1、 2016年最新鄉鎮農村集體三資管理工作經驗交流材料今天，縣人民政府在散旦鎮召開xx縣農村集體三資管理工作現場會議，這是縣政府xx縣級相關部門對我鎮農村集體三資管理工作充分肯定的結果。下面，按照會議安排，我就散旦鎮農村集體三資管理工作作簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評、指正。一、 我鎮農村集體三資管理的基本情況全鎮農村集體“三資”主要以村集體經濟組織資金、資產和資源為主。截止2012年10月31日，全鎮共設52個核算單位代管集體資金516萬元（其中村委會176萬元，村民小組340萬元），集體資產887萬元，集體土地140.72畝，集體林地53350.10畝，委托覆蓋率達100%。自2005

2、年開展村組賬鎮代管工作以來，全鎮6個村委會、52個村組，沒有一起因財務問題引發矛盾糾紛。二、主要做法（一）結合實際制訂方案，堅持原則不放松代理工作中，我們緊密結合鎮情實際，制定出臺了散旦鎮關于全面推行村級會計委托代理服務工作的實施意見、散旦鎮農村集體資源、資產處置實施辦法（試行）和散旦鎮農村集體資源、資產收益使用及分配管理實施辦法（試行）三個指導性文件規范三資管理工作。代理工作中，我們始終堅持“三項”原則：一是堅持村集體資金的所有權、使用權、審批權不變的原則；二是堅持村集體經濟組織獨立核算的原則；三是堅持村集體經濟組織委托的原則。（二）突出優質服務，構建“三有”體系實行村級會計委托代理后，著力

3、構建“三有”體系：一是有辦公場所。在鎮政府辦公場所十分緊張的情況下，優先安排代理中心辦公室，并按照現代化辦公要求配備辦公設備，實現了有房辦事；二是有保障經費。在資金十分緊張的情況下，仍擠出專款，配備了電腦、打印機、復印機等會計電算化設施，并將工作經費納入財政預算，保證三資管理服務中心的正常運轉；三是有工作制度。制度是工作落實的保證，結合散旦鎮三資管理工作實際，制定散旦鎮農村集體資金代理服務流程圖、散旦鎮農村集體資產、資源代理服務流程圖、散旦鎮農村集體資產、資源收益使用及分配管理流程圖，做到了有章可循，規范運行。（三）規范運行機制，實施“五個”統一按照鎮農村集體三資管理實施方案，徹底規范了運行機

4、制，具體實施了“五個”統一：一是統一實行以村設賬，單獨核算。二是統一票據。各村、組收入必須使用云南省農村集體經濟組織專用收款收據，支出必須使用統一印制的稅務發票，對部分無法取得正式發票的單據，如自辦伙食費、誤工費、工時費等，鎮代理中心統一模式設計制作了8個自制原始憑證規范各村、組財務單據；三是統一審核記賬。各村、組的票據、憑證一律實行“五筆連審制度”；四是統一財務公開。各村財務公開內容，以村情簡報的形式印發到各村農戶手中，今年1至10月份，全鎮共發放村情簡報8100份，農戶覆蓋率達100%。五是統一建檔管理，制定了散旦鎮農村集體經濟組織會計檔案管理及查閱制度。各村、組財務檔案統一交鎮代理中心歸

5、檔，實行一村一柜專人管理。（四）強化對村組報賬員的學習培訓與溝通，構建和諧代管關系一是鼓勵農村財務人員積極參加從業資格證、職稱考試，做到持證上崗；二是加強對村、組報賬員的業務技能培訓，今年共舉辦培訓四期110人次，并針對個別報帳員財務會計基礎較差的現狀，代理中心又進行個別指導，現場指導村級財務建賬；三是在中心為每個村委會設置了一個檔案柜，為每個報帳員準備了一桌一椅，讓報賬員來到代理中心有一種回到家的感覺與溫馨，為更好地開展農村集體“三資”管理工作創造了條件。三、農村集體“三資”管理取得的主要成效一是確保了三資保值增值，促進了農村經濟發展；二是推行財務公開制度，融洽了干群關系，增強了基層組織戰斗

