1、新公務員法實施管理細則2005 年 4 月 27 日下午，受人矚目的公務員法草案于十屆全國人大會第十五次會議順利通過。這部將從明年 1 月 1 日起施行的重要法律，是建國 50 多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。人們從這部新鮮“出爐”的法律文本中，可以清晰地感受到，公務員法新意連連，亮點迭出，新意撲面。第一，總則。規定了公務員法的立法宗旨、依據、公務員的范圍，建立公務員制度的指導思想、原則，公務員主管部門及其關系等。第二，公務員的條件、義務與權利。規定了公務員應具備的七項條件、公務員應當履行的九項義務和公務員享有的八項權利。第三，職務與級別。規定了實行職位分類制度，

2、明確根據職位劃分職位類別，設置公務員職務，實行分類管理，并規定了公務員職務的分類和確定公和員級別的依據等。第四，錄用制度。規定對錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察平等競爭、擇優錄取的辦法。公務員法還對報考公務員的條件、錄用程序、錄用方式和錄用的組織負責機構作了明確規定。此外，公務員法還規定，新錄用的公務員，有一年的試用期，試用期滿不合格的取消錄用。第五，考核制度。規定公務員的考核分為平時考核和定期考核。考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。定期考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，以此作為調整公務員職務、級別、工資以

3、及對公務員獎勵、培訓、辭退的依據。此外，還規定了考核的方法和程序。第六，職務任免制度。規定公務員職務實行選任制和委任制 ; 領導成員職務實行任期制。此外，還規定了選任制公務員任職和職務終止時間、委任制公務員任職和免職的情形，以及對公務員兼職的 限制性規定。第七，職務升降制度。公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。為了保證晉升質量，防止不正之風，公務員法還規定了晉升應遵循的程序。第八，獎勵制度。規定了對公務員或公務員集體獎勵實行的原則、給予獎勵的情形、獎勵的種類和撤銷獎勵的情形等。第九，懲戒制度。規定了公務員的十六種禁止行為、對公務

4、員處分的種類、給予公務員處分的程序及解除公務員處分的條件等。第十，培訓制度。規定了對公務員培訓的主要形式，包括：新錄用人員的初任培訓、晉升領導職務人員的任職培訓、從事專項工作人員的專門業務培訓、全體公務員的更新知識、提高能力的在職培訓。此外，公務員法還對公務員參加培訓的時間、培訓的登記管理、培訓情況和學習成績的使用和培訓機構等作了規定。第十一，交流與回避制度。規定了公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與公務員隊伍外的其他公職人員交流。交流的形式有調任、轉任、掛職鍛煉等 ; 并規定了公務員回避制度，包括任職回避、地域回避、公務回避。此外，公務員法還規定了公務員回避的程序等。第十

5、二，工資福利保險制度。規定了公務員工資制度的原則、形式、正常增資機制、工資調查制度等內容，還規定了公務員的福利和保險制度。第十三，辭職辭退制度。規定了公務員辭去公職的程序、不得辭職的情形和擔任領導職務公務員辭去現在職務的程序，并規定了辭退和不得辭退公務員的情形及辭退公務員的程序等。第十四，退休制度。規定了公務員退休的兩種形式：強制性退休和自愿提前退休，并規定了自愿提前退休的條件。此外，還規定公務員退休后應享有國家規定的待遇。第十五，申訴控告制度。規定了公務員申訴的人事處理決定的情 形和申訴的程序，并對公務員控告的權利和公務員申訴、控告的要 求等，也作了規定。第十六，職位聘任制度。規定機關可以經批準對專業性較強的職 位和輔助性職位實行聘任制。第十七，法律責任。規定了違反公務員法的法律責任，包括 責令糾正或宣布無效，給予行政處分、行政處罰，追究賠償