1、貴州省地質災害防治規劃（20062015年）內容提要貴州省國土面積176128萬km2，全省總人口3798.51萬，省內山高、坡陡、降雨頻繁，地質環境十分脆弱，地質災害頻發，是我國地質災害的多發區和易發區，也是我國地質災害最嚴重的省份之一。自1993年以來，全省發生較嚴重的地質災害2406處，造成成866人死亡，2449人受傷，毀房68000余間，毀壞耕地12000公頃，經濟損失達21.5億元。嚴重地影響并制約了貴州的經濟建設和發展。為合理開發利用和保護地質環境資源，有計劃地開展地質災害防治，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，促進社會經濟的可持續發展，根據國務院地質災害防治條例、國

2、土資源部地質災害防治工作規劃綱要（2001年2015年）、貴州省國經經濟和社會發展“十一五”規劃，特編制貴州省地質災害防治規劃。目錄前 言一、地質災害現狀與發展趨勢預測（一）地質環境條件（二）地質災害現狀（三）地質災害發展趨勢預測二、地質災害防治規劃的指導思想、原則與目標（一）指導思想（二）原則（三）防治目標三、地質災害易發分區（一）分區原則及方法（二）易發區的劃分四、地質災害防治分區與工作重點（一）分區原則（二）分區標準（三）防治分區（四）防治分期及工作重點五、地質災害防治工作總體布署（一）基礎調查、規劃和研究（二）地質災害監測預警體系建設（三）地質災害信息系統建設（四）應急反應系統建設（五

3、）地質災害搬遷避讓與工程治理六、實施地質災害防治規劃的保障措施（一）加強領導、健全機構、強化管理（二）加強法制建設，堅持依法行政（三）實行地質災害防治部門職責（四）建立地質災害防治經費的投入機制（五）加強宣傳教育，提高全民防災減災意識（六）依靠科技進步，提高地質災害防治能力（七）建立健全基本制度，完善管理方法七、附則前 言根據地質災害防治條例（國務院第394號令）規定，地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。貴州省國土面積176128萬km2，全省總人口3798.51萬，省內山高、坡陡、降雨頻繁

4、。由于受地理和地質條件的影響，地質環境十分脆弱，地質災害頻發，是我國地質災害的多發區和易發區，也是我國地質災害最嚴重的省份之一。全省地質災害高易發區8個,面積達37893km2，占全省面積的21.5%，主要分布在貴州西部的畢節、六盤水以及黔北等地；地質災害中易發區16個，面積11512km2，占全省國土面積的65.4%，主要分布于黔中、黔西南、黔東南等地，自1993年以來，全省發生較嚴重的地質災害2406處，造成866人死亡，2449人受傷，毀房68000余間，毀壞耕地12000公頃，經濟損失達21.5億元，還嚴重威脅貴陽、印江、銅仁、思南、沿河、大方等7座城市，威脅學校152所。隨著近年來經

5、濟社會快速發展和人為活動的增加，地質災害發生次數明顯增多，分布范圍不斷擴大，對人民的生命和財產安全構成嚴重的威脅，直接影響人口、資源、環境的協調發展。每年給國家和人民生命財產造成了嚴重損失和危害，嚴重地影響并制約了貴州的經濟建設和發展。為合理開發利用和保護地質環境資源，有計劃地開展地質災害防治，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，維護社會穩定，保障生活、生產環境安全，促進社會經濟的可持續發展，根據國務院地質災害防治條例、國土資源部地質災害防治工作規劃綱要（2001年2015年）、貴州省國土總體規劃（20002020年）、貴州省礦產資源總體規劃（20002010年）、貴州省土地利用總體

6、規劃（19972010年），和貴州省國民經濟和社會發展“十一五”規劃，在全省縣（市）地質災害調查與區劃及近年來汛期地質災害巡查成果的基礎上，編制貴州省地質災害防治規劃（以下簡稱規劃）。規劃是我省地質災害防治工作的綱領性文件。按照規范的總體布署，2015年前爭取省內190處重大突發性地質災害隱患點和受地質災害威脅的學校得到防治，基本改善全省地質災害日趨嚴重的局面，使人為活動引發地質災害日益突出的趨勢得到有效控制，地質災害發生率和損失量有明顯降低，力爭使我省地質災害防治工作在國內達到較高的先進水平。規劃中提出的地質災害防治目標和任務，是今后一段時期內指導我省地質災害防治工作的宏觀性、指導性、政策性

7、的文件，是各地、州、縣（市）編制本地區地質災害防治規劃的重要依據之一。本規劃基準年為2006年，規劃期共10年，劃分為近期與中期，近期分兩個階段規劃到2010年（第一階段為2006-2008，二階段為2009-2010年），中期規劃到2015年。納入本次規劃的地質災害隱患點為危險性大、規模大且危及500人（含500人）以上的致災體，共計192處（含22所學校）地質災害隱患點。 一、地質災害現狀與發展趨勢預測 （一）地質環境條件 1、地形地貌及氣象水文貴州地處我國云貴高原向東部的丘陵平原過渡地帶，地勢由西向東逐漸降低，形成三級階梯。第一階梯分布于普安-織金-畢節一線以西，高在在1600m以上，以

