1、關于農貿市場2021年建設與管理問題的調研分析報告農貿市場是城市發展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。某年，市實施“一圈兩場三道”行動計劃，農貿市場作為其中一“場”，通過新建或提質改造，環境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見成效。如何使農貿市場建設智慧升級?如何使農貿市場管理思維創新?如何讓居民幸福持續提升?對于相關問題，我街立足實際，聯合街道、社區，通過問卷調查、座談交流、實地蹲點等方式，展開調研分析，現將調研情況匯報如下：一、調研現狀街道總面積約平方公里，下轄某個社區，常住人口約萬人，屬于涉農街道。自開發建設以來，全街涉及拆遷安置的

2、社區共個，只有個社區種植少量農產品，產量供不應求。“買菜那些事”成為街道增進民生福祉的重點工作之一。目前，全街范圍內共有處農貿市場。社區農貿市場：現有經營攤位個，面積平方米，2021年農貿市場進行提質改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。社區農貿市場：面積平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風排污設施不完善。2021年已向區政府提出新建的申請，擬在年實施新建計劃。二、調研情況街道高度重視農貿市場調研工作，由優化營商環境辦牽頭，聯合城管辦、食安辦和社區成立調研領導小組，早高峰和晚高峰在個農貿市場實地蹲點，開展觀察、問卷調查、隨機采訪、

3、轉換角色體驗等，傾聽群眾心聲，了解市場真實情況。在調研初期，街道以農貿市場管理和群眾感受為重點，設計調查問卷，通過兩個社區多少名居民和戶經營者的問卷收集、現場隨機采訪及意見反饋，對提出的問題進行逐一記錄，逐項梳理，并對重點問題進行分析探討。（一）居民群眾的聲音調研發現，早點和晚點是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調查問卷顯示，對農貿市場整體評價滿意的占%，對農貿市場整體評價滿意占%。關注的主要因素為：市場環境占%，價格實惠占%，品質保證占%。隨機采訪了解到，農貿市場提質改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質明顯提升，食品安全

4、保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務態度良好。同時，群眾也反映，雖然農貿市場和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門的重視：一是農貿市場規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無法實現一站式購物，例如沒有海鮮攤位；三是市場內沒有統一規范的區域標識、價格標牌、市場內部示意圖等；四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進出不便；五是菜品價格普遍偏貴；六是產品品質和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設置食品安全檢測室和公平秤。對農貿市場，群眾反響強烈。由于農貿市場屬于傳統市場，升級改造困難，只能新建。“臟亂差”現象堪憂，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于社區

5、為拆遷安置小區，住戶較多，農貿市場的存在給群眾生活帶來比較大的便利，%的居民反映，雖然現階段市場環境差點，但還是方便。如果市場關門了，買菜距離遠，會更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質等因素。（二）經營攤販的感受經了解，農貿市場攤販主要來自外地，基本都是長期經營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金-多少元左右，攤位每月租金-多少元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時，攤販也高度認可農貿市場的升級和規范管理，認為只有規范經營才能營造和諧的消費環境和樹立良好的口碑。農貿市場攤販迫切希望改善現有市場

6、的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門檻。（三）社區居委的反饋調研組走進和社區，組織社區工作人員召開座談會，共同探索農貿市場問題解決之道。社區對農貿市場問題提出幾點意見和建議：一是強執法，顯實效。市場屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協助維護場內外秩序；二是明權責，立規范。農貿市場采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，農貿市場以社區為主、物業為輔方式進行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點，社區壓力很大。建議相關職能

7、部門和街道采取有力舉措，協調社區和承辦方管理職責，明晰市場責任和分工；三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點，強化打擊與執法力度；四是優配套，突服務。突出政府主導地位，加大財政投入，優化市場配套，科學合理布局，通過設置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統、度小時視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場建設走向智慧化和便民化；五是重學習，顯素質。場內經營戶整體素質不高，主要以個體工商戶、私營業主為主，文化素質相對較低，經營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態化學習的方式，規范經營戶的經營

8、行為和服務標準，提高經營戶綜合素質，營造健康、持續發展的良好環境；六是緊意識，爭先進。轄區農貿市場屬于中小規模，農貿市場建設處于初級階段。對標城區農貿市場示范點，學習先進管理經驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進農貿市場建設工作。三、對策及建議農貿市場升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農貿市場建設和管理也是一項長久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場的整體面貌，更好地服務群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：（一）政府支持，建設優質農貿加大農貿市場的支持力度，把農貿市場提質改造或新建工作作為重要民生項目來抓，街道成立農貿市場管理監督領導小組，加強組織、

9、協調、和督促檢查。通過精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場改造工作。（二）細化責任，創建規范農貿進一步落實承辦方和社區的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實主體責任。督促市場承辦方建立食用農產品安全質量責任制度、產品質量安全追溯制度、環境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場進行有效管理。建立農貿市場的精細化、長效考核獎懲機制。按照“誰建設、誰經營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經營業主為市場管理第一責任人，負責市場的物業、治安、衛生、消防、秩序、食品質量、設施維護等方面的具體管理。（三）技術支持，爭創先進農貿

10、強化食品安全監管技術支撐，確保農產品質量安全。對入市蔬菜、水產品、水果等進行快速檢測；配備電子顯示屏，實時顯示檢測結果；同時，市場配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產品品質保駕護航。（四）規范管理，營造文明農貿街道、社區聯合協作，進一步優化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門加大對農貿市場周邊市容違規現象的整治力度；食監部門加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場；工商部門嚴厲打擊農貿市場內經營者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區聯合對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。（五）專業引領，提質舒心農貿街道、社區公開招標，擇優承包和管理企業，組建專業化管理團隊，提升管理效能。著重規范管理、衛生環境、占道經營、安全檢測和優質服務等方面的管理。（六）政策支持，打造惠民農貿政府發揮主導職能作用，突出公共基礎服務設施屬性，將農貿市場建設列為公益設施進行投資管理，對