1、在上半年全市經濟運行分析會上的講話 202x年x月x日在上半年全市經濟運行分析會上的講話 同志們： 剛才，市發改委匯報了上半年經濟運行狀況。下面，我著重從上半年工作怎么看下半年工作怎么干，強調兩點意見。 一、上半年工作怎么看。總體感覺，大家的精神狀態都很好、干事創業的勁頭都很足，工作有思路、有措施、有對策，說明大家在認真用力地謀劃、部署、推動工作落實，可以概括為這樣幾句話，成果表現為六個好，問題表現為六個不夠，機遇表現為四個新。因此，大家要確定成果，直面問題，搶抓機遇，堅決完成全年目標任務不動搖。 （一）成果表現為六個好。 一是主要指標運行好。依據各部門提報的數據，上半年我市經濟呈現明顯的筑底

2、起勢跡象，經濟活躍度不斷增加。從三項先行指標看：用電量。扣除抽水蓄能和東平瑞星因素影響，上半年工業用電量增長x.xx%。新增貸款余額。上半年全市金融機構人民幣貸款余額xxx.x億元，較年初增長x.x%。人流物流。上半年全市持證留宿人數同比增長x.x%，鐵路和汽車客運發送量分別增長x.x%和xx.x%。從三駕馬車看，全市固定資產投資完成xxx.x億元，增長x.x%，民間投資增長x.x%，比去年同期增長x.x個百分點；社會消費品零售總額完成xxx.x億元，增長xx%。實現進出口總值xx.x億元，增長xx.x%，經濟進展呈現出較為強勁的回升勢頭。 二是財稅質量效益好。上半年全市一般公共預算收入完成x

3、xx.x億元，同口徑增長x.x%。其中，稅收收入完成xx.x億元，增長x.x%。從質量效益上講，工業稅收逆勢上揚，上半年全市工業入庫稅收xx億元、增長x.x%，初步扭轉了自xxx年以來同期工業稅收連續三年負增長、一年低速增長的不利局面；國稅收入較快增長，上半年完成xx.xx億元，同比增長xx.xx%；國內稅收完成xx.xx億元，同比增長xx.xx%，增收xx.xx億元。 三是重點工作推動好。組織了春季項目集中開工儀式、整合了招商引資和重點項目建設指揮部、召開了招商引資動員大會、加大了考核比重，向全市發出了抓招商上項目的猛烈信號，強化了抓招商上項目的氛圍；對市本級的管轄范圍進行了調整，為x高新區

4、和泰山景區拓寬了進展空間，積聚了進展潛力；出臺了園區突破轉型進展的意見，進一步強化了園區的經濟進展龍頭地位和主陣地作用；規劃開放了泰城內外兩大環線，推動實施了x條對外高速大路建設，泰城路網布局不斷優化、對外出口不斷增多，基本形成了東西兩大新城組團、南北兩大功能區的城市布局。大力推動脫貧攻堅，全市支配各級財政專項扶貧資金xxxx萬元，比上年增長xx.x%；東平縣兩區共建（搬遷社區和產業園區）、三大工程（易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、移民避險解困）進展順當、成效明顯。 四是三強企業帶動好。三強企業帶動工業經濟強力回升，上半年全市規模以上工業增加值增長x%，增速比一季度提高x.x個百分點。主營業務收入

5、、利潤、利稅等扭轉了連續兩年的負增長局面，供應側結構性改革作用初步顯現。龍頭企業表現優秀，上半年納入統計范圍的xx家三強工業企業實現主營業務收入、利潤分別增長xx.x%、xx.x%，增幅高出全市xx.x個和xx.x個百分點；全市三強企業共計納稅xx.x億元，增長xx%。 五是項目建設進展好。自換屆以來，我們洽談的商團層次比較高、頻次比較多、規模比較大，項目的競爭力、帶動力和財源貢獻力量較往年明顯增加。市縣兩級集中開工xxx個項目，總投資xxx.xx億元，已完成投資xxx.xx億元，其中納入省重點建設項目盤子x個，完成投資xx.xx億元。篩選確定市重點建設項目xx個，完成投資xxx.xx億元。