8、中山、高中山和峰叢山地地貌為主，山高谷深，地形起伏強烈，相對高差多在500m以上，山體坡度大，多在30-50；第二階梯分布于安龍-貴定一線以下，高程1000m以上，以低中山、峰叢山地、峰叢谷地為主，地形起伏較大，相對高差多在200-500m，山體坡度20-40；東部高程一般在800m以下，多為低山、丘陵，相對高差一般小于200m，山體坡度一般大于30。同時，又處于我國長江水系與珠江水系的分水嶺地區，中部高，南、北低，經向形成南北兩面斜坡，地形起伏大，最高點威寧韭菜坪海拔2901m,最低點在黎平縣東部地坪鄉水口河出省界處，海拔148m，全省最大高差2753m。二級階梯的中心部位，地形起伏小，河流

9、切割淺，相對高差小，但在梯級面的轉變帶，高原邊緣以及各大小河流的中下游地區則起伏大，切割深，相對高差大，局部隆起的山地則地勢起伏更大，其相對高度可達700-1000m以上。省內山地、丘陵占全省面積的92.5%，山高坡陡，易引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。貴州氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候區，但因貴州地形復雜，氣候也具復雜性和多樣性。高原山地和深切河谷地帶，氣候垂直變化明顯，降水多有差異，多年降水量平均值在850-1600mm之間，由南到北，由東到西逐漸減少，下半年降水強度最大，且強降雨頻度大，南部日降水量達50mm的暴雨多在4天以上，日最大降水量極值達336.7mm。氣候不穩定、災害性天

10、氣較多，尤以降雨誘發滑坡、崩塌、泥石流地質災害最為典型。貴州河流分屬長江、珠江兩大流域，苗嶺為省內一級分水嶺，全省河網密布，長度10km或流域面積大于20km2的河流共有984條，占河流總數的91.6%，河網密度平均每100km2河長17.4km；貴州河流多發源于西部高原，水流方向受地勢與地質構造條件制約，由二級地勢階梯分別向東、南、北三個方向呈扇形展布，多數河流上游河谷開闊、中洲湍急、下游河谷深切，岸坡陡峻，相對高差300-700m，河流山區性特征明顯，季節性河流漲幅大，沖刷強烈，易引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。2、地質條件貴州地層發育較全，地層巖性組合復雜。自中元古界至第四系均有分布，

11、層序大多連續，主要由沉積巖組成，又以碳酸鹽巖地層最為發育，其出露面積達93373.75km2，占全省國土面積的53.1%，幾乎遍布全省，并與軟質巖地層相互產出，沉積類型多樣，相變頗為復雜；次為火山巖及火山碎屑巖，且大部份變質為綠色巖系，加之長期處于地殼上隆過程中，地殼活動頻繁，地質構造復雜，巖土體支離破碎，硬質巖石與軟質巖石的不利組合，在地貌上形成陡崖和斜坡,是滑坡、泥石流及崩塌的高發地區。西部地區含煤地層大片分布還易引發滑坡、崩塌、山體開裂、地面沉降、地面塌陷等地質災害；東南部的變質千枚巖、板巖風化后強度很低，易引發滑坡、泥石流等地質災害。在山間河谷、盆地及丘陵、緩坡地帶，常有紅粘土、軟土、

12、粉質粘土、粉土、砂土、碎石土、泥炭、淤泥、砂礫石層等軟弱堆積層；紅粘土、淤泥親水性強、遇水易軟化，常引發地裂縫、滑坡、滑塌和泥石流等地質災害；省內各種褶皺和斷裂構造很發育，因此破壞了巖體的完整性和穩定性，在褶皺緊密和斷裂構造發育的地帶，常是地質災害易發部位。（二）地質災害現狀據統計，自1993年以來，共發生較嚴重的地質災害2406處，造成866人死亡，2449人受傷，毀房68000余間，毀壞耕地12000公頃，經濟損失達21.5億元。截止到2005年，全省調查到的地質災害點7903處，其中直接威脅人民生產和財產安全的地質災害隱患點達5834處，543709人受脅，其災種主要表現為滑坡、崩塌、泥

13、石流、地面塌陷和地裂縫五大類（附圖1）。（1）滑坡滑坡是省內分布最廣，數量最多的災害,根據現有資料統計，省內目前共有滑坡(含不穩定斜坡)隱患點4558處，占全省地質災害隱患點總數的75.65%，其規模以中、小型為主。引發因素中自然因素和人為因素均有，特別是與強降水密切相關，但是近年來人為活動引發的滑坡數量在明顯地增加；滑坡所處地層巖性多為碎屑巖或砂巖、灰巖與泥巖、頁巖互層及玄武巖和淺變質巖分布地區。所處構造部位大多為褶皺緊密，斷裂發育，并且人為活動強烈的地區。（2）崩塌省內目前共有崩塌隱患點595處，占全省地質災害隱患點總數的9.88%，多為巖體崩塌，且以中小型為主。其誘因主要為自然因素，但近

14、年來，隨著道路建設，采礦活動的加強，人為活動引發的崩塌大幅度上升。主要發生于地形陡峻的陡坡或陡崖地段，所處部位常見斷裂及節理發育，褶皺緊密。（3）泥石流省內產生的泥石流以水石流為主，其規模以中、小型為主。調查統計結果顯示，省內目前尚有泥石流隱患點154處，占全省地質災害隱患點總數的2.56%，但由于泥石流具有較強的隱蔽性和周期性，泥石流的隱患點遠大于目前調查到的數量。引發因素主要是強降水（特別是大暴雨），少數物源為人為活動所致。主要發育于碎屑巖類及碎屑巖夾碳酸鹽巖、玄武巖、淺變質巖分布，斷層密集的中山峽谷地帶，大多于每年的59月發生。（4）地面塌陷主要分布在水城盆地及遵義縣龍坑,省內共發現巖溶