6、力，促進了農村黨風廉政建設，維護了農村社會穩定。四、存在的主要困難和不足一是“三資”管理機構人員無編制、身份不明確、不固定，加之工作任務重，處于小馬拉大車的狀態，挫傷了工作積極性；二是三資管理經費不足，造成部分工作難以創造性開展。五、工作建議一是建議對三資管理機構及人員進行“三定”，確保農經機構在新形勢下能正確行使職能，三資管理工作有機構管，有人干；二是建議上級相關部門每年安排一定工作經費支持三資管理工作，便于此項工作長期、有效、穩定的可持續開展。我們相信，在縣政府及相關部門的大力支持、關心、幫助下，農村集體“三資”管理工作將朝著規范、有序、穩步的方向發展。首頁12尾頁一個單位反腐倡廉工作落實

7、得好不好，與具有一支政治、業務素質高的紀檢監察干部隊伍有密切的關系。衛生系統紀檢監察工作任務重，要求高，必須建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。現把有關情況匯報如下：一、我市衛生系統紀檢監察干部隊伍慨況（局屬單位）至2013年11月6日，專兼職紀檢監察干部36人，其中專職紀檢監察干部31人，兼職紀檢監察干部5人。具有大專學歷7人，大學學歷有21人，研究生學歷有8人。年齡50歲以上的8人，35-49歲的22人，35歲以下6人。具有中級以上技術職稱有21人。從事紀檢監察工作3年以上的有16 人，2013年從事紀檢監察工作的有20人。從以上數字分析，我市衛生系

8、統紀檢監察干部隊伍有以下幾個特點：一是形成紀檢監察干部隊伍網絡建設。局黨委高度重視反腐倡廉工作，15個黨委的單位都設有紀委，配備紀委書記，17個局屬單位都設有紀檢監察室，這是今年局屬單位重新核定編制時，局黨委要求各單位要加強紀檢監察工作，成立紀檢監察室，并積極與編制部門協調得到支持。各單位經過競爭上崗，嚴格考核，按領導干部選拔任用的程序配備年富力強，素質高的干部當紀檢監察室主任，有力促進各單位反腐倡廉工作的開展。二是紀檢監察干部文化水平高，業務綜合能力強。既熟悉衛生管理工作，也熟悉紀檢監察工作。二、近年來我市衛生系統開展反腐倡廉亮點工作及取得的成效近年來市衛生局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下

9、,帶領系統紀檢監察干部,緊緊圍繞全市衛生工作目標，深入貫徹落實黨風廉政建設和行風建設責任制，懲防并舉注重預防,以”四抓”促源頭防腐，以完善教育、監督、預防、懲防制度為重點，以加強重點領域、重點人員和關鍵環節權力運行的制約與監督為核心，扎實推進反腐倡廉工作，取得較好成效。有幾個亮點工作:一是多載體推進廉政文化建設進醫院(單位),在衛生系統營造崇廉敬廉文化氛圍。通過結合開展創先爭優、 “三好一滿意“活動、院務公開、黨務公開等活動，采取多種形式，把廉政文化建設融入到單位文化建設、醫德醫風建設中，取得明顯的成效。以開展廉政談話活動為抓手，預防為先，廉政提醒，強化對領導干部的廉潔自律意識。局黨委、紀委通

10、過組織集體廉政談話會，對系統200多名局屬單位領導干部開展集體廉政談話，對160多人次局屬單位領導干部進行個別廉政談話，同時對市衛生局機關、系統新任職和崗位調整的科級干部進行集體廉政談話，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。局屬各單位黨委、紀委通過對重點崗位人員開展廉政談話進行廉政提醒，進一步深化廉政教育。以上廉政黨課為主線，貫穿反腐倡廉教育工作。市衛生局黨委書記、紀委書記及局調研員多次到基層單位給黨員干部講廉政黨課，用身邊案例教育廣大黨員不斷加強黨性修養，促進廉政勤政。局里辦業務培訓班都要請上級紀委有關專家上廉政課，局屬單位主要領導、紀委書記也結合單位實際，講廉政黨課，使之常規化。據統計，今