6、六是新舊動能轉換開局好。依據省委、省政府重大部署，我市啟動實施新舊動能轉換重大工程，四新、四化進程不斷加快，先期提報擬納入國家、省重大項目xx個、篩選儲備項目xxx個，目前，康平納被列入全國新舊動能轉換的重大項目（全省共x家），可以說開局良好。分領域看，工業轉型升級加快推動，裝備制造業和高新技術企業增速持續攀升，上半年完成裝備制造業增加值增長xx.x%，超過全部規上工業xx.x個百分點，拉動全部工業增長x.x個百分點；服務業新經濟加快成長，上半年完成電子商務交易額xxx億元，增長xx%；共享經濟廣泛滲透，摩拜共享單車投入實施；鄉村旅游進展火爆，端午假期x天接待游客萬余人次，估計接待國內游客人數

7、和實現旅游消費額同比分別增長x%和xx%。高效特色農業加快進展，泰山茶、高檔苗木花卉、泰山四大名藥面積分別達到x.x萬畝、xx.xx萬畝、xxx畝，面積xxx畝以上現代農業產業園達到xxx個。 （二）問題表現為六個不夠。 一是部分效益指標不夠穩定。從財稅收入看，上半年全市一般公共預算收入增長x.x%，低于全省平均水平x.x個百分點，列全省第xx位；地稅收入增長xx.x%，低于全省平均水平x.x個百分點，列全省xx位；稅收占一般公共預算收入比重為xx.x%，主體稅種占稅收收入的比重為xx.x%，排名也比較靠后。從投資拉動看，上半年全市xxx萬元以上在建項目xxx個，同比削減xx個，完成投資占全部

8、投資的比重xx.x%，比一季度回落x.x個百分點，大項目拉動力有待提升；工業技改投資僅增長x.x%，高新技術產業投資下降xx%，新動能投資力度偏弱；xx個市級重點建設項目中仍有x個項目未開工，剩余的xx個項目中也有個別項目跟不上時間進度，這說明項目拉動力仍舊偏弱。從重點行業和重點企業看，化工、輸變電設備、紡織等行業受市場、產品結構及行業深度調整等因素影響，下行壓力較大，主營業務收入、利潤等經濟效益指標呈下滑態勢。從縣域進展狀況看，上半年全市gdp增長x.x%，低于全省x.x個百分點，列全省第xx位，比全國也低x.x個百分點；六個縣市區除岱岳區高于全省平均水平外，其余x個縣市區均低于全省平均水平

9、，不平衡現象仍格外嚴峻。 二是動力支撐轉換不夠到位。xxx年高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重為xx.x%，低于全省平均水平x.x個百分點。以煤炭、鋼鐵、電力為代表的十大高耗能產業，入庫稅收xx.x億元，較xxx年減收x.x億元，年均降幅x.x%；占全市稅收的比重為xx.x%，較xxx年回落xx.x個百分點。特殊是煤炭行業，xxx年入庫稅收x.x億元，僅相當于xxx年的三分之一，減收近xx億元。今年上半年，全市工業技改投資僅增長x.x%，制造業投資下降x.x%，高新技術產業投資下降xx%。這說明我市長期積累的結構性沖突逐步顯現，工業傳統產業規模較大，傳統進展動能的支撐力量漸漸消退；科技

10、創新力量不強，新產品、新產業進展緩慢，新動能投資力度偏弱，增長后勁乏力，產業提檔升級的任務困難。 三是土地金融形勢不夠樂觀。土地方面，xxx年我市建設用地地均gdp為xx.xx萬元/畝，在全省排第x位；新供建設用地平均容積率為x.xx，低于x.xx的全省平均水平，土地利用粗放，投入產出效益較低。截至今年一季度，全市共批準建設用地xx.xx萬畝，累計供應x.xx萬畝，批而未供土地面積x.xx萬畝，平均供地率xx.xx%，低于全省xx.xx%的平均供地率。上半年全市供應建設用地xxx.x畝，其中工礦倉儲用地供應xxx.x畝，同比下降xx%，已連續三年下降超過xx個百分點。金融方面，截至x月底全市銀