15、塌陷和采空區陷隱患點171處，占全省地質災害隱患點總數的2.84%。巖溶塌陷的誘因也以人為活動為主（開采地下水和礦井疏干地下水）。近年來，由于采礦業的迅速發展，省內塌陷已由原來的以巖溶塌陷為主，演變為采礦引起的采空區地面塌陷為主。在省內西部及西北部等煤礦主采區，地下形成一定的采空區后，其頂板位移變形常影響到地表，造成地表的開裂和塌陷現象。（5）地裂縫經調查，省內現有地裂縫隱患點547處，占全省地質災害隱患點總數的9.08%。其誘發因素以工程活動為主（75%），其中由采礦引發地裂縫占其地裂縫總數的73%，主要分布于西部的六盤水、興仁、普安、納雍、織金、金沙、安順等采煤活動強烈地區，其余地帶零星分

16、布。地裂縫在規模上以中小型為主，裂縫寬120厘米，長可達數千米，在上部為硬質巖體，下部以軟弱巖層的軟弱基座斜坡中多易發，在大面積采空區地裂縫較為發育。（三）地質災害發展趨勢預測（1）地質災害發生率呈逐年上升趨勢“十五”期間，全省共發生地質災害1640起，287人死亡，183人受傷，經濟損失近3億元。平均每年發生300起左右，平均每年50余人死亡，隱患點平均每年新增加200起左右。（2）人為引發的地質災害發生率在明顯增加隨著城市化建設的迅速發展，城鎮范圍內人類工程活動加劇，地質災害將會日漸突出，不合理的規劃選址和工程設計、不合理的工程切坡等工程活動，將導致地質體失穩因素的增加或加劇，地質災害呈快

17、速增長的趨勢。（3）礦區地質災害日漸突出隨著西部大開發，對礦產資源的需求日益增加，尤其是隨著“西電東送”煤礦開采的迅速發展，礦區地質災害將日趨嚴重。(4)公路、鐵路交通沿線地質災害造成的危害仍高居不下“十一五”期間，以交通和水利為重點的基礎設施建設中，在公路、鐵路建設工程中引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的可能會逐漸增加；同時，伴隨著水力資源的開發，河流岸坡可能重新失穩而引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害；二、地質災害防治規劃的指導思想、原則與目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”和全面、持續、協調的科學發展觀，認真貫徹“十六大”關于全面建設小康社會和社會主

18、義新農村的總體部署和中央關于人口資源環境的基本國策，堅持人與自然地質環境的協調共處，在現有條件下，充分調動社會各界的力量，實施可持續發展戰略，積極開展地質災害防治工作，有效地遏止地質環境惡化。以地質災害調查為基礎，以科學技術為依托，以調查、監測（群測群防為主）、治理為主要手段，提高地質災害預測預警能力和防治水平，建立和完善防災減災體系等長效機制，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護社會穩定，保障我省經濟社會可持續發展和小康目標的實現，促進人口、資源和環境的協調統一。（二）原則1、預防為主，避讓與治理相結合。2、以常規治理為主，常規治理與應急治理相結合。按規劃對地質災害隱患點實施常規治理，對突

19、發性的情況緊急的地質災害可不按規劃要求實施應急治理。3、統籌規劃、講求實效，重點突出，分步實施。4、堅持監測預警為主，監測預警與工程治理相結合。5、堅持各級政府對轄區內地質災害防治負責。6、堅持誰誘發、誰負責原則，自然原因形成的地質災害隱患由政府出資治理。（三）防治目標1、總體目標2006-2015年建立并完善地質災害防治法律法規體系和與全面建設小康社會相適應的地質災害防治、監督行政管理體系，嚴格控制人為活動引發地質災害的發生；完成縣（市）地質災害調查與區劃工作，基本掌握全省地質災害分布狀況與危害程度；初步建立群專結合的地質災害監測網絡和信息系統，進一步完善地質災害監測預警體系，提高預報成功率

20、；發揮并調動各方面的作用，提高地質災害治理能力與水平，努力使危害嚴重的地質災害隱患點基本得到整治，使突發性地質災害的發生率和損失量明顯降低，避免經濟損失，減少人員傷亡。構建處置快捷的搶險救災應急指揮系統和信息平臺。2015年底前爭取省內的192處重大突發性地質災害隱患點全部得到治理，38694戶227194人、22所學校、多家企事業單位等免受地質災害的威脅和危害。到2015年，基本改變本省地質災害日趨嚴重的局面，使人為活動引發地質災害日益突出的趨勢得到有效控制，使本省的地質災害發生率和損失量有明顯降低，力爭使我省地質災害防治工作在國內達到較高的先進水平。2、階段目標（1）近期目標（200620

21、10年） 完成縣（市）地質災害調查與區劃工作。建立縣、鄉、村、組四級地質災害群測群防監測預警網絡。完成全省礦山地質災害調查與容量研究，編制貴州省礦山環境保護與治理規劃。初步建成全省地質災害空間數據庫及地質災害信息管理系統。建立突發性地質災害應急反應系統，構建搶險救災應急指揮平臺。完成34處重大突發性地質災害隱患點防治工程項目。進一步完善地質災害氣象預警預報工作。（2）中期目標（2011-2015年）建立完善以群測群防為基礎，群測群防與專業監測相結合的覆蓋全省的地質災害監測預報網絡。在防治技術方法和地質災害體綜合開發（包括礦山地質災害）等方面取得重要突破，使危害較嚴重并需要治理的致災危險點得到有

