1、ICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB37山東省地方標準城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南DB 37/ XXXXXXXXXXXXX-XX-XX實施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布XXXX-XX-XX發(fā)布目 錄1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義4 基本要求4.1成立組織機構(gòu)4.2編寫本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施指南5工作程序和內(nèi)容5.1風(fēng)險點確定5.1.1風(fēng)險點劃分原則5.1.2風(fēng)險點排查5.2危險源辨識5.2.1 辨識依據(jù)5.2.2危險源辨識方法5.2.3 辨識范圍及內(nèi)容5.2.4工作危害分析法設(shè)施步驟5.2.5安全檢查表法5.3風(fēng)險評價5.3.1風(fēng)險

2、評價方法5.3.2風(fēng)險評價準則5.3.3風(fēng)險分級5.3.4重大風(fēng)險5.4風(fēng)險控制措施的選擇與實施5.4.1風(fēng)險分級管控的要求5.4.2風(fēng)險控制措施5.5 風(fēng)險告知6 持續(xù)改進6.1 評審6.2 動態(tài)更新6.3 溝通7 文件管理前 言 本指南按照DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則、城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施細則起草。 本指南由山東省交通運輸廳提出。本標準由山東安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。本細則起草單位：山東省交通運輸廳本細則主要起草人：山東省交通運輸廳：濟南市公共交通總公司：姜良、郝勇、張兆強、張耀鎮(zhèn)、姜迪引言為認真落實山東省政府關(guān)于建立完善風(fēng)險管

3、控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知（魯政辦字201636號）等文件的要求，加快推進城市公共交通客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，依據(jù)山東省交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則及城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施細則，特制定城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南。本指南充分結(jié)合城市公共交通經(jīng)營活動中的特點，明確了開展風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的步驟、識別因素、防范等級及防范措施，對同行業(yè)開展安全生產(chǎn)分級管控體系建設(shè)工作具有指導(dǎo)意義。 城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南1 范圍本標準規(guī)定了城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的術(shù)語和定義、

4、基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級管控效果和持續(xù)改進等內(nèi)容。本標準適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)城市公共汽車客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系的建設(shè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB/T13861-2009 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T23694-2013 風(fēng)險管理術(shù)語GB/T24353-2009 風(fēng)險管理原則與實施指南GB/T27921-2011 風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)GB/T28002-2011 職

5、業(yè)健康安全管理體系實施指南GB7258-2012 機動車運行安全技術(shù)條件GB/T18344-2001 汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范GB/T22484-2008 城市公共汽電車客運服務(wù)JT/T1018-2016 城市公共汽電車公共事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范DB37/T2882-2016 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則3.術(shù)語和定義引用DB37/T2882-20164. 基本要求4.1成立組織機構(gòu)城市公共汽車客運企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作，應(yīng)逐級成立以公司“黨政”主要負責(zé)人為組長、副職任副組長，各業(yè)務(wù)處室負責(zé)人及各基層單位“黨政”負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)應(yīng)按照“全員、全過程、全方位”的原則，明確

6、每一個部門、單位在辨識分析風(fēng)險、落實風(fēng)險管控控制措施中的責(zé)任、工作內(nèi)容、要求、進度、時間計劃等，確保從最高管理者到基層操作人員，全員參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控。其他執(zhí)行通則、細則規(guī)范要求。4.2編寫本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施指南本單位實施指南的編制應(yīng)當(dāng)以本指南為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位實際進行編制。5 工作程序和內(nèi)容5.1風(fēng)險點確定5.1.1風(fēng)險點劃分原則5.1.1.1設(shè)施、部位、場所、區(qū)域設(shè)施、部位、場所、區(qū)域的劃分應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。可以參照以下進行劃分：公交車輛、加油（氣）機、充電樁、車輛維修設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備類；公交停車場、車輛檢修區(qū)、辦公區(qū)等場