11、行機構不良貸款余額xx.xx億元，不良率達到x.xx%，全市逾期貸款余額xxx.x億元，直接影響了各大銀行機構的信貸投放，企業融資渠道進一步收窄，各類金融風險防控壓力照舊很嚴峻。 四是招商引資氛圍不夠深厚。市委、市政府調整了科學進展考核體系，增加了招商引資考核的分值比重，把原來十大指揮部調整為五大指揮部，目的就是拉開招商引資大陣勢，分散進展合力。從運作狀況看，的確起到了肯定作用，大家都在抓招商上項目，但也有很多部門單位招商的主動性、自覺性不夠強，在思想生疏、力量擺布和工作方法上，找不準切入點，全市xx個有招商引資任務的部門單位，很多趕不上時間進度，不少進度為零。 五是營商服務環境不夠優化。一些

12、單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關系，在執行政策中，中梗阻問題照舊存在，有的項目建設的審批周期比工程的建設周期還長；政務服務中心部分單位對工作人員授權不充分，服務效率和服務質量得不到保證。有的重項目引進，輕后期服務，肯定程度上極大損害了x的招商引資環境。x市xx個部門刻制x號章交給高新區，下放權力xxx項的做法，給人印象深刻。這件事情我們也進行了支配部署，就是要在建設領域和x高新區實現環境和服務上的突破提升。 六是干事創業激情不夠高漲。我們有的干部懶粗碎怕問題突出。懶，就是工作不推不動，靠著不干，習慣于依靠上級，依靠包保領導，依靠指揮部，開展工作的思路少、方法少、效果不好。粗，就是工

13、作不嚴謹、不細致、不細心，工作標準低。碎，就是算小賬，爭小利，個別部門面對工作任務，算自己吃不吃虧，不顧大局。怕，就是事不關己、高高掛起寧肯不干事、確保不出事寧可無功、但求無過等所謂的明哲保身行為，對工作不敢擔當、不敢動真碰硬。 （三）機遇表現為四個新。 一是省黨代會吹響的新號角。省委第十一次黨代會牢牢把握走在前列的目標定位，繪就了經濟文化強省建設新愿景，吹響了新一輪大進展、快進展的集結號沖鋒號。全省各市都借省黨代會和近期重要會議的東風，樂觀謀劃新思路、醞釀大進展，各市進展的欲望、進展的勁頭都很足，可以說是你追我趕、競相進展。逆水行舟不進則退的道理大家都懂，在前有標兵，后有追兵的形勢下，我們不

14、進展不行、進展慢了也不行。壓力就是機遇。我們必需緊緊依據省委新部署、新要求，樹立追兵標兵意識，加壓奮進、比學趕超，在競爭中增創優勢，在競爭中尋求突破。 二是新舊動能轉換的新抓手。今年以來，國家、省間續對新舊動能轉換工作進行了支配部署，從全國、全省到各個地方，都越來越明顯地感受到，隨著經濟進展新常態逐步深化，一些長期積累的結構性沖突日益凸顯，依靠勞動力、土地、資源等要素為支撐的傳統進展模式已難以為繼，而以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以學問、技術、數據等新生產要素為支撐的經濟進展新動能正在快速崛起，并漸漸成為引領進展的主導力量。我們肯定要增加敏銳性，準時抓住和切有用好這個難得的機遇，做好

15、新舊動能轉換這篇大文章。 三是市委市府確立的新目標。市第十一次黨代會確立了踐行新理念、增創新優勢、建設新x的新目標、新任務；市政府圍繞市委新部署，提出了要聚焦用力增創五大進展新優勢。為此，市委、市政府在三強企業培植、進展區域拓展、招商引資和項目建設、科學進展考核、新舊動能轉換、園區突破轉型進展等方面進行了重新調整和支配部署，出臺了一系列政策措施，為全市供應了大的進展基礎和平臺，目前各項工作都在樂觀推動。期望各級各部門單位要把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，認真用力爭辯工作，凝神聚力謀劃進展，努力推動各項工作再上新水平。 四是全市進展布局的新調整。市委、市政府對x高新區、泰山景區