22、效治理。完成99處重大突發性地質災害隱患點防治工程治理項目。三、地質災害易發分區（一）分區原則及方法本規劃地質災害易發區的劃分采用以下原則：1、以地質環境條件（主要包括地形地貌，地層巖性、地質構造）為基礎，根據已完成的縣（市）地質災害調查與區劃及各地州市向上級主管部門提供的地質災害隱患類型、分布規律進行綜合分析。 2、單元的劃分主要以地質災害形成發育的地質環境條件差異、地質災害的發育特征、分布及其影響范圍綜合確定，定性與定量相結合，現狀與發展趨勢預測相結合。3、易發區的劃分是一個相對的概念，以定性分析為主，突出主要災種，綜合命名。地質災害易發程度分區命名：采用“地名主要災種類型易發程度”命名。

23、（二）易發區的劃分根據以上原則，將我省地質災害易發程度劃分為高易發區（a）、中易發區（b）和低易發區（c）三級，按不同區域、地質災害災種和易發育程度共劃分為34個亞區，其中高易發亞區8個、中易發亞區16個、低易發亞區10個。所謂低易發區，只是從面上相對于其它地區而言，地質環境條件較好，發生地質災害的頻率小一些而也，低易發區中，也會有一些高易發的點（如陡崖部位等）或線（如河流或交通沿線），中易發區更是如此。1、地質災害高易發區（a）主要分布在貴州西部的畢節、大方、納雍、織金、水城、盤縣，黔北的赤水、習水、桐梓，黔東北的石阡、印江，黔西南的興義、貞豐一帶，面積37893km2，占全省國土面積的21

24、.5%。按特征和主要災種共分為8個亞區。2、地質災害中易發區（b）主要分布于黔北正安綏陽旺草遵義，黔中甕安貴定平塘，黔東南天柱黎平榕江以及黔西南普定紫云羅甸一帶，其它地區有少量分布，面積115124 km2,占全省國土面積的65.4%。按特征和主要災種共劃分為16亞區。3、地質災害低易發區（c）主要分布于務川、風岡湄潭、綏陽遵義、余慶黃平、龍里惠水長順以及安龍等地帶，面積23111km2，占全省國土面積的13.1%。該區大部分地帶為碳酸鹽巖地層，地形較平緩，地質環境條件較好，總體上地質災害易發程度低。局部地質環境條件較差地帶，引發地質災害危害的程度高或中等，按地域共劃分為10個亞區。各區基本特

25、征見表。 地質災害易發分區特征表 （表3-1）易發程度代號名稱面積(km2)特征簡述高易發區a11道真忠信正安格林滑坡、崩塌高易發亞區1250以侵蝕剝蝕、溶蝕中山、中低山地貌為主，海拔900-1600m，最大高差900m，地形起伏大，切割深，出露有寒武、志留、奧陶、二疊、三疊等地層，碎屑巖、碳酸鹽巖及碎屑巖夾碳酸鹽類巖石，地質環境脆弱，現狀地質災害發育。a12赤水習水寨壩滑坡、崩塌高易發亞區3660地貌為低中山、低山，最大高差1200m，地形起伏大，切割深，出露有二疊、三疊、侏羅、白堊系等地層，以碎屑巖類巖石為主，現狀地質災害發育。a13石阡思南印江沿河滑坡、崩塌高易發亞區3422地貌為剝蝕、

26、侵蝕、溶蝕低中山及低山，最大高差1500m，出露有寒武、志留、奧陶、二疊、三疊系等地層，地質構造復雜，斷裂發育，巖石破碎，以碎屑巖類巖石為主，現狀地質災害發育。如思南、石阡、沿河縣城均存在滑坡群。a14興義品甸雄武滑坡崩塌高易發亞區2023地貌為侵蝕、溶蝕中山、低中山，最大高差700m，出露有二疊、三疊系地層，以碎屑巖類巖石為主，現狀地質災害發育。a31桐梓松坎仁懷茅壩大方納雍盤縣滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫高易發亞區23921地貌為侵蝕、溶蝕中山、中低山區，最大高差1200m，地形起伏大，切割深，出露有二疊、三疊、侏羅、白堊系等地層，主要為含煤碎屑巖地層，煤炭資源豐富，是貴州省煤炭主要分布區，

27、地質環境脆弱，現狀地質災害發育。a32貞豐魯貢冊享滑坡、崩塌、泥石流高易發亞區2615侵蝕、溶蝕中低山、低山地貌，地形切割大，最大高差1000m，出露有石炭、二疊、三疊系地層，以碎屑巖類巖石為主，現狀地質災害發育。a33務川紅絲務川豐樂崩塌、滑坡、泥石流高易發亞區810地貌為侵蝕、溶蝕低中山，最大高差1200m，出露有寒武、奧陶、二疊、三疊系等地層，以碎屑巖類巖石為主，河流發育。現狀地質災害發育。a41水城盆地巖溶塌陷高易發亞區192地貌為溶蝕盆地，最大高差900m，出露有石炭、二疊、三疊系地層，以碳酸鹽類巖石為主，區內巖溶洼地、漏斗、落水洞、豎井、天生橋、伏流、地下河等分布廣泛，地下水埋藏淺

28、。小計37893 地質災害易發分區特征表 （續表3-1）易發程度代號名稱面積(km2)特征簡述中易發區b11威寧滑坡崩塌中易發亞區3355高中山地貌，最大高差為700m，出露有石炭、二疊、三疊、侏羅、白堊系地層，以碳酸鹽、碎屑巖類巖石為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b12畢節滑坡崩塌中易發亞區2445低中山地貌，最大高差600m，出露有寒武、奧陶、二疊、三疊、侏羅系等地層，為碎屑巖、碳酸鹽及碎屑巖夾碳酸鹽類巖石，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b13習水仙源永安滑坡崩塌中易發亞區1405侵蝕低中山地貌，最大高差400m，出露有寒武、奧陶、二疊、三疊系等地層，為碳酸