7、所類。5.1.1.2操作及作業(yè)活動營運生產(chǎn)、車輛檢修、加油（氣）、電動公交車充電、車輛保潔、保安人員安保等各工種作業(yè)過程類。5.1.1.3管理活動生產(chǎn)經(jīng)營中的管理活動可以單獨分析，也可以在上述作業(yè)活動中進行分析。5.1.2風(fēng)險點排查企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險點劃分原則，進行風(fēng)險點排查，形成包括風(fēng)險點名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息。5.2危險源辨識5.2.1 辨識依據(jù)5.2.1.1 安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；5.2.1.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；5.2.1.3 相關(guān)事故案例；5.2.1.4 相關(guān)管理體系的危險源辨識結(jié)果；5.2.1.5 同類型其他單位的相關(guān)材料。5.

8、2.2危險源辨識方法本指南推薦工作危害分析法、安全檢查表法實施危險源辨識。企業(yè)可以根據(jù)實際情況選擇適用。一是工作危害分析法(簡稱JHA)（附錄A1），主要用于對作業(yè)活動的危害因素進行辨識。該方法是通過對作業(yè)過程進行逐步分析，找出具有危險的工作步驟，進行控制和預(yù)防，是辨識危害因素及風(fēng)險的方法之一，適用于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進行分析識別。二是安全檢查表法(附錄A2)，主要適合于對設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)場所等存在的風(fēng)險進行分析識別。其步驟是編制安全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單，進行危害因素識別。企業(yè)進行危險源辨識時也可不限于以上推薦的方法。5.2.3 辨識范圍及內(nèi)容企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及GB/T

9、13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，對企業(yè)存在的危險源進行逐一辨識。圍繞人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素，全方位、全過程排查和預(yù)判本單位生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、工作場所、操作行為、自然環(huán)境、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源。5.3風(fēng)險評價5.3.1風(fēng)險評價方法企業(yè)可選擇作業(yè)條件危險性分析法（LEC）（附錄B1）、風(fēng)險程度分析法（MES）（附錄B2）、風(fēng)險矩陣分析法（LS）等方法對風(fēng)險進行定性、定量評價，根據(jù)評價結(jié)果按從嚴從高的原則判定風(fēng)險等級。5.3.2風(fēng)險評價準則企業(yè)風(fēng)險值的取值標準、風(fēng)險等級的準則確定應(yīng)充分考慮以下風(fēng)險評價準則：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；公交客運

10、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準；本單位的安全管理制度、操作規(guī)程；本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等；典型事故案例和相關(guān)方的影響及投訴。本指南提供的風(fēng)險評價準則和風(fēng)險等級判定準則僅供參考，其取值標準為常規(guī)數(shù)值。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際制定本單位的標準值，以保證風(fēng)險分析判定更加準確。5.3.3風(fēng)險分級企業(yè)進行風(fēng)險評價分級后，按照以下原則，將各級別風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等管控級別，分別用“紅橙黃藍”四種顏色表示（其中藍色對應(yīng)四級和五級，統(tǒng)稱為低風(fēng)險），評價出其他級數(shù)風(fēng)險等級在進行劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際進行劃分。E級5級藍色稍有危險：屬于低風(fēng)險，班組、崗位管控。D級4級藍色輕度危險：屬

11、于低風(fēng)險，班組、崗位管控。C級3級黃色顯著危險：屬于一般風(fēng)險，車隊（間）級，需要控制整改。B級2級橙色高度危險：屬于較大風(fēng)險，分公司（廠）級管控，應(yīng)制定改進措施進行控制管理。A級1級紅色極其危險：屬于重大風(fēng)險，公司（集團）級管控，只有當(dāng)風(fēng)險已降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。5.3.4以下情形確定為重大風(fēng)險違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；涉及加油（氣）站等重大危險源的；具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。5.4風(fēng)險管控要求

12、、控制措施的選擇與實施5.4.1風(fēng)險分級管控的要求風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則。上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級，一般分為公司（集團）、分公司（廠）、車隊（間）、班組和崗位等層級，也可結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，對風(fēng)險管控層級進行增加或合并。5.4.2風(fēng)險控制措施從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護措施、應(yīng)急處置措施等五類中進行選擇。5.