16、管轄范圍進行的調整，是近幾屆市委、市政府接續謀劃和推動的，是在更高層次上謀劃x的進展，在更大范圍內整合x的資源，在更寬領域內挖掘x的潛能。對岱岳區和新泰市來講，肯定程度上減輕了負擔，便于集中優勢資源，專注區域進展；對x高新區、泰山景區來說，有利于統一規劃布局、統一實施愛護、統一優化開發；對泰城而言，既能大大拓展城市進展空間，加快城市經濟進展，也能從根本上解決城市建設管理中的深層次問題，為泰城將來進展搭建全新架構，可以說這是一個多贏的重大決策，各級各部門單位肯定要把握好這個重大機遇，力爭各項工作有新的更大突破。 二、下半年工作怎么干。也可以概括為這樣幾句話，即抓住重點，敢于擔當，強力突破，努力實

17、現兩個確保，即確保完成全年目標任務，確保全市社會和諧穩定。為此，大家要認真用力，精準發力，形成合力，重點在以下六個方面聚焦發力。 （一）要向把控、服務、支持經濟持續健康運行聚焦發力。進一步強化目標導向和問題導向，圍繞市委、市政府確定的全年目標任務，認真開展半年工作回頭看，時間上對表、任務上對標，準時查找問題和不足，補短板、補弱項、補缺口，盡快趕上時間進度，力爭超額完成任務。前段時間，展寶衛副市長圍繞市委、市政府四大板塊工作，初步探究建立了十個領域的經濟運行分析體系，我看很有必要。要準時把握、分析主要經濟指標的變動狀況，主動加強與上級部門的匯報溝通，把經濟進展的成果照實反映出來。下一步，市里還要

18、搞三個排名，各縣市區在全省xxx個縣市區中的排名，包括x高新區在全國高新區中的排名；各主要經濟職能部門在全省xx個市中的排名；市直各部門招商引資的排名。這不僅是對全市經濟進展的一次檢驗，也是對大家執政力量、駕馭水平的重大考驗，各級各部門單位要賜予高度重視。近期，省委、省政府先后召開了全省環境愛護突出問題綜合整治攻堅動員大會、全省國有企業改革進展工作會議、全省支持非公有制經濟健康進展工作會議， 對推動供應側結構性改革，加快新舊動能轉換等重大問題作了密集性部署，工作力度很大，市里也將間續召開特地會議進行支配部署。各級各部門單位要主動應對、主動謀劃、主動跟進，樂觀開展工作，確保省委、省政府確定的目標

19、任務落到實處。 （二）要向園區、景區、城區開發建設聚焦發力。進一步強化工業經濟、旅游經濟、城市經濟三大引擎作用，把園區、景區和城區作為經濟工作的主戰場，為新舊動能轉換拓展進展空間、打造強力引擎。在園區建設方面，市委、市政府對x高新區、泰山景區、旅游經濟開發區管轄范圍進行調整，為加快經濟轉型、實現新舊動能轉換供應了充分空間。各功能區要把握好這一重大機遇，進一步轉變思想觀念，改革創新進展方式，自覺強化責任擔當，努力為增創新優勢、建設新x，開拓新路子、打造新支撐。各級各部門單位要依據市委、市政府關于突破園區轉型進展實現新舊動能轉換的意見要求，全力支持各類園區加快進展，切實解決好園區框架不成型、規模偏