29、鹽巖及碎屑巖巖石，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b14正安綏陽遵義甕安貴定平塘滑坡崩塌中易亞區27420低中山、低山河谷地貌，最高大差800m，地形起伏大，切割深，出露地層有寒武、石炭、奧陶、二疊、三疊系等地層，地質結構復雜，以碳酸鹽類巖為主。地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b15貴陽安順平壩清鎮、金沙安底黔北阿弓滑坡崩塌中易發亞區14040低中山地貌，最大高差400m，出露有寒武、石炭、二疊、三疊、侏羅系等地層，以碳酸鹽類、碎屑類巖石為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b16盤縣劉官響水、晴隆威舍、紫云羅甸滑坡崩塌中易發亞區16045低中山、低山河谷地

30、貌，最大高差900m，地形起伏大，切割深，出露有石炭、志留、二疊、三疊、侏羅系等地層，以碳酸鹽巖為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b17丹寨三都獨獨滑坡、崩塌中易發亞區4962低中山地貌，最高大差500m，地形起伏較大，出露有寒武、泥盆、石炭、二疊等地層，以碳酸鹽巖為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b18三穗臺江雷山荔波滑坡崩塌中易發亞區7490中山、低山河谷地貌，最大高差達1500m，地形起伏大、切割深，出露有寒武、石炭、志留、二疊、三疊系等地層，為碎屑巖及碳酸鹽類巖石，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌等地質災害。 地質災害易發分區特征簡表 （續表3-1）中易

31、發區b19天堂洋溪羊場滑坡崩塌中易發亞區2720中山、低中山地貌，最大高差達800m，地形起伏大，出露有寒武、石炭、志留、二疊等地層，為碎屑巖及碳酸鹽類巖石，易產生滑坡、崩塌等地質災害。b31威寧黑石哲覺滑坡、崩塌、泥石流中易發亞區1085為高中山地貌，最大高差500m，出露有石炭、二疊、三疊、侏羅系等地層，為碳酸鹽巖夾碎屑巖類巖石，巖性組合差，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。b32赫章院子大銀媽姑滑坡崩塌、泥石流中易發亞區1385高中山地貌，最大高差700m，地形起伏大，出露有石炭、二疊、三疊、侏羅系等地層， 以碳酸鹽巖及碎屑巖為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石

32、流等地質災害。b33道真陽溪滑坡、崩塌、泥石流中易發亞區1340低中山地貌，最大高差400m，出露有奧陶、志留、二疊、三疊系等地層，為碳酸鹽巖及碎屑巖類巖石，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。b34務川黃都余慶松煙滑坡崩塌泥石流中易亞區3690低中山、低山地貌，最大高差600m，地形起伏大，出露有寒武、奧陶、二疊、三疊系等地層，為碳酸鹽巖及碎屑巖類巖石，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。b35銅仁江口鎮遠滑坡崩塌泥石流中易發亞區7394低中山、低山河谷地貌，最大高差900m，出露有震旦、寒武、奧陶、二疊系等地質災害，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等

33、地質災害。b36凱里都勻獨山滑坡崩塌泥石流中易發亞區3928低中山河谷地貌，最大高差500m，出露有寒武、奧陶、石炭、志留、二疊、三疊系等地層，以碎屑巖類及碳酸鹽類巖石為主，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。b37天柱黎平榕江滑坡崩塌泥石流中易發亞區16420中山地貌，最大高差700m，地形起伏大，出露有震旦、寒武、二疊系等地層，以淺變質巖為主，地質環境較差，地質災害較發育，易產生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。小計115124 地質災害易發分區特征簡表 （續表3-1）易發程度代號名 稱面 積(km2)特 征 簡 述低易發區c1務川客田地質災害低易發亞區1240低中山溶蝕峰叢地

34、貌，地形相對平緩，最大高差200m，出露有寒武、奧陶、志留系等地層，以碳酸鹽類巖石為主，現狀地質災害發育少。c2綏陽遵義縣金沙地質災害低易發亞區5460溶蝕、侵蝕低山河谷地貌，地形較平緩，最大高差200m，出露有寒武、奧陶、石炭、志留、二疊、三疊、侏羅系等地層，為碳酸鹽夾碎屑巖類巖石，現狀地質災害發育少。c3鳳岡烽巖德江煎茶地質災害低易發亞區744溶蝕、侵蝕低中山低山溝谷地貌，最大高差300m，出露有寒武、奧陶、志留系等地層，主要為碳酸鹽類巖夾碎屑巖，現狀地質災害發育少。c4松桃銅仁川硐地質災害低易發亞區1172主要為溶蝕低山溝谷地貌，地形較平緩，最大高差200m，出露有寒武、奧陶、二疊、三疊

35、、侏羅系地層，以碳酸鹽類巖石為主，現狀地質災害發育少。c5玉屏田坪岑鞏羊坪低易發亞區1287地貌為剝蝕低山丘陵區，相對高差500700m，植被條件差，主要為碳酸鹽巖地層，現狀地質災害發育少。c6舊州黃平低易發亞區2090為溶蝕剝蝕低中山地貌，最大高差400m，出露有寒武、奧陶、志留、泥盆、侏羅、白堊系等地層，環境地質條件相對較好，現狀地質災害發育少。c7威寧中水觀風海低易發亞區2600為剝蝕、溶蝕中山河谷地貌，地形起伏大，最大高差900m,出露有泥盆、石炭、二疊系等地層，以碳酸鹽類巖巖石為主，現狀地質災害發育少。c8惠水三都平塘牙舟低易發亞區3910侵蝕剝蝕低中山、低山丘陵地貌，最大高差400