13、4.2.1工程技術(shù)措施，即采用技術(shù)手段對固有的危險源進行消除、減弱控制。對公交營運作業(yè)風(fēng)險的控制，可以參考以下內(nèi)容：a.為提高公交車輛的安全系數(shù)，采用全承載車身，車身采用封閉環(huán)結(jié)構(gòu)，有很好的結(jié)構(gòu)強度和剛度。b.為防止車輛自燃，公交車輛使用內(nèi)飾阻燃材料。c.為防止因氣壓不足導(dǎo)致剎車失靈，應(yīng)在車輛技術(shù)標準上，設(shè)置低于標準氣壓值時車輛無法起步的功能。d.為防止車（機艙）門未關(guān)好時駕駛員起步，安裝智能門控系統(tǒng)。e.為防止公交車輛在緊急制動時，車輪出現(xiàn)抱死滑移的情況，在車輛上裝備防抱死制動系統(tǒng)。f.為減少突發(fā)案件對乘客造成的損害，公交車輛配備安全錘、滅火器、設(shè)置應(yīng)急逃生窗、車門應(yīng)急開關(guān)等。g.公交車輛使

14、用信息化設(shè)備，安裝行車記錄儀、超速報警系統(tǒng)、一鍵報警系統(tǒng)、車載監(jiān)控等，監(jiān)督駕駛員的安全操作行為、監(jiān)控車輛安全行駛情況。h.為防止公交駕駛員酒后上崗的發(fā)生，統(tǒng)一配備酒精測試儀，做好上崗前的酒精測試工作。i.其他。5.4.2.2培訓(xùn)教育措施5.4.2.2.1安全培訓(xùn)教育的基本要求、對象和內(nèi)容依照安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等執(zhí)行。5.4.2.2.2對公交駕駛員的培訓(xùn)內(nèi)容包括a.國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識;b. 職業(yè)道德教育、安全觀念教育、生理、心理等教育；c.安全操作規(guī)程教育；d.典型交通事故案例警示教育;e.應(yīng)急處置知識、

15、f.企業(yè)有關(guān)安全運營管理的規(guī)定g.其他。5.4.2.2.3對公交駕駛員安全培訓(xùn)教育的時間1）出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)進行培訓(xùn)a.轉(zhuǎn)崗、“四新” （新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品安全教育）。如原為值班員現(xiàn)新轉(zhuǎn)崗為公交駕駛員；公交駕駛員更換行駛線路、執(zhí)行非營運任務(wù)、更換駕駛車輛類型等。都需要對駕駛員進行培訓(xùn)教育。b.復(fù)工教育。如職工經(jīng)過一段時間離崗又返回工作崗位的；職工工傷后又上崗的，需要進行培訓(xùn)。2）以下培訓(xùn)時間的頻次，由企業(yè)制定a.全員安全培訓(xùn)時間；b.經(jīng)常性的安全教育時間。如個別職工談話、班組組織的安全學(xué)習(xí)等；c.行車前的安全叮囑；d.季節(jié)教育；e.節(jié)日教育；f.其他5.4.2.3管理控制5.4.

16、2.3.1圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（主要包括組織機構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任）開展好管理工作。5.4.2.3.2公交營運工作管理制度，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容公交駕駛員安全例會制度、安全檢查（路查）制度、營運車輛安全設(shè)施檢查制度、營運駕駛員安全管理分類制度、營運駕駛員駕駛證審驗管理制度、實習(xí)駕駛員安全管理規(guī)定、酒精測試儀器管理規(guī)定、營運調(diào)度管理規(guī)定、營運車輛技術(shù)管理規(guī)定、等。5.4.2.4個體防護措施a.自覺加強技能訓(xùn)練、提高自身安全素質(zhì)。b.嚴格遵守操作規(guī)程，熟練掌握應(yīng)急操作技能。c.按規(guī)定佩戴防護用品等。5.4.

