1、淺談如何落實企業安全生產主體責任摘 要：安全生產體現著企業和員工的根本利益,怎樣抓好 企業的安全生產工作，保障企業和員工的根本利益，實現企業的 可持續發展戰略,落實企業安全生產主體責任顯得至關重要。關鍵詞：企業 落實 安全 主體責任安全生產是企業長遠發展永恒的主題。沒有安全，根本談不 上生產，更談不上經濟效益，安全生產工作如履薄冰，不安全因 素防不勝防。企業落實安全生產主體責任，是搞好安全生產工作 的有力武器，是企業安全生產的法寶。那么，如何推動企業安全 生產主體責任的落實，我認為解決好對落實企業主體責任的重要 意義的認識、把存在的問題分析透徹、制定好切合實際的對策顯 得尤為重要。一、充分認識

2、落實企業安全生產主體責任的重要意義要落實企業安全主體責任，確保企業安全生產，必須充分認 識落實企業安全生產主體責任的重要意義。（一）（一）落實企業安全生產主體責任，是保障經濟社會協調發落實企業安全生產主體責任，是保障經濟社會協調發 展的必然要求。展的必然要求。企業是經濟社會最基本的單元、最活躍的細胞。 一個地區的經濟社會發展狀況在很大程度上取決于企業的發展， 而企業能否實現久安在其中起著至關重要的作用。（二）（二）落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展 的客觀要求。的客觀要求。在工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的大 背景下，如果企業不

3、能落實安全生產主體責任,讓安全事故易發 期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有優越的投資 環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影 響。（三）落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實 要求。要求。隱患存在于企業，事故發生于企業，職工是各類事故的直 接受害者。如果企業隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽,缺少安 全感，還談何和諧社會;如果各類事故不能有效控制，給人民群 眾生命財產安全帶來巨大損失,還談何和諧社會。因此建設和諧 社會，必須以企業安全生產為前提和保障。二、正確剖析落實企業安全生產主體責任存在的主要問題（一）思想認識

4、有待提升。（一）思想認識有待提升。一些企業經營者安全意識淡薄，未 把安全生產放在可持續發展的戰略高度上來認識。全民的總體安 全素質還不是很高，而作為企業生產經營活動的領導者、組織者、 決策者的企業負責人又偏重經濟效益，對安全生產所產生的社會 效益認識不足，重視不夠,把安全與生產對立起來，是目前企業 在落實安全生產主體責任方面存在的最根本的問題。（二）（二）投入力度有待加大。投入力度有待加大。許多企業只從短期經濟利益考慮, 安全投入不足，使企業的安全生產工作無常開展，如安全防護設 施不完善、生產設備舊老化、本質安全度低等現象仍在不少企業 普遍存在。（三）基礎工作有待加強?；A工作有待加強。大量的

5、事故原因分析顯示，事故 的發生主要是由于設備或裝置缺乏安全技術措施,管理上有缺陷 和教育不夠三個方面的原因引起的。技術、教育、管理三個方面, 是有效預防與控制事故的重要手段”但目前仍有一些企業在這方 面欠賬較多,安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。三、落實企業安全生產主體責任的主要對策（一）落實企業安全生產主體責任，必須以全面落實安全生（一）落實企業安全生產主體責任，必須以全面落實安全生產責任制為切入點產責任制為切入點1、落實安全生產責任制度，首先要堅持一崗雙責的原則。 要把一崗雙責作為考核安全生產責任落實的首要條件，企業 在從事生產經營活動中，要不斷檢查與總結自身的一崗雙責 落實情況

6、,要加大一崗雙責落實情況的考核力度,并相應采 取行政、經濟等手段，激發員工履行一崗雙責的自覺性，真 正把一崗雙責的原則落實到企業每一個崗位。2、落實安全生產責任制度，就要把落實生產崗位安全生產責 任制作為當前首要任務抓細抓實。生產崗位的安全生產責任不僅 包括生產過程中的基本要求,而且還是生產作業場所各構成要素 的總和，它涵蓋了作業環境、受控狀態、精益生產模式等諸多要 素。目前，生產崗位安全生產責任單一、不全面,沒有覆蓋全部 生產過程，因此，企業安全管理部門要對各生產崗位安全生產責 任制的完善、修訂與審定工作進行分類指導，使基層單位的崗位 安全生產責任制度全部完善和健全起來，進而使企業安全生產責