36、m，出露有泥盆、石炭、二疊、三疊、侏羅等地層，以碳酸鹽類巖石為主，現狀地質災害發育少。c9萬屯安龍低易發亞區4160侵蝕剝蝕低中山地貌，地形起伏相對平緩，最大高差300m，出露有二疊、三疊系地層，主要以碳酸鹽類巖石為主，現狀地質災害發育少，c10荔波茂蘭低易發亞區448侵蝕、溶蝕低山峰叢地貌，地形較平緩，最大高差200m，出露有石炭、二疊系地層，以碳酸鹽類巖石為主，現狀現狀地質災害發育少。小計23111四、地質災害防治分區與工作重點（一）分區原則（1）根據地質災害現狀，確定需要保護的對象、范圍和防護的級別，結合國民與社會發展現狀與規劃作為分區的主導因素。（2）以定性分析為主，防治區重要性劃分，

37、主要根據地質災害易發程度分區、人為活動狀況、防護對象（包括人口密集城鎮、重要工礦、交通、河流、水利設施等）重要性、社會與國民經濟發展規劃、國家重要工程布局綜合確定；（3）劃分重點、次重點、一般三級防治區，把高易發區中主要城鎮分布區、規劃的新城鎮區、經濟開發區、鐵路、國家級和省級交通干線、通航以及有重點水利電力工程分布的河流沿線、重大工程布局地帶劃為重點防治區；（4）盡量保持行政單元的相對完整性，防治分區界線以地質災害易發分區界線和行政區界線為主，結合防治點的影響范圍和人為活動強度綜合確定。上述以外的高易發區和中等易發區中城鎮分布區、居民集中分布區、重要交通干線、河流沿線、規劃的新城鎮區、經濟開

38、發區、重大工程布局地帶劃為次重點防治區，上述以外的中易發區和低易發區劃為一般防治區。（二）分區標準（1）重點防治區：易引發或較易引發地質災害、危害程度大，已建或規劃的重要基礎設施、城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地和鐵路、國家級和省級公路交通干線、重點水利電力工程等基礎設施、通航的主干河流等需重點防護的區域；（2）次重點防治區：易引發或較易引發地質災害、危害程度較大，較重要基礎設施、城鎮、廠礦企業等分布的區域。（3）一般防治區：地質災害發育較易引發或易發程度低、危害程度較小，一般基礎設施、城鎮、廠礦企業分布的區域。(三)防治分區根據地質災害易發區分布，結合國民經濟和社會發展

39、規劃，將全省劃分為重點、次重點和一般三大防治區（考慮縣級行政單元中的相對完整性，重點、次重點級別防治區范圍適當外延）；再根據各區中主要地質災害種類及防治對象劃分為不同的防治亞區，共計劃分為19個防治亞區（見表4-1）。(四)防治分期及工作重點1、地質災害重點防治區()本防治區目前除局部地帶發育巖溶塌陷外，均屬滑坡、崩塌、泥石流地質災害高易發區。地質災害造成重大損失及重大級以上的隱患點絕大部分發育在該類型防治區內。防治地質災害的重心在礦區、交通動脈地帶及城市區的滑坡、崩塌、泥石流類地質災害的預防和治理；開展礦區、主干河流、城市區的地質災害綜合防治，開展建設工程地質災害危險性評估工作，保護人民生命

40、和財產的安全。2、地質災害次重點防治區（）本防治區目前有少量的重大級地質災害隱患點，屬于地質災害高易發區，滑坡、崩塌、泥石流發生頻繁，局部地區地下蘊藏著較豐富的煤炭資源。隨著社會經濟的迅猛發展，仍應密切關注地質災害的發生發展和防治，開展建設工程地質災害危險性評估工作，確保人民生命財產的安全。3、地質災害一般防治區()本區地質災害防治工作重點是對危及人民生命財產安全的重大災害隱患點進行搬遷避讓或勘察治理；對建設工程進行地質災害危險性評估，以確保人民生命財產的安全。 地質災害防治分區特征及工作重點表 表 4-1防治等級代號名稱面積(km2)防治區特征及工作重點重點防治區ii1赤水習水滑坡、崩塌、泥

41、石流重點防治亞區4615區內人為活動強烈,災害類型為滑坡、崩塌、泥石流。區內有赤水國家級風景旅游區。應加強生態環境建設，控制不合理工程活動，做好區地質災害隱患點防治工作。 i2桐梓遵義綏陽滑坡崩塌泥石流重點防治亞區4685區內有川黔鐵路、公路和正在修筑中的崇遵高速公路，以及即將修建的貴遵高等級公路復線，對公路沿線高陡邊坡應進行支護處理，加強城鎮、公路、鐵路沿線地質災害防治工作，控制人為不合理工程活動。i3盤縣六盤水大方煤礦山地質災害重點防治亞區28815區內采煤活動強烈，地裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流極發育，生態環境破壞嚴重，必須加強生態建設，控制和規范各礦山的采煤活動，做好區內地質災害

