1、 聯系網站刪除此文檔收集于網絡，如有侵權，請 吸毒人員管控工作困難的原因與對策之我見 年底超過千人（根據禁毒系統統計），能否2012長寧縣的在冊吸毒人員在有很重要的作對經濟社會發展，對吸毒人員開展有效管控，對社會的和諧穩定，特別對吸毒人員的管控是基層人口管理的難點，用。由于被吸毒人員的特殊性，結合長寧大量吸毒人員外出又加重了工作的難度。是長寧縣是外出務工的大縣， 縣社區戒毒工作實際，就當前吸毒人員管控中存在的主要問題談幾點看法。一方面這首先是吸毒人員自身的特點和現實情況決定的。吸毒人員管控難，長期在其不少吸毒人員為了吸毒和逃避打擊，將在戶籍地的房子出租或者賣掉，人員戶籍找不到人，而流入地對其情

2、況又不清楚，他易于獲取毒品的地區生活，長寧由于經濟發展的二方面吸毒人員流動性大，改革開放以來，處于失控狀態。萬常住人口，外年為例，長寧縣有45原因，外出到沿海務工人員很多，以2013萬人次，部分人員甚至長期舉家外出，本地連房子都沒有了。到17出務工就有多人，也700年長寧禁毒網生成吸毒人員1100多人，而外的抓獲錄入就有2013這些特別的沿海發達地區染上毒癮的，就是說長寧的吸毒人員一大半是在外地，其對基層三是大部分吸毒人員都被公安機關處理過，人，戶籍地基本無法管理。干部、社區民警采取不合作的態度。民警上門，他們害怕被抓要跑，而社區基層干部上門，他們大部分是有惡習的人，有的又恐嚇社區干部，幫教、

3、導致管控很 難。吸毒人員的復吸幾率大，對其的幫教、糾正是個長期、系統的過程。可以說使其處理一個吸毒人員是相對比較容易實現的，但真正通過對其的幫教，打擊、社會不愿意接受他大部分吸毒人員無固定收入，徹底擺脫毒品是有相當難度的。們，為滿足其毒癮，獲取毒資，極易實施販毒、盜竊、搶劫等其它違法犯罪，給 社會造成了危害性。各地抓獲處理吸毒人員后，從現在管控的機制來說，按照吸毒人員管控要求，對戒毒出所人要將其信息錄入到禁毒信息系統，對吸毒成癮的要責令社區戒毒，社區戒毒康復的報到情況和尿檢情況要及時錄入禁毒信息系員要進行社區康復。上級禁毒委對管控率和就同時基層政府要對吸毒人員進行就業安置。同時，統， 業安置均

4、有考核指標。 精品文檔 聯系網站刪除此文檔收集于網絡，如有侵權，請長寧在開展吸毒人員管控工作中，發現存在以下問題。首先是錄入的問題。他們我們抓獲一些吸毒人員時，一是信息錄入的問題上，有錄入不及時的問題，陳述曾被其他地方處理過，但，由于沒有及時錄入，系統內查不到；二，是從司人員進所出所情況沒法由于司法系統沒有禁毒信息系統，法戒毒所出來的人員，使基層無同時司法戒毒所時間關滿就放人，錄入，導致人員現狀無法及時掌控，法向其宣布社區康復，人員出所后就可能漏管。三是，外地錄入時，吸毒人員冒用他人姓名，我們無法更正，而真正的吸毒人員可能漏管，四時，已死亡的吸毒 人員無法消除，增加排查管控的負擔。有相當一部分

5、吸長寧是人口外出務工大縣，其次，關于責令社區戒毒問題。本來可以而當地公安機關本來在責令社區戒毒時，毒人員長期居住生活在外地。責令社區戒毒的管而為了推卸責任或為減少麻煩，責令在居住地進行社區戒毒，沒有把責令有很多外地公安機關責令社區戒毒后，控地的一律是戶籍地。同時，而戶籍地根本不知道該員只是在禁毒信息系統中錄入生成，的文書發給戶籍地，年清理出社區戒毒已經被責令社區戒毒，但失控的責任在戶籍地，長寧在2014而我們在調查時了解的情名吸毒人員，都是外地下的決定書，康復未報到的107戶籍地無法了解其現實情況，這些人大部分長期在外打工，根本沒有回來，況是， 更無法進行有效管控。不管是本地責長寧縣在開展社區

6、戒毒工作中，第三，關于管控錄入的問題。只要我們收到吸毒人員被責令社區戒毒的情況，還是外地責令的社區戒毒，令的，社區戒毒工作站都要上門通知其本人來參加社區戒毒。對于外地責令的社區戒按照規定應將其超期未報到的信息錄入禁毒信息系本人確實又沒有回來的，毒，管控率就會降低，責任還是在戶籍地，但一旦錄入，人員還是處于失控狀態，統。為了提高管控據筆者了解，很多外出務工較多的地方，考核時戶籍地要被扣分。 率，不得不錄入虛假信息，應付檢查考核。第四，當然，在工作中，我們還有很多地方社區戒毒工作沒有有效開展，對同時基層禁毒工作者和部分社區民警吸毒人員幫教管控任然公安機關一家的事，在吸毒人員的對吸毒人員的管控只停留