7、 任制度的覆蓋面及有效性滿足企業安全生產的要求。（二）落實企業安全生產主體責任，要以全面完善和規安全（二）落實企業安全生產主體責任，要以全面完善和規安全 生產規章制度為著眼點生產規章制度為著眼點Is安全生產規童制度是安全生產法律、法規的延伸,也是安 全生產法律、法規在企業能夠貫徹執行的具體體現。為適應國家 安全生產法律法規不斷更新和企業生產經營活動不斷升級的要 求，企業應對現有的安全管理規童制度進行定期更新和修訂，同 時，將安全生產承諾制度、領導干部和生產管理人員現場帶 班制度、員工風險抵押金制度、應急預案管理制度、重大 危險源管理辦法等制度作為重要制度補充到企業安全生產制度 運行文本中。2、

8、不斷修訂和完善各工種的安全技術操作規程。在修訂 過程中要借鑒行業各種多發事故的教訓,要從細化操作要領，嚴 格操作要求，覆蓋操作過程入手”各級組織要把修訂工作納入到 本單位日常安全管理工作中去，提高員工參與熱情，傾聽員工的 修改意見，使修訂后的規程文本起到保護員工身心健康的作用。3、制度的剛性不允許動搖。對修訂后的安全生產規童制 度、安全技術操作規程，要加大執行考核力度，要圍繞規童制度 的貫徹執行情況有針對性地開展工作。管理部門要把規童制度的 考核情況作為企業年度安全生產的重要指標，并定期向安委會匯 報。（三）落實企業安全生產主體責任（三）落實企業安全生產主體責任, ,要把安全教育及培訓作要把安

9、全教育及培訓作 為強有力的支捍點為強有力的支捍點1、要把提高全員安全意識作為安全教育的首要任務，必須下 大氣力全面推進與實施。歷史經驗反復告訴我們，沒有較高安全 素質的員工隊伍為支撐，企業安全生產就如同無源之水，無本）落）落實企實企業安業安全生全生產主產主體責體責任任, ,還要還要把應把應急管急管理視理視為提為提之木?？偨Y企業歷年的安全事故教訓,因員工的無知與無畏造成 的事故占據了整個事故總數的百分之八十以上,因此，不斷提高 員工的安全意識，乃是我們做好當前安全生產工作的首要任務， 各級組織要千方百計在員工安全意識提高上拓寬思路，謀劃對策, 抓好落實。2、安全教育工作要注重針對性和時效性。要根

10、據不同人群和 不同對象的受教育程度和文化素質等方面，因地制宜地開展安全 教育，結合崗位實際加深教育涵、減少教育外延因素，真正使安 全教育工作成為員工安全理念確立和安全生產意識提高的有效途 徑。3、要把安全培訓工作進一步抓出成效。要有針對性地制定年 度培訓計劃，精心編制培訓大綱，細化培訓容和要求，保證從業 員工通過安全培訓熟悉安全生產的相關法律法規和規童制度，掌 握安全生產基本常識及操作方法”提高對工作環境危險有害因素 規避的能力。從培訓的層面上看，一是要抓好各級生產經營負責 人和安全管理人員的崗位安全資質培訓，使其具備崗位所要求的 知識水平和能力;二是抓好工段長的安全管理培訓，使其掌握生產 一