42、隱患點防治工作。i4貴陽安順關嶺滑坡、崩塌巖溶塌陷重點防治亞區12455區內人為活動強烈，巖溶塌陷、滑坡發育，有貴昆鐵路、清鎮高速公路，應對公路沿線的高陡邊坡進行支護處理，加強群測群防、退耕還林和生態建設。i5開陽甕安磷礦山重點防治亞區1780區內崩塌、滑坡、泥石流等地質災害發育，應加強生態環境建設及群測群防，控制和規范采礦活動，防止采礦棄碴誘發泥石流。i6烏江流域滑坡、崩塌、泥石流重點防治亞區6275人為活動強烈，滑坡、崩塌、泥石流發育。為確保烏江梯級電站的安全，必須對烏江沿線的大型滑坡、崩塌進行工程治理，加強生態環境建設。i7都勻凱里銅仁滑坡、崩塌、泥石流重點防治亞區20815區內人為活動

43、強烈，災害類型為滑坡、崩塌、泥石流。有黔桂、湘黔鐵路，貴新、凱麻高速公路和正在修筑中的凱玉高速公路，對公路、鐵路沿線的滑坡及高陡邊坡應進行削坡、支護處理。i8南、北盤江干流滑坡、崩塌重點防治亞區7945區內人為活動強烈。滑坡、崩塌、泥石流發育，為確保兩江干流的水電開發，必須對境內的大型滑坡進行工程治理，加強生態環境建設，做好退耕還林還草及水土保持工作。i9水城巖溶塌陷重點防治區183地處水城盆地，巖溶發育強烈，城市建設抽取地下水等人為活動強烈，為全國有名的巖溶塌陷重災區，應嚴格禁采地下水，控制巖溶塌陷的產生和發展，做好城市的合理規劃和工廠企業布局。小 計87568 地質災害防治分區特征及工作重

44、點表 表 4-1防治等級代號名稱面積(km2)防治區特征及工作重點次重點防治區iiii1仁懷崩塌、滑坡次重點防治亞區3940區內人為活動較強烈，局部地段如五馬、長崗一帶采煤強烈，崩塌、滑坡、地裂縫較發育，加強隱患點的群測群防及防治工作，控制和規范采煤活動，避免亂采亂挖，防止人為引發地質災害。ii2道真湄潭崩塌、滑坡、泥石流次重點防治亞區8185區內人為活動較強烈，生態遭到一定破壞，崩塌、滑坡、泥石流較發育，仍有一些隱患點存在。加強對隱患點的群測群防工作，加強生態建設做好退耕還林還草工作。ii3龍里余慶江口滑坡、崩塌、泥石流次重點防治區14720區內人為活動較強烈，人口分布相對較少，植被發育較好

45、，崩塌、滑坡、泥石流較發育，加強生態建設，做好隱患點的群測群防工作，控制不合理的人為工程活動。ii4織金紫云羅甸滑坡、崩塌次重點防治亞區12835區內局部地段人為活動較強烈，崩塌、滑坡較發育，應加強地質災害隱患點的防治工作，控制人為不合理工程活動，以避免引發地質災害。ii5丹寨榕江天柱滑坡、泥石流次重點防治亞區12435區內局部地段滑坡、泥石流較發育，人為工程活動容易誘發滑坡等地質災害，應加強主干公路沿線、城鎮地帶地質災害防治工作，控制人為不合理工程活動，避免引發地質災害。小計52115一般防治區iiiiii1威寧北部一般防治亞區8515目前局部地段有少量滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷災害。地質

46、災害較少，應加強生態環境保護，控制人為不合理工程采礦活動，避免引發地質災害。iii2綏陽一般防治亞區7725目前地質災害少，但也要加強環境保護，控制人為不合理工程活動，避免引發地質災害。iii3德江務川北東部一般防治亞區4155生態環境較好，目前局部地段有少量地質災害，應控制人為不合理工程活動，避免引發地質災害。iii4長順惠水一般防治亞區7680區內局部地段有少量崩塌、滑坡災害，加強生態環境建設和保護，控制人為不合理工程活動，避免引發地質災害。iii5劍河一般防治亞區8370區內地質災害較少，應加強生態環境保護，控制人為不合理工程活動，盡可能避免地質災害發生。小 計36445五、地質災害防治

47、工作總體布署（一）基礎調查、規劃和研究1、縣(市、區)地質災害調查與區劃。完成53個縣（市）地質災害調查與區劃工作，按照國土資源部縣（市）地質災害調查與區劃基本要求及實施細則實施。基本查明我省地質災害隱患，掌握地質災害的發育規律、分布狀況、危險性和危害程度，劃分地質災害易發區和危險區，建立地質災害信息系統和地質災害群測群防網絡，為建立地質災害監測預報體系和實施地質災害治理工程奠定基礎（其工作安排見附表1）。2、編制地（州、市）、縣(市、區)地質災害防治規劃地質災害防治規劃是建立和健全群專結合監測網絡、進行地質災害科學防治與綜合治理的依據。2010年底完成省級、9個地、州、市和88個縣（市）地質

48、災害防治規劃。地質災害防治規劃應由當地人民政府的國土資源部門負責組織，并會同建設、水利、交通、煤礦、鄉鎮企業、教育等部門編制，經專家論證后報同級人民政府批準公布，并報省國土資源廳備案。3、編制重點區域地質災害防治專項規劃近期啟動城市規劃區、旅游景區、高速公路、主干航運河道和大型電站庫區地質災害防治專項規劃，城市規劃區的專項規劃由地方政府組織制定，其它區域按部門職責由部門組織制定，中期完成專項規劃編制。4、專項研究開展貴州省地質災害綜合風險區劃研究。以1：50萬環境地質調查和1：10萬縣（市）區劃地質災害調查與區劃等資料為基礎，運用地理信息系統技術，分析地質災害與社會經濟發展的關系，為國土開發和

