1、動土作業安全管理規定1 基本要求1.1 動土作業是指在 xx 油田生產運行區域（含生產生活基地）的地下管道、 電纜、電信、隱蔽設施等影響范圍內，以及在交通道路、消防通道上進行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土的作業；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施、地上構筑物、以及道路通行安全產生影響的作業。1.2動土作業必須辦理許可證。1.3 動土作業涉及到用火、臨時用電、進入受限空間等特殊作業時，應辦理相應的作業許可證。1.4許可證審批人和監護人應持證上崗，人力資源部門負責組織業務培訓，油田統一頒發培訓合格證書。1.5作業期間應全程視頻監控。2 職責與分工2.1專業主管部門

2、負責本部門 ( 系統 ) 動土作業的監督管理。2.2安全環保處負責動土作業的安全監督管理。2.3二級單位負責動土作業的審查、審批和現場管理。2.4許可證由動土作業所屬基層單位提出申請。2.5項目負責部門組織地下設施主管單位聯合進行現場交底，根據施工區域地質、水文、地下供排水管線、埋地油氣及燃氣管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位提出具體要求，經水、電、氣（汽）、通信、工藝、設備、消防與動土區域所屬基層單位等部門會簽后，由項目負責部門簽發。2.6施工單位根據工作任務、交底情況及施工要求，制定施工方案，落實安全作業措施。2.7

3、施工方案經施工現場負責人、建設基層單位現場負責人簽署意見及工程總圖管理等有關部門確認簽字后，由施工區域所屬單位的工程管理部門負責人審批。3 管理內容與程序3.1作業危害識別（JSA）3.1.1作業前，項目負責部門要組織施工單位，針對作業內容，進行 JSA 分析，制定相應作業程序及安全措施。 3.1.2 安全措施要填入動土許可證，并附動土作業點示意圖。3.2作業安全措施3.2.1作業前，施工單位要對作業現場及作業涉及的設備（設施）、現場支撐等進行檢查，發現問題應及時處理。3.2.2挖掘坑、 槽、井、溝等作業， 應遵守下列規定：3.2.2.1不應在土壁上挖洞攀登。3.2.2.2不應在坑、 槽、井、

4、溝上端邊沿站立、 行走。3.2.2.3在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時，應保持適當距離，采取有效的固壁措施，確保安全。3.2.2.4拆除固壁支撐應從下而上，更換支撐應先裝新的，再拆舊的。3.2.2.5不應在坑、槽、井、溝內休息。3.2.3在溝（槽、坑）下作業應按規定坡度順序進行，使用機械挖掘時，作業人員不應進入機械旋轉半徑內；嚴禁在離電纜1 米距離以內作業；深度大于2 米時，應設置應急逃生通道；兩人以上同時挖土時應相距2 米以上，防止工具傷人。3.2.4作業人員發現異常，應立即撤離作業現場。3.2.5 在化工危險場所動土時，應與有關操作人員建立聯系。當生產裝置突然排放有害物

5、質時，操作人員應立即通知動土作業人員停止作業，迅速撤離現場。3.2.6施工結束時應及時回填土石，恢復地面設施。3.3作業過程管理3.3.1動土前，施工單位應按照施工方案，逐條落實安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴防地面水滲入作業層面造成塌方，對所有作業人員進行安全教育和安全技術交底；作業人員在作業中應按規定著裝和佩戴勞動保護用品。動土作業過程中施工單位應設專人監護。3.3.2動土開挖時， 應防止鄰近建 （構）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘。 使用的材料、 挖出的泥土應堆放在距坑、槽、井、溝邊

6、沿至少 0.8 米處，堆土高度不得大于 1.5 米。挖出的泥土不應堵塞下水道和窨井； 在動土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。3.3.3作業前應了解地下隱蔽設施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設施時，應使用適當工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設施，如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，不得敲擊、移動，應立即停止作業，妥善加以保護，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續動土作業。3.3.4在道路上（含居民區）及危險區域內施工，施工現場應設圍欄、蓋板和警告標志，夜間應設警示燈。在地下通道施工或進行頂管作業影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應設圍欄、警示牌、警示燈。3.3.5根

7、據土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固定支撐。作業過程中應對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、 走位等異常情況， 應立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。3.3.6在施工過程中出現下列情形，應及時報告建設單位，采取有效措施后方可繼續進行作業：3.3.6.1需要占用規劃批準范圍以外場地。3.3.6.2可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施。3.3.6.3需要臨時停水、停電、中斷道路交通。3.3.6.4需要進行爆破的。3.3.7在動土開挖過程中，出現滑坡、塌方或其他險情時，要做到：3.3.7.1立即停止作業

8、。3.3.7.2先撤出作業人員及設備。3.3.7.3掛出明顯標志的警告牌，夜間設警示燈。3.3.7.4劃出警戒區，設置警戒人員，日夜值勤。3.3.7.5通知設計、工程建設和安全等有關部門，共同對險情進行調查處理。3.3.8使用電動工具應安裝漏電保護器。3.3.9 在消防主干道上的動土作業，必須分步施工，確保消防車順利通行。如影響消防通道，須向上級主管部門與消防主管部門報告。3.4許可證管理3.4.1許可證一式三聯，第一聯交簽發單位留存，第二聯交施工單位，第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。3.4.2一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業許可證。3.4.3嚴禁涂改、轉借動土作業許可證，不得擅自變更

9、動土作業內容、擴大作業范圍或轉移作業地點。3.4.4許可證保存期為1 年。3.5其它區域的動土作業參照執行。3.6 xx油田隊伍在系統外區域進行動土作業時，參照此規定和甲方相關規定執行。4 監督、檢查與考核4.1動土作業監督、檢查與考核執行xx 油田 HSE監督與考核辦法 與 xx 油田 HSE事故管理與責任追究辦法。5 附件5.1動土作業許可證5.1附件動土作業許可證作業證編號：第聯共三聯申請單位申請人監護人證件編號監護人證件編號作業時間自年月日時分至年月日時分作業地點施工單位涉及的其他特殊作業作業范圍、內容、方式（包括深度、面積、并附簡圖）：簽字：年月日時分確認人序號安全措施（簽字）1 開

10、展 JSA風險分析，并制定相應作業程序和安全措施2 地下電力電纜已確認保護措施已落實地下通訊電（光）纜、局域網絡電（光）纜已確認保護措施已落3實4 地下供排水、消防管線、工藝管線已確認保護措施已落實5 已按施工方案圖劃線和立樁6 作業地點處于易燃易爆場所，需要動火時已辦理了用火許可證動土地點有電線、管道等地下設施，已向作業單位交底并派人監7護8 作業現場圍欄、警戒線、警告牌夜間警示燈已按要求設置9 已進行放坡處理和固壁支撐10 人員進入口和撤離安全措施已落實：A.梯子； B.修坡道11 道路施工作業已報：交通、消防、安全監督部門、應急中心12 備有可燃氣體檢測儀、有毒介質檢測儀13 現場夜間有充足照明14 作業人員已佩戴防護器具15 動土范圍內無障礙物，并已在總圖上做標記16 視頻監控措施已落實