11、線安全管理的基本要領;三是抓好特種作業人員的崗位專項培 訓，使其具備從事特種作業能力和崗位的應知應會;四是抓好全員 的安全技能培訓”使其做到一線員工全部持證上崗升企業安全管理水平的推進點升企業安全管理水平的推進點1、應急管理是企業安全管理的一個重要組成部分，加強企業 應急管理是提升企業安全管理水平的一條重要途徑。在今后一個 時期，要把應急意識提高和應急體系建設放在同等重要位置上， 在普及應急知識，提高應急意識前提下”著力抓好應急體系建設, 使企業應急管理在常態機制下實現有效運作。2、要把應急管理的重點放在日?，F場處置方案的演練上。近 年來，從積累的經驗上看,預案的演練是檢驗應急管理和能力的 一

12、個重要手段，通過演練可以不斷增強員工的應急意識,提高員 工逃生和避險的熟練程度,進而提高整體應急處置能力。同時， 不斷向桌面演練方式過渡，使桌面演練的形式逐漸成為應急演練 一種支撐型手段。3、加強應急組織培訓，提高全員應急能力和水平。將應急管 理培訓工作編入年度安全教育培訓計劃中，組織應急管理各類人 員進行預案編制、演練方法以及各類常見危險規避方法等方面的 培訓，認真總結每次演練所存在問題，相互借鑒，總結經驗，使 員工充分了解到本崗位所潛在的危險因素和職業危害，掌握基本 和必備的自救常識（五）落實企業安全生產主體責任，必須以加強企業安全文（五）落實企業安全生產主體責任，必須以加強企業安全文 化

13、建設為落腳點化建設為落腳點1、鞏固企業現有安全文化的成果，在形式與容上不斷改革創 新。安全文化建設代表著企業一段時期安全發展的理念，體現了 企業持續安全的凝聚力和推動力，反映了企業員工對安全與健康 的不懈追求。隨著企業安全工作的不斷升級和工作環境的不斷改 善，要不斷調整企業安全文化的思路，不斷更新企業安全文化的 容，不斷改進企業安全文化的形式和方法，使企業安全文化的氛 圍更加濃厚。2、繼續構建新的企業安全文化平臺，進一步烘托企業安全文 化氛圍。加強企業安全文化建設，必須把重心點放在平臺的構建 與拓展上，讓各個層面的員工都能在不同的平臺上受到企業安全 文化的熏。構建安全文化平臺，要堅持雅俗共賞的

14、原則，平 臺建設要延伸到企業每個層面，在企業安全文化平臺構建與拓展 中，陽春白雪與下里巴人同等重要。當我們能夠把握住這 一原則時，廣大員工的參與熱情就會得到極大釋放，對此，我們 必須堅定信心。3、為加強企業安全文化建設，各級組織要給予必要的人力、 物力和財力上的支持，各級干部要從政治敏感性上加強對安全文 化建設的重視，認清安全文化建設對安全管理工作的推進作用。 專業管理部門既要加強分類指導”又要強化監督職能”使企業安 全文化的壯大得到精心的培育與管理，讓企業安全文化的陣地在 各個不同時期，綻放出鮮艷的花朵。（六）落實企業安全生產主體責任，必須以堅持（六）落實企業安全生產主體責任，必須以堅持 科

15、技興安科技興安S S 加大安全費用投入為著力點加大安全費用投入為著力點1、堅持科技興安是企業實現久安的必由之路，各級組織、 各級干部對此心須形成共識。堅持”科技興安”就是要從根本上 提高企業本質安全度，通過安全技術改造、通過淘汰落后工藝和 落后設備、通過引進和采用新材料、新技術、新工藝、新設備， 不斷改善生產作業環境與條件，不斷降低和消除生產過程中的風 險因素,進而達到不斷提高企業抗御風險的能力2、堅持科技興安，首先要實施好十二五安全改造規 劃，通過十二五安全改造規劃的實施，使企業現存的重大危 險源得到有效改造，進而，進一步降低企業現實危險度;其次要抓 好企業中長期安全發展規劃，圍繞企業產品的更新換代，堅持與 科研同步的原則，使企業安全生產成為助推劑,為企業實現高科 技、現代化奠定堅實的基礎。3、把握好安全投入的力度”足額提取安全費用。計劃部門、 財務部門與安全管理部門要保持