11、年來，各級主要領導、紀委書記上廉政黨課40多人次，受教育人數達3000多人次。以反腐倡廉宣傳工作為平臺，營造良好的輿論氛圍。去年以來，市衛生系統紀檢監察干部分別在人民網、黨風廉政教材、廣西紀檢監察網、廣西衛生信息網、南寧風紀、南寧紀檢監察網、南寧衛生信息網、南寧日報發表各類文章150多篇，從正面角度大力宣傳全市衛生系統反腐倡廉建設成果和勤廉兼優的先進典型，在衛生系統營造良好的輿論氛圍。示范教育和警示教育相結合。在全市衛生系統通過近年來身邊發生的案例開展警示教育活動，著力做到“查處一起案件，教育一批干部，健全相關制度”的目的。局屬各單位針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找原因，建章立

12、制，堵塞漏洞，防微杜漸。同時，大力弘揚在衛生系統創先爭優活動中挖掘培育出全區先進典型和xx市先進典型：xx市第四人民醫院艾滋病科護士長杜麗群和xx市第二人民醫院麻醉科醫生-鐘日勝。這兩個先進典型的先進事跡由局紀委書記李玲主筆分別在近年黨風廉政教材第四期和第九期發表。通過正反典型教育，增強了黨員干部的拒腐防變能力。二是多措并舉，在全系統廣泛開展“廉政風險”防范工作。通過對近年來我市衛生系統一些領導干部和重點崗位人員違法違紀案件發生的原因剖析，局紀委根據衛生系統的實際，制定工作方案，在全系統廣泛開展“廉政風險”防范工作。局屬各單位成立廉政風險防范工作領導小組，制定工作方案，根據不同崗位職責要求，有

13、條不紊地進行廉政風險點查找工作。從體制、制度和實際運作入手，以“找、防、控”為手段 ，通過巧宣教、勤查找、強機制、拓載體、重考核為手段，著力打造事前有預防、事中有監控、事后有處置三道防線，逐步建立起醫院廉潔風險防控機制基本框架，使得廉潔風險防控工作落實到具體的崗位和個人，實現自律與他律的良好結合，從源頭上預防和遏制腐敗，有效預防了廉潔風險的發生。市衛生局及局屬單位通過開展廉政風險防范工作,查遺補漏,建章立制，共修訂或新制定各項規章制度50多條。三、我市衛生系統紀檢監察干部隊伍建設存在的薄弱環節和工作難點在開展反腐倡廉工作中，我市衛生系統紀檢監察干部隊伍建設中存在薄弱環節，主要表現在以下：一是新

14、手多，不太熟悉業務。2013年新從事紀檢監察工作的有20人。他們之中大多從事衛生管理工作，沒有紀檢監察工作經驗，雖然今年局紀委組織全系統紀檢監察干部分批參加自治區衛生廳、國家衛計委組織舉辦的紀檢監察干部業務培訓班，局紀委也組織舉辦紀檢監察干部業務培訓班，但要提高紀檢監察業務能力，單靠這樣的培訓形勢遠不能達到目的。二是業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化

15、的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。三是缺乏創新意識。雖然近兩年來我們對紀檢監察干部隊伍的思想和業務能力一直常抓不懈，但仍有一些同志不注重學習、不善于思考、不勤于調研，有的滿足于現狀，知識老化，跟不上時代發展；不講究工作時效，辦事拖拉。尤其是對如何提高教育的針對性和有效性等創新方式不多。工作中有畏難情緒。有的凡事瞻前顧后，患得患失，怕犯錯誤，怕領導批評、怕同級嘲笑、怕下級疑惑；

16、有的不理解政策的原則性與靈活性的有機統一，缺乏開拓創新。因此，在開展反腐倡廉工作中應付多，創新少，成效不明顯。近年我市衛生系統開展反腐倡廉工作的難點：雖然近年來局黨委、紀委采取多種形式開展反腐倡廉工作，也取得一定的成效，但違紀違法案件時有發生，從近年來我市衛生系統發生的腐敗系列案件原因分析看，大多發生在具有行政審批、醫療衛生服務、醫療器械、藥品采購等權力的崗位上。究其原因，有幾個難點工作：一是藥品和醫療器械購銷中仍然存在著不正當交易。這些年，通過專項治理活動，商業賄賂雖然得到了遏制，但目前我國藥品、器械的生產、經營、流通等各環節都存在一些問題，使商業賄賂現象打而不絕。二是亂收費的現象仍然存在，