17、2.5應(yīng)急措施緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準備；通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。公交營運工作的應(yīng)急管理，應(yīng)至少包括以下預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)性事件（綜合）應(yīng)急預(yù)案、營運車輛防恐應(yīng)急救援預(yù)案、防汛、高溫天氣應(yīng)急預(yù)案、冬季突降大到暴雪等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案、霧天惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。預(yù)案的編制可依據(jù)JT/T1018-2016城市公共汽電車公共事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范編制。5.4.2.6風(fēng)險評價記錄的完善企業(yè)應(yīng)將制定的有效控制措施和改進的控制措施分別填入工作危害分析（JHA）評價表和安全檢查分析（SCL）評價表相應(yīng)的欄目中。5.5 風(fēng)險告知企

18、業(yè)應(yīng)將主要危險源、風(fēng)險類型、風(fēng)險等級、管控措施等予以公布，讓每一位員工都了解各崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險源的基本情況及防范、應(yīng)急對策。6 持續(xù)改進6.1 評審6.1.1 每年對年度的風(fēng)險預(yù)控工作進行全面評審，風(fēng)險預(yù)控工作的情況納入安全生產(chǎn)考核。6.1.2 每年根據(jù)風(fēng)險預(yù)控工作的情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的風(fēng)險和新增風(fēng)險進行識別評估和分級管控。6.1.3 依據(jù)上年度風(fēng)險管控的結(jié)果，對等級發(fā)生變化的風(fēng)險重新評估等級，調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施。6.1.4 在安全生產(chǎn)工作計劃中，對上述持續(xù)改進工作內(nèi)容提出具體要求。6.2 動態(tài)更新6.2.1 企業(yè)應(yīng)主動根據(jù)以下情況

19、變化，及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析，及時更新風(fēng)險信息（1）法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度的改變；（2）操作工藝或作業(yè)程序涉及的人、物、環(huán)境、管理發(fā)生變化；（3）發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)危險源的再評價；（4）組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；（5）補充新辨識出的危險源評價；6.2.2 企業(yè)應(yīng)及時修訂風(fēng)險預(yù)控清單，保證適用和有效。6.3 溝通企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險管控溝通機制，及時有效傳遞風(fēng)險信息，提高風(fēng)險管控效果和效率。重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)公示或公布并及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。7 文件管理企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存體現(xiàn)風(fēng)險分級管控過程的記錄資

20、料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括風(fēng)險分級管控制度、作業(yè)活動清單（附錄C1）、設(shè)備設(shè)施清單（附錄C2）、工作危害分析（JHA）評價記錄（附錄C3）、安全檢查表分析（SCL）評價記錄（附錄C4）等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大、較大風(fēng)險時，其辨識、評價過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施和改進記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。12附錄A1 （資料性附錄） 危險源識別方法1.工作危害分析法（JHA）1.1工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中

21、的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。1.2具體分析步驟：選定作業(yè)活動分解工作步驟識別每個工作步驟的潛在危害和后果進行風(fēng)險分析評價制定控制措施對評價結(jié)果定期評審。2.城市公共汽車客運企業(yè)工作危害分析法實施步驟2.1作業(yè)活動的劃分城市公共汽車客運企業(yè)作業(yè)活動包括公交駕駛員的營運作業(yè)活動、維修人員的車輛維修作業(yè)活動、保潔人員的車輛保潔活動、加油（氣）員的加油（氣）活動