20、小、機制不合理、功能不配套、園區產業升級和動力轉換慢等問題。市里打算年底檢查觀摩項目建設時，把看園區新上項目作為重要內容。各級各類園區要加快功能整合、擴容提升、轉型升級和體制機制創新，加快打造一批新舊動能轉換示范區、先行區。在景區建設方面，北部要在抓好泰山核心景區愛護提升的基礎上，加快開發建設以泰山慢谷為主題的大景區，力爭三到五年時間，景區游客量突破xxx萬人次、旅游總收入突破xx億元。上周，市政府聽取了泰山慢谷規劃設計打算，初步框定了項目的定位、原則、主題、框架、布局和總體特色。下一步，要圍繞打造一批引爆項目，提前搞好交通、環保、污水處理、垃圾處理、供氣供水供電、通訊等配套基礎設施建設，包括

21、引入國際知名酒店群，轉變泰山景區祈福游為主的現狀，用優質的風景資源，將祈福單日游轉變為多日游、休閑度假游，努力打造具有核心競爭力的文旅產業集群。南部要加快推動以徂徠山大汶河健身休閑為主題的大景區，力爭到xxx年，建成國家級旅游度假區，年接待力量達到xxx萬人次。今年要在做好項目規劃手續辦理的同時，加快景區總體規劃修編，深化推動核心先導區分區規劃和重點區域的城市設計，重點加快社區、道路等基礎設施和濱水景觀提升工程建設步伐，加大生態、旅游、高新、高端等新型業態的招商引資力度，打造集運動休閑、文化呈現、體育健身、健康養老、商務會議、濱水消遣為一體的國內知名濱水休閑度假勝地。在城區建設方面，要加快開發

22、建設東西兩大新城組團，進一步拉開城市進展大框架。東部依托濟泰高速大路和正在規劃實施的泰樓路，加快推動總面積約xx平方公里的新型社區和新型園區，建成集旅游休閑、科技研發、高端制造、生態綠地為一體的現代化產業新城。西部依托京滬高鐵，在完善高鐵新區xx平方公里開發建設的基礎上，加速x旅游經濟開發區的升級改造，要以x.x平方公里的泰x湖為核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，為全市全域旅游供應旅游集散和服務支撐功能。抓好京滬高鐵以西、新xxx國道兩側約xxx平方公里的岱岳區一城一區規劃建設，培育區域核心增長極。同時，要加快推動城市主要內外環線，以及城市功能區之間互聯互通主干道路等重點工程。 （三）要向

23、新舊動能轉換、三強企業培植聚焦發力。市委、市政府通過深化爭辯，提出要把x作為泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區的泛中之重來定位，努力在全省新舊動能轉換中走在前面。全市各級要高點定位、細心謀劃、借勢發力，突出抓好新舊動能轉換重點項目、重大工程、重大平臺和重大政策，想方設法打通x進展的新通道。在進展壯大新動能方面，要以x高新區（包括泰山區和岱岳區的工業園區）為重點區域，重點進展高新技術企業、高端裝備制造業，做大做強新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等新興產業，樂觀進展大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術、新產業。通過引入那些吃得少、產蛋多、飛得高、飛得穩的靚鳥、俊鳥，實現騰籠換鳥。比如，x月下旬我

24、市與全球創新中心簽約的新能源汽車項目，岱岳區引進的第四代高科技園區中檢科泰山中心項目，將來都能培育形成一批具有較強競爭力的智能型、生態型、融合型高新技術產業集群。在改造提升傳統動能方面，要鼓舞紡織、化工、煤炭、建材等傳統產業加快技術改造，促進產品創新、管理創新、商業模式創新。支持輸變電設備、汽車及零部件、高端裝備等優勢產業加快智能化升級，推動產業邁上中高端。比如，我們正在培育的康平納、海斯摩爾、山能重裝激光產業化、瑞福鋰業等新舊動能轉換標志性企業和項目，就是通過大力進展智能制造、綠色制造、服務型制造，努力讓老產業煥發出新活力。在三強企業培植方面，要充分發揮領導小組協調機制作用，準時爭辯解決企業