7、在書面或者平臺操作階段，認識不到位，造成了部分禁毒工作者和社區民”“上門難管控工作上存在畏難情緒，吸毒人員的現象，與吸毒人員正面接觸少，甚至是沒有見過面，對其的管控也”難上門警的“由于沒有能力給吸毒人員以必要在對吸毒人員的具體管控中，”“成了紙上談兵。 精品文檔 聯系網站刪除此文檔收集于網絡，如有侵權，請 出現不少在控的吸毒人員重新違法關心和解決其本人及其家庭的生活，的關愛， 犯罪的現象，已是對吸毒人員的管控難的重要原因。是從根本原因來說，以上分析可看出，長寧縣等很多內地吸毒人員管控難，特別作為內地因經濟差別吸毒人員自身的特點和現代社會人員的流動性決定的， 而大量人員外出務工，管控尤其困難。將

8、吸毒人員滯留在本地戒就要減少吸毒人員外出，要解決吸毒人員管控難，因為一是社區要具備戒毒治療條件，毒，從根本上說要求從兩個方面解決問題。一部分吸毒人員自己也想毒品指所以稱為毒品，重要原因就在于其戒除很困難，僅僅靠個人意但在大部分地方無基本的戒毒治療條件，無戒毒支持手段，戒毒，很多這樣是很難戒除毒癮的。二是社區要能夠解決基本生活問題。志力去戒毒，吸毒人員，特別是吸食海洛因人員，因為長期吸毒，好逸惡勞，造成經濟困難。排斥使部分想找工作的吸毒人員也難以找到工加上社會各界對吸毒人員的歧視、 作，失去經濟來源。并納入提出要對吸毒人員進行就業安置，上級部門也看到以上兩點，所以，可以說是基本無法落實，但在內地

9、特別是內地農業縣，考核，這當然是治本之策。一是目前就業問題突究其原因來講，可能大城市或沿海經濟發達地區能夠實現。出，很多下崗工人、失地農民、退伍軍人和畢業大學生都難找工作，特別是像長很多人在本地不能找到就業途徑所以，因為經濟發展的差距，寧縣這樣的農業縣，二是如果吸毒人員能更幾乎沒有什么單位和企業原接納吸毒人員。才外出務工，是否他們也去吸毒從而解決那么，如果沒有吸毒的人員沒有工作，夠解決就業， 就業呢，這本身是一個悖論。要解決吸毒社會支撐能力還很弱的情況下，所以，在目前的經濟發展有限，人員的戒毒治療和就業安置，從目前情況看，還是水中月、鏡中花。管控問題， 只能從管控機制上想辦法。要解決及時和如吸

10、毒人員錄入問題中第一，首先要解決吸毒人員錄入問題。一些地方害怕吸而要解決這個問題，特別要從考核機制上下功夫，實錄入問題。這對上級和各地對對新抓獲的吸毒人員不敢及時錄入，毒人員上升，影響考核，特別是抓獲異地的吸要解決錄入糾錯的問題，毒品形勢的判斷是不利的。第二， 精品文檔 聯系網站刪除此文檔收集于網絡，如有侵權，請 有的因異地及時基層公安機關對其身份的核實有的因為工作麻痹大意，毒人員，核實在傳喚的時間內無法及時核實，造成錄入錯誤。而基層辦案單位即使發現，至少要到省級禁毒部門方甚至公安部方根據目前的管理規定，也無法及時更正，給被冒名的人員帶來由于不能及時更正，能修改，增加基層更正的時間和成本。而基

11、層民警可能受到處分甚至丟掉工引起上訪或訴訟。不利影響的可能性增大，作。所以，一些地方抓獲外地吸毒人員不愿錄入系統。為了保護被冒名的人員，因為他們離建議將更正糾錯的權限下放到市級公安部門，也為了保護基層民警，基層近，能及時了解和掌握情況，同時，他們沒有直接與吸毒人員打交道，也能對戒毒出所第三，要與司法戒毒部分建立聯系機制，直接對基層公安進行監督。人員及時采取康復措施，從而使出所人員不漏管。第四，對死亡的吸毒人員，在 經核實后，建議從系統中注銷，避免影響統計和管理。符合社區戒毒要解決社區戒毒管轄的問題。對抓獲的外地吸毒人員，其次，對辦案部門應對其現實際居住地進行了解，也有必要征求其本人意見，條件的

12、，不能一律推向戶就應在實際居住地進行，在實際居住地進行社區戒毒更合適的， 籍地。由于各地經如在前面分析的，第三，要解決社區戒毒難以戒除毒癮的問題。最好的辦法要想使吸毒人員戒除毒癮，濟社會發展的差別，基本條件的不具備，第一步進行強是對社區戒毒不愿參加或參加后不能遵守規定又復吸的吸毒人員，制隔離戒毒，第二步，戒毒出所后，對于家庭和社區無法管理的吸毒人員，送入就要做好社區戒毒進行戒毒康復。要做到這一點，政府建立的康復農場或工廠，拒不報到或報到后嚴情況如實錄入的問題。對于應當參加社區戒毒的吸毒人員，無并與公安大情報系統相銜接，重違反社區戒毒規定的，要將其情況如實錄入，論哪里公安機關，一旦發現，及時抓獲，并送強制隔離戒毒。使拒不報到或報到這也需要當然，后嚴重違反社區戒毒的吸毒人員猶如在逃人員