22、、管理人員的管理活動等。各活動都要圍繞人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，進行作業(yè)活動過程排查，預(yù)判本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源。2.2分析并選定作業(yè)活動本指南重點分析營運作業(yè)活動（1）將作業(yè)活動分解為若干個相連的步驟。（如營運工作可以分為發(fā)車前、行車中、收車后步驟）。（2）分別對各項作業(yè)活動進行分析，經(jīng)過評審篩選，選定存在的危害因素并具有一定風(fēng)險的作業(yè)活動填入工作危害評價表。舉例：1）營運作業(yè)發(fā)車前應(yīng)考慮的公交駕駛員的因素：a.公交駕駛員駕駛證是否在實習(xí)期內(nèi)（實習(xí)期不允許駕駛營運公交車輛）；b.公交駕駛員駕駛證的動態(tài)管理情況，如公交駕駛員酒后駕駛私家車被查處導(dǎo)致駕駛證被降級或注銷，用人

23、單位是否建立了動態(tài)的駕駛證審驗管理制度；c.公交駕駛員發(fā)車前情緒不穩(wěn)定；d. 隔夜酒及酒后駕駛；e. 駕駛員身體不適（含精神狀態(tài)不佳）；f. 新調(diào)入、新定車、跨線駕駛?cè)藛T；g.對車輛技術(shù)狀況檢查情況。h.其他。應(yīng)考慮的公交車輛的因素：a.依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)定的行駛里程或規(guī)定時間，按期執(zhí)行車輛維護作業(yè)情況；b.現(xiàn)有車輛安全技術(shù)狀況是否良好；c.其他。應(yīng)考慮的環(huán)境的因素：a.車隊場站施工；b.其他。應(yīng)考慮的管理的因素：a.調(diào)度作業(yè)計劃是否科學(xué)合理；b.站務(wù)員（值班員）是否在發(fā)車前根據(jù)安全管理制度要求，對駕駛員進行了安全叮囑，發(fā)現(xiàn)影響安全的情況及時進行報告和處理；c.依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)定的行駛里程或

24、規(guī)定時間，按期執(zhí)行車輛維護作業(yè)情況；d.安全管理人員履行安全管理職責(zé)情況；e.其他2)營運行車作業(yè)中應(yīng)考慮的公交駕駛員的因素：a. 行車中突發(fā)身體不適；b. 出現(xiàn)路怒等情緒波動；c. 主觀上安全遵章守法意識薄弱，出現(xiàn)違章駕駛行為；d.其他因素。應(yīng)考慮的公交車輛的因素：a.車輛安全技術(shù)狀況是否良好;b.其他。應(yīng)考慮的環(huán)境的因素：a.通行條件，如地形地質(zhì)條件（易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石路段等）；公路線形（急彎、陡坡、臨水臨崖等）；客流密集區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、集市、車站等）；事故多發(fā)路段等;b.氣象條件，如大到暴雨天氣、大霧（霾）天氣、降雪結(jié)冰天氣、大風(fēng)天氣等;c.乘客影響，如干擾駕駛員正常駕駛；攜帶危險

25、品乘車等;d.其他因素。應(yīng)考慮的管理的因素：a.落實安全生產(chǎn)管理制度，做好安全檢查、安全隱患排查治理情況；b.車輛營運秩序是否良好、有序；c.車輛技術(shù)情況；d.突發(fā)狀況應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況；e.其他。3)營運作業(yè)收車后應(yīng)考慮的公交駕駛員的因素：a. 是否按規(guī)定斷電、斷氣、鎖閉車門車窗等；b. 停放時按要求停放并預(yù)留消防通道；c.其他因素。應(yīng)考慮的公交車輛的因素：a.車輛是否存在不安全因素，如LNG車輛存在自排氣現(xiàn)象。b.其他。應(yīng)考慮的環(huán)境的因素：根據(jù)本單位實際情況進行分析。應(yīng)考慮的管理的因素：a.落實安全生產(chǎn)管理制度，做好安全檢查、安全隱患排查治理情況；b.其他2.3填寫工作危害分析（JHA