17、加重患者負擔。一些醫療衛生單位片面追求經濟利益，存在自立、分解項目進行收費，或開大處方、濫檢查，增加了醫療成本，加重了患者的負擔。三是在一些基建項目中存在商業賄賂行為。四是醫患關系緊張。目前，社會上對醫務人員缺乏信任，醫患糾紛不斷增多，醫患之間相互防范、相互抱怨，醫患關系不斷惡化。四、加強我市衛生系統紀檢監察干部隊伍建設的建議以“工作標準更高、創新意識更強、學習氛圍更濃、隊伍管理更嚴”的要求，敢抓敢管、會抓會管，努力以自身建設的新成效促進全系統紀檢監察干部隊伍建設。一是拓寬學習培訓渠道，提高整體素質。大力營造和形成崇尚學習、善于研究、學以致用的濃厚氛圍，努力建設學習型系統和學習型干部。按照不斷

18、提高紀檢監察干部隊伍專業化水平的要求，積極響應和認真貫徹落20092013年全國紀檢監察干部教育培訓工作規劃，采取選派、掛職、跟班學習、集中輔導、座談討論等形式，切實加強紀檢監察干部教育培訓工作。除部門組織舉辦的業務培訓外，希望市紀委能拓寬培訓的渠道，擴展培訓對象，讓基層紀檢監察干部能參加高層次的培訓。如市級組織到中紀委紀檢監察學院的培訓，市級組織的業務培訓班等。另外要完善學習培訓制度。一方面，要根據工作需要，在各級黨校、行政學院專門建立紀檢監察干部培訓班；另一方面，要對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。二是提高紀檢監察干部的政治鑒別能力、服務大局能力、辦案執紀能

19、力、開拓創新能力。紀檢監察干部肩負著加強黨內監督，維護黨的紀律，確保政令暢通的重要職責，政治性、政策性很強。要不斷加強理論學習和黨性修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力提高政治鑒別能力，在復雜斗爭和突發事件中站穩政治立場，經得起各種風浪的考驗。作為基層的紀檢監察干部，圍繞中心、服務大局是紀檢監察機關開展工作的根本原則。紀檢監察干部的眼光不能僅限于自己所做的具體工作，而應立足本職，胸懷大局，把服務發展、保障發展、促進發展作為紀檢監察工作的中心任務，自覺在大局下考慮問題，謀劃工作，將自己的職責與大局聯系起來，找準反腐倡廉與經濟社會發展的最佳結合點。創

20、新是發展的動力，也是一項事業永葆生機和活力的源泉。反腐倡廉工作也需要創新。時代背景在變化，反腐倡廉建設的方式、任務也在變，這就要求紀檢監察工作的方法和手段必須要有創新，這就要求紀檢監察干部在工作崗位上必須做到勇于開拓，永不懈怠。要敢于創新工作思路，把創新的思想貫徹工作始終，敢于創新工作方式，在工作中形成特色，開創工作新局面；提高拒腐防變能力是對紀檢監察干部最根本、最重要的要求。紀檢監察干部必須保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照黨的十八大精神的要求，進一步增強黨章意識和紀律觀念，以對黨、對國家、對組織、對家人高度負責的精神，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，提高拒腐防變能力，努力成為忠于黨、忠于人民

21、、忠于紀檢監察事業的政治上合格的干部。三是結合實際，制定系統紀檢監察干部的輪崗辦法，加大對關鍵崗位的輪崗力度，推進輪崗的制度化、規范化。積極探索局屬各單位紀檢監察干部的正常交流機制，不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機與活力。首頁12尾頁蒼城供電所隸屬于江門開平供電局，現有員工27人，供電面積138.6萬平方公里，擔負著全鎮103個行政村、1.34萬用戶、共計3.08萬人口的電力保障任務。20*年供電量7746.33萬千瓦時，占開平總供電量的3.7% 。在歷屆供電所所長的帶領下，蒼城供電所抓住懲防體系建設這個強有力的武器，按照開平供電局落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>工