25、進展中遇到的困難和問題，落實好各項扶持政策，深化銀企對接，強化信貸支持，降低企業融資成本，不斷壯大工業規模實力。在創新平臺建設方面，要圍繞建立健全產學研合作機制，與國內外重點高校、重點科研院所、重點科技創新型企業廣泛開展合作，重點打造一批有影響力、有競爭力的高水平、高端化科技創新平臺。 （四）要向加快招商引資和項目建設聚焦發力。從傳統的拉動經濟增長的三駕馬車分析，目前看穩定增長關鍵還是加大投入，加大投入的關鍵仍舊是招商引資和項目建設。下大氣力籌備好泰山國際登山節暨投資合作洽談會。各級各部門單位要把泰山國際登山節作為全年招商引資的主線和總抓手，切實把握好招商、布展、簽約、落地四個環節，將其打造成

26、全市大項目引進成果集中呈現的平臺、產業進展的平臺以及宣揚推介x的平臺，搭建起招商引資競爭大擂臺。要加大對國內外xxx強、央企和重點客商的邀請和簽約項目的調度力度，爭取有更多大企業、大集團、大項目簽約落地。要提前搞好布展，把各地招商引資成果、產業轉型進展成果進行展覽，集中進行簽約，并在報紙、電臺同步進行通報。市經合局要牽頭把這項工作組織好。加快推動一批支撐撬動力強的重點項目。樂觀對接省委、省政府xx+x重大項目，爭取更多項目進入國家和省盤子；圍繞三強企業培植、重大財源建設，抓緊策劃、招引、洽談、沖刺一批投資過xx億元、xx億元、xxx億元的大項目。連續抓好投資過百億的x蓄能電站二期，xxx億元的

27、新泰光伏發電項目、xxx億元的高新區新能源汽車、xxx億元的泰山景區泰山慢谷等項目的跟進服務工作。抓好拉動全局的重大基礎設施工程建設。重點抓好我市境內x條高速大路的建設實施。特殊是濟泰高速、青蘭高速以及從x范縣到青島董家口的高速，還有泰樓路的開工建設，對我們拓展城市進展大框架、加速濟泰一體化進程具有格外重大的戰略意義。各級各部門單位要高度重視、顧全大局、齊心協力，共同把這些事關x長遠進展的基礎設施工程建設好。 （五）要向強化各類風險管控、確保社會大局穩定聚焦發力。著力抓好平安生產。當前正值主汛期，是事故多發易發季節，關鍵是要網格式地強化責任、地毯式地進行檢查、有重點地進行掌控。x月下旬，省委、

28、省政府召開了全省化工產業平安生產轉型升級專項行動動員會議，劉家義書記、龔正省長作了很重要、很嚴峻、很嚴峻的講話，王云鵬書記也對這項工作進行了支配部署。x月xx日至xx日，省督查組對我市開展了全面細致、認真嚴格的實地督查。下一步，對督查發覺的問題要立說立行，馬上整改，實行斷然措施、鐵腕執法、嚴峻問責等手段，堅決完成好整改目標任務，堅決打贏化工產業轉型升級這場硬仗。同時，從嚴從實從細抓好汛期平安生產、道路交通平安、非煤礦山、建筑施工等重點領域平安監管，有效防范遏制較大及以上事故發生，全力保障人民群眾生命財產平安。著力強化金融監管。金融風險關系到企業、社會穩定，必需高度重視。要深化貫徹落實全國金融工

29、作會議精神，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，進一步做好金融工作，促進經濟和金融良性循環、健康進展。金融辦、銀監局要切實做好金融風險防范和化解工作，加強對行業集群、融資平臺、擔保鏈等重點風險領域的排查分析和監控預警，早識別、早預警、早發覺、早處置，完善和落實化解風險的一攬子措施，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。著力抓好生態環境愛護。近期，中心環保督察組將到我省開展一個月的環保工作督查，省委、省政府對此高度重視，成立了龔正省長任組長的中心環保督查工作協調聯絡組，下設八個專項工作組，抽調精兵強將xxx多人，要求各地各有關部門單位也要成立相應機構。環保督查期間，黨政主要負責同志，分管負責同志原則上不得離開。各級各部門單位要以迎接中心環保督察為契機，全面整治突出環保問題，對自查自糾發覺的問題、省環保督察組發覺的問題，要即知即改、立查立改，對整改不到位的，