26、）評價表工作危害分析（JHA）評價表中“作業(yè)過程”、“風(fēng)險類別”、“風(fēng)險點”、“可能導(dǎo)致的后果”是必須填寫的。其余欄目在風(fēng)險分析辨識后再填寫完善。 附錄A2（資料性附錄）危險源識別方法1安全檢查表（SCL）分析安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進措施的一種方法。安全檢查表是基于經(jīng)驗的方法。是一份進行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經(jīng)驗的、并且對工藝過程、機械設(shè)備和工作情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并編制成表，以便進行檢查或評審

27、。安全檢查分析表分析可用于對管理程序文件、物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程分析。為防止遺漏，在制定安全檢查表時通常要把檢查對象分割成若干個子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表，在系統(tǒng)安全設(shè)計或安全檢查時，按照安全檢查表確定的項目和要求，逐項分析安全措施，保證系統(tǒng)安全滿足要求。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容： 國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。 國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。 行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

28、系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。2. 城市公共汽車客運企業(yè)安全檢查表法2.1安全檢查表編制依據(jù)國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。2.2安全檢查表編制步驟1）確定編制人員。即熟悉系統(tǒng)的人員2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能

29、、流程、操作條件等。3）收集資料。收集有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、標準、制度等。2.3安全檢查表分析要求（1）安全檢查表法既要分析看得見的危害，也要分析設(shè)施設(shè)備內(nèi)隱藏的內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。（2）對設(shè)施設(shè)備進行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序。例如對公交車輛的分析可按照發(fā)動機、底盤（傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系）、車身、電器設(shè)備四個部分進行分析。對公交停車場區(qū)的分析可以先識別廠址、地形、周圍環(huán)境、安全距離等方面的危險，再識別場區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、危險設(shè)施布置、安全距離等方面的危險，再識別具體的建筑物等。（3）分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等。（4）填寫安全檢查分析（SCL）評價表工作危害分析（JHA

30、）評價表中“檢查項目”、“標準”、“不符合標準的情況及后果”、“現(xiàn)有安全控制措施”是必須填寫的。其余欄目在風(fēng)險分析辨識后再填寫完善。24附錄B1 （資料性附錄） 風(fēng)險評價方法作業(yè)條件危險性分析（LEC）評價法作業(yè)條件危險性分析評價法（簡稱LEC）。L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:D=LEC。D值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風(fēng)險大。 表B.1-1 事故事

31、件發(fā)生的可能性（L）判定準則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.5很不

32、可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并能定期進行監(jiān)測0.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施；或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實際不可能表B.1-2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判定準則分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露表B.1-3 發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴重性（C）判定準則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟損失（萬元）停工公司形象100嚴重違反法律法規(guī)和標準10人以上死亡，或50人以上重傷5000以上公司停產(chǎn)重大國際、國內(nèi)影響40違反法律法規(guī)和標準3人以上1

33、0人以下死亡，或10人以上50人以下重傷1000以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響15潛在違反法規(guī)和標準3人以下死亡，或10人以下重傷100以上部分裝置停工地區(qū)影響7不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病10萬以上部分設(shè)備停工公司及周邊范圍2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損表B.1-4 風(fēng)險等級判定準則及控制措施（D）風(fēng)險值風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限320A/1級極其危險在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估立刻16

34、0320B/2級高度危險采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改70160C/3級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理2070D/4級輕度危險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理20E/5級稍有危險無需采用控制措施，但需保存記錄/附錄B2（資料性附錄）風(fēng)險評價方法風(fēng)險程度分析法（MES）B2.1風(fēng)險的定義指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險程度R的大小，即RLS。B2.2事故發(fā)生的可能性L人身傷害事故和職

35、業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。B2.3控制措施的狀態(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)M的賦值見表

36、C.2-1。表B.2-1控制措施的狀態(tài)（M）判定準則分數(shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護用品1有預(yù)防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效B2.4人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表C2-2。表B.2-2人體暴露于危險狀態(tài)或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次（E）判定準則分數(shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。注2：8小時內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時間暴露”；危險狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作時間出現(xiàn)”。B2.5事故的可能后