）對特殊設施的保護措施）對特殊設施的保護措施事故應急救援預案2.2.應急救援行動應急救援行動（1 1）事故單位負責人或事故最早發現者應立即向公安、）事故單位負責人或事故最早發現者應立即向公安、消防、急救中心、安監局報警，并積極采取一切可能消防、急救中心、安監局報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。的措施，切斷事故源。（2 2）安監局、公安局接到報警后，立即向應急指揮部報）安監局、公安局接到報警后，立即向應急指揮部報告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現場。告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事

55、故現場。（3 3）指揮部成員到達現場后，盡快收集事故情況作出相）指揮部成員到達現場后，盡快收集事故情況作出相應的決策。應的決策。1 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業停產的決定。）視事故情況，作出是否局部或全部停業停產的決定。2 2）派出人員勘察事故現場）派出人員勘察事故現場3 3）命令各專業救援組迅速投入救護）命令各專業救援組迅速投入救護4 4）按專業對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰）按專業對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區人民政府通報事故情況。市區人民政府通報事故情況。事故應急救援預案（4 4）各專業救援組接到指令后，要以最快速度）各專業救援組接到指令后，要以最快速度召集

56、人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統一指揮下，迅速進入集合，然后在指揮部的統一指揮下，迅速進入事故現場實施救援。事故現場實施救援。1 1）搶險救災組應迅速進行搶修設備，控制事故，）搶險救災組應迅速進行搶修設備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監護，輪番進以防事故擴大，在搶修時要專人監護，輪番進行搶修工作。行搶修工作。2 2）醫療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故）醫療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故現場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉移到現場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉移到安全區，視情況采取相應現場急救措施，重傷安全區，

57、視情況采取相應現場急救措施，重傷員應盡快送往醫院搶救，如有去向不明者，馬員應盡快送往醫院搶救，如有去向不明者，馬上進行查找，防止有人倒在危險區。上進行查找，防止有人倒在危險區。事故應急救援預案3 3）保衛組要在事故現場周圍劃分禁區，設崗警）保衛組要在事故現場周圍劃分禁區，設崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危及周邊安全時，戒，進行交通管制，毒氣擴散危及周邊安全時，應協助周邊指導群眾向上側風方向的安全地帶應協助周邊指導群眾向上側風方向的安全地帶撤離。撤離。4 4）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯絡、）辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯絡、協調。視事故情況采取對外通訊聯系。協調。視事故情況采取對外通

58、訊聯系。5 5）事故得到控制后，指揮部應立即組織安監局、）事故得到控制后，指揮部應立即組織安監局、公安局、工會等有關部門，調查事故原因，進公安局、工會等有關部門，調查事故原因，進行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復生產。立即組織搶修，盡快恢復生產。事故應急救援預案1.1.明確事故應急救援過程的信息發言人明確事故應急救援過程的信息發言人2.2.明確信息發布的內容和范圍明確信息發布的內容和范圍3.3.明確信息發布的周期明確信息發布的周期4.4.明確信息發布的批準人明確信息發布的批準人事故應急救援預案1.1.明確終止應急救援的條件明確

59、終止應急救援的條件2.2.保護事故現場的措施保護事故現場的措施3.3.恢復行動的執行單位恢復行動的執行單位4.4.中止應急進入恢復的決定人中止應急進入恢復的決定人事故應急救援預案1.1.應急指揮部成員單位負責人及工作人員培訓應急指揮部成員單位負責人及工作人員培訓培訓內容：組織機構、職責、聯系方式、緊急報培訓內容：組織機構、職責、聯系方式、緊急報告、救援行動等告、救援行動等2.2.應急專業人員培訓應急專業人員培訓培訓內容：培訓內容：（1 1）各主要事故的危險特征）各主要事故的危險特征（2 2）各類危險的處理方法）各類危險的處理方法（3 3）急救知識）急救知識（4 4）急救設備的使用）急救設備的使

60、用（5 5）自身防護技術）自身防護技術事故應急救援預案3.3.社會公眾培訓社會公眾培訓（1 1）危險信息的特征）危險信息的特征（2 2）緊急警報）緊急警報（3 3）緊急疏散路線及臨時避難場所）緊急疏散路線及臨時避難場所（4 4）急救和自救常識）急救和自救常識4.4.培訓要求：針對性、定期性、真實性、培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。全員性。事故應急救援預案5.5.演習演習（1 1）每年進行一次）每年進行一次（2 2）參加人員為事故可能影響范圍內的人員）參加人員為事故可能影響范圍內的人員（3 3）演習要有詳細的計劃和安排）演習要有詳細的計劃和安排（4 4）演習的目的）演習的目的A.A.熟