22、作實施方案部署，以“執守職務禁區”為手段，從客戶最關心的問題入手，想客戶之所想，急客戶之所急，切實轉變工作作風，使供電形象在群眾心中實現了質的轉變，將“電老虎、門難進、事難辦”轉變為“電保姆、門易進、事易辦”，真正樹立了行業的良好形象，促進了和諧社會建設。（全景圖片1、營業廳圖片2）一、主要做法（一）抓教育，植文化，為懲防體系建設奠定思想基礎在開平供電局重教育重文化的氛圍影響下，蒼城供電所從上到下，高度重視自身政治素質培養，自覺接受各種方式的教育，提高自身防腐的思想認識，打造了一支政治素質過硬、工作作風過硬的隊伍。 一是進行正面教育。正面引導大家學政策、學規定、學制度，例如局印發的關于重大節日

23、廉潔自律各項規定、電力營銷業務各項規定；為每個員工發放廉政書籍、結合企業實際進行不厭其煩的苦口婆心教育，例如保持黨員先進性教育、現代公民教育和黨員“四優” 教育，讓大家通過學習明政策、知條規、懂制度，真正甄別何以可為，何以不可為。二是組織反面教育。通過組織員工學習電力系統出現的違紀違規案件、播放紀律教育學習月當中的案例警示錄、觀看反腐倡廉圖片展、邀請在獄負罪改造人員進行現身說法、圍繞反腐內容選準專題組織討論，直面點擊企業內部的一些不良行為和現象，引導員工進行“危險點”分析，讓大家在耳濡目染中強化廉政意識并自覺、主動地拒絕腐敗行為。其中利用企業系統真實發生的案例教育大家，達到了“不言自喻”的效果

24、。員工也通過撰寫學習心得的方式進一步提高了自己的認識。三是運用疏導教育。主要是用“算賬法”引導員工算好“前途帳、經濟帳、感情帳”，使大家珍惜今日，知足守廉，從而真正在思想上筑牢了“不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗”的防線，促使人人將反腐倡廉“進行到底”。在2009年紀律教育學習月中，蒼城供電所全體員工參加了局組織的“家庭助廉倡議書”活動，由員工及其家屬（父母、妻子等）在倡議書上簽字共建廉潔企業。家屬們在倡議書上真情呼喚親人要對家庭負責、拒絕腐敗，對員工觸動很深，收到了良好的效果。（倡議書樣板2份）四是根植企業文化。積極參加有關廉政文化書法、攝影、漫畫比賽，參加有關廉潔專題演講比賽和征文比賽，每次都

25、超額完成局布置的任務。現任月山供電所副所長的曾憲鋒同志原來就是在蒼城供電所擔任班長，他的征文為自己喝彩曾經獲得局的比賽一等獎。看看他是這樣描述的：“沒有贊揚，沒有掌聲，更沒有鮮花，但是我們應該自豪，我們應該驕傲！因為我們平凡但不平淡，我們務實但不平庸。南方電網深藍的海色背景與縱橫交錯網架構成的標志，召喚我們年輕一代的電力工人要以海納百川的胸襟和廣博的知識為支撐，用馳騁南北的熱情與勇氣為電力事業描繪更絢麗的篇章。讓我們為青春歡呼，為自己喝彩！”這就是蒼城供電所一名普通員工對企業文化的理解與詮釋。除此之外，蒼城供電所還主動與當地鎮政府組織籃球比賽和乒乓球比賽，活躍職工業余生活，營造快樂工作氛圍。（

26、二）抓制度，建流程，為懲防體系建設提供有力保證制度是一種規范、一種約束。蒼城供電所嚴格執行局的各種制度和流程，將執行廉政制度作為維系廉政“生命線”的強有力保障。一是落實黨風廉政建設責任制和考核機制。每年年初，在完成與局黨委書記簽訂廉政建設責任書之后，蒼城供電所都按照不同職責，將責任分解到管理人員、班長和班員，使每人都是廉政建設的一分子，保證年度目標落到實處。每月所長會議上，供電所所長都向局領導匯報本月黨風廉政建設情況；每季度末，供電所主動接受局組織的考核，并將考核結果與績效工資掛鉤，促使員工進一步樹立“我要廉潔”的意識。由于所長重視、員工配合，全所連續3年黨風廉政建設成績均排在15個供電所前列。二是認真執行黨員干部廉潔自律行為規范。蒼城供電所一共有4名黨員，在局的熏陶下，都勇于爭當崗位模范和先鋒。他們認真執行黨員干部廉潔自律和行為規范、黨員學習教育制度和黨員聯系和服務職工群眾掛鉤制度等制度，積極參與民主評議黨員、述職