49、地區經濟布局提供科學依據。（二）地質災害監測預警體系建設通過對群測群防網絡、地質災害信息系統和應急反應系統等的建設，加強與其它防災減災預警體系（如氣象、水利、環保等）的協調與聯動，對地質災害危險區(點)進行全面的監測，將地質災害預警與防災減災有機地結合，使我省地質災害的防治管理由過去分散的、獨立的、被動狀態向全面的、系統的、主動控制狀態轉變，使地質災害防治水平有較大的提高。1、群測群防網絡建設建立縣、鄉、村、組四級地質災害群測群防監測預警網絡。2、地質災害氣象預報預警建設通過充分收集利用全省地質災害資料，建立全省地質災害數據庫，綜合分析突發性地質災害的發生、發展及空間分布規律，開展暴雨特點、雨

50、量強度與崩塌、滑坡、泥石流的相關分析研究，通過與氣象、廣電部門協作，共同建立我省地質災害氣象預報預警信息系統。在汛期通過電視、廣播等媒體向全省發布地質災害氣象預報預警信息。（三）地質災害信息系統建設建立地質災害信息系統。2010年底，初步建成全省地質災害的空間數據庫，完成信息網絡骨架建設，實現我省突發性地質災害分布和災情信息的圖、數一體化管理與災害速報，及時查詢包括地質環境狀況、地質災害歷史和地質災害隱患點的分布、危險性和可能的危害對象等主要地質災害信息。（四）應急反應系統建設各級政府是突發性地質災害應急救援的責任者，該系統是在省人民政府地質災害防治指揮中心(省國土資源廳)組織領導下，以省地質

51、環境監測總站為技術支撐，連接各級政府、各級國土資源主管部門、專業骨干網、群測群防網的應急反應決策系統。對突發性的地質災害事件，采取積極有效的應急反應措施，保障災區的社會穩定，減輕災害造成的損害。其主要任務是：1、編制年度地質災害防災預案，組織部署、檢查監督全省地質災害防災減災工作；2、汛期對地質災害點的險情進行巡查，發現險情或接到險情報告要快速趕赴現場，進行險情鑒定，進行應急救援和處置工作。3、協調全省各地、各有關部門開展地質災害救災工作。（五）地質災害搬遷避讓與工程治理1、搬遷工程2015年前，完成46處重大突發性地質災害隱患點的搬遷避讓。2、治理工程近期： 2010年前，完成34處重大突發

52、性地質災害隱患點的工程治理項目，每年投入治理經費3800萬元。中期：2015年前，完成99處重大突發性地質災害隱患點的工程治理項目，每年投入治理經費3800萬元。各地質災害隱患點在治理工程或搬遷未實施之前，必須開展監測工作，省級重大突發性地質災害隱患點的防治措施和實施安排見附表-2。六、實施地質災害防治規劃的保障措施（一）加強領導、健全機構、強化管理地質災害防治是一項重要的社會公益性事業，是各級政府和各有關行政主管部門主要職責之一。各級人民政府要按照國務院地質災害防治條例和我省的有關規定及要求，建立和完善防災減災體系等長效機制，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護社會穩定。加強領導，建立責任

53、制。 實行各級政府對本地區地質災害防治工作負總責，要把地質災害防治列入重要議事日程，建立和完善領導責任制，做到層層負責，分級管理。各級國土資源部門負責本行政區域內的地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，汛前要做到有地質災害防治工作的檢查和部署，汛期要安排巡查、排查工作，及時劃定和公告地質災害危險區；建設、交通、水利、氣象等部門，按照各自職責負責有關的地質災害防治工作。（二）加強法制建設，堅持依法行政由于地質災害防治工作涉及面廣、情況復雜，并直接服務于廣大人民群眾，任務艱巨而責任重大，必須嚴格按有關的法規、規章辦事，堅持依法行政。制訂相關的配套實施辦法，出臺貴州省地質環境管理條例。地質災害防

54、治堅持實行會同制度、經費分級預算制度、調查與規劃制度、險情巡查與汛期值班制度、預報制度、應急預案制度、險性撤銷制度、危險性評估制度、治理責任制度、速報制度、責任追究制度。（三）實行地質災害防治部門職責根據國務院第394號令地質災害防治條例、貴州省人民政府第33號令貴州省地質災害防治管理暫行辦法及國家、部門的相關規定，要認真落實各部門的責任和義務，各部門要嚴格貫徹落實國家、部門和省人民政府關于地質災害防治的法律、法規、政策和標準。各部門負責組織對行政區域內重大地質災害緊急險情巡查、監測與處置。響應國土資源部門組織的與地質災害防治工作有關的各項行動；協助國土資源部門做好人為活動引發地質災害的治理責

55、任認定和責任事故的調查與處理。按照貴州省突發性地質災害應急預案的規定和分工，參加地質災害搶險救災工作。（四）建立地質災害防治經費的投入機制至2015年，全省每年投入資金3800萬對省內因自然因素引發的地質災害隱患實施治理工程，消除地質災害隱患，保障重大突發性地質災害以省財政為主，市、縣財政為輔，爭取中央財政支持，除此以外的地質災害隱患以市財政為主，縣財政為輔，其治理經費按分級承擔原則組織實施。同時，鼓勵企業和社會各界及個人資助。對于人為誘發的地質災害要堅持“誰誘發、誰治理，誰受益、誰治理”的原則。地質災害監測、基礎調查與區劃工作由各級政府財政出資。縣級以上人民政府應根據本地區地質災害防治工作實際，安排相應的經費用于地質災害監測、調查和防治，尤其是要落實汛期地質災害應急調查和應急治理的資金。各級人民政府要按