1、群眾文化活動的組織和實施授課人：賈乃鼎一、基本概念（一）活動的分類按照活動的規模來劃分，群眾文化活動可分為小型、中型和大型三類；按照活動的形式來劃分，可分為競賽型、聯誼型、休閑型和輔導型；按照活動的內容來劃分，可分為藝術型、知識型和娛樂型；按照活動的地點來劃分，可分為室外型和室內型；按照活動的時間來劃分，可分為單一時間、段落時間、周期時間；按照活動的性質來劃分，可分為政府型、單位型和社會型。1、按照活動的規模劃分：小型文化活動一般是指規模較小，容易操作，機動性較強的活動，是基層日?；顒拥幕A。以滿足群眾日常的文化需要為主要目的，通常由一個部門或幾個人就可運作。例如，文化館站定期組織的群眾自樂活

2、動和票友演唱活動等。中型文化活動是指由一個或幾個文化單位舉辦的，在本地區產生一定影響的文化活動。中型文化活動在一般情況下，代表了本地區文化活動的實際水平。例如，某地區金秋老年登山比賽等。大型文化活動對大型群眾文化活動的概念，應從以下幾個方面理解：首先，群眾文化活動是群眾文化活動的一種，其性質、特征及其職能，應與群眾文化活動保持一致。大型活動只是就其規模給予界定，而不是改變其屬性。其次，所謂大型活動只是一個相對概念，不同區域、不同級別的單位對于“大型”的理解是不盡相同的。再有，大型群眾文化活動是一項復雜的文化行為，必須經過嚴密的策劃設計程序和組織實施程序方可實現。因此必須要具備以下幾個特征：由于

3、大型文化活動必須由多個部門和單位共同協作才能完成，因此要建立專門的相對獨立的活動組織機構。例如，藝術節組委會、節日系列活動領導小組等；因活動內容具有綜合性，且操作較為復雜，因此要履行一定的審批和立項程序，得到上級領導機關的正式批準；要有與活動相適應的專項經費，并制訂詳盡的經費預算計劃；要制訂完整規范的各類活動方案；能夠在當地產生重大社會影響。綜上所述，大型群眾文化活動的基本概念是：主辦方為了滿足廣大人民群眾精神文化生活的需要，投入一定數量的資金，有目的，有步驟的開展對本地區能夠產生重大社會影響的群眾文化活動。2、按照活動的形式劃分競賽型為了提高廣大群眾的文化藝術修養和審美水平，而開展的各類比賽

4、型活動。例如，北京每年舉辦的五月鮮花群眾性歌詠比賽，兩年一屆的天津“和平杯”京劇票友邀請賽等。聯誼型為了增進友誼，加強人際之間的溝通和了解而開展的各種聯誼型活動。例如，軍民聯歡會、各單位組織的新春聯歡會等。休閑型為了豐富人們的文化生活，滿足群眾文化需求，調節人們精神生活節奏而開展的各類群眾性文化活動。例如，節日游園活動、文化藝術節、藝術作品展覽等。輔導型為了增進知識，提高文化修養和文化技能而開展的各類活動。例如，各類藝術輔導班、培訓班、健身班，知識講座及座談會、演講會等。3、按活動的內容劃分藝術型以文化藝術為主要內容的各類文化活動。例如，群星獎比賽、美術培訓班、戲曲票友演唱活動、各類文藝演出等

5、。知識型以學習各種文化知識和技能為內容的各類活動。例如，科普知識講座、文化理論研討會等。娛樂型以娛樂休閑為主要目的和內容的各類活動。例如，各類民間花會、游藝、游園活動等。4、按活動的地點劃分室外型可分為廣場活動（例如，露天電影、廣場文藝表演、花會比賽等）、街頭活動（例如，節日花會走街、各類街頭文藝宣傳等）、園林活動（例如，公園游園、野外郊游、園林花展等）室內型可分為劇場活動（例如，劇場文藝表演、比賽音樂會等）、廳堂活動（例如，文藝聯歡會、室內游藝活動等）、廳室活動（例如，文藝講座、藝術品展覽等）5、按活動的時間劃分單一時間又稱一次性時間活動。是指在某一時間內一次性完成的活動。例如，專場文藝演唱

6、會、藝術節開幕式等。段落時間是指在一個時間段內完成的活動。例如，藝術攝影展覽周、非物質文化遺產宣傳月等。周期時間是指具有周期時間規律的文化活動。例如，北京每年一度的春節廟會活動、海南荔枝文化節、洛陽牡丹節等。6、按活動的性質劃分政府型群眾文化活動是公益性活動，是公共文化服務體系的一個組成部分，各級政府所屬的文化機構問了滿足群眾的文化需求，經常組織帶有引導性、示范性的文化活動。例如，文化部主辦的群星獎大賽，各省市的藝術節，各地區組織的節日文化活動等等。單位型為了增強企事業單位的凝聚力，活躍所屬成員的文化生活，調節內部的工作節奏和氣氛，協調干群關系，各單位經常開展各類文化活動。例如，公司慶典、文藝

7、比賽、講演比賽、組織郊游等。社會型為了滿足群眾自身的文化需求，社會成員自發組織的各類文化活動。例如，群眾自發組織的自樂班、戲曲票友社、舞蹈隊、合唱團、秧歌隊等。（二）組織管理理念的形成1、市場意識（1）需求的觀點（2）競爭的觀點（3）效率的觀點（4）成本核算的觀點2、風險意識（1）變化是普遍的規律（2）策劃方案與實際操作存在差距（3）成功和失敗是共存的3、法律意識（1）開放性的操作方法需要法律保護（2）在法制社會里，依靠法律解決糾紛是最好的辦法（3）在實際工作中應注重法律程序4、安全意識（1）安全是生命（2）安全是獨立的工作系統（3）安全是大型活動策劃和決策的依據5、環境意識（1）保護環境（2

8、）利用環境（3）值得重視的幾個環境自然環境經濟環境社會環境群眾心理環境6、宣傳環境（1）創造文化氛圍（2）從宣傳中聽取群眾反饋意見（3）包裝自己，樹立形象二、工作機構的設置（一）工作機構的分類和職責1、指揮系統（1）總指揮部（2）分指揮部（二）各工作部門的設置1、工作部門設置的原則2、各主要工作部門的職能（三）策劃期和組織實施期組織機構設計的區別（四）各工作機構相互之間的聯系1、各自應形成相對封閉的獨立循環系統2、各機構應相互聯系，相互支持，互不可分3、各自系統均應服從總系統，并為總系統服務三、組織實施人員的基本素質組織實施人員素質與策劃人員所承擔任務和工作特點均不相同，因此在素質要求方面也各

9、不相同。組織人員應具備的素質有以下幾點：1、工作設計和組織設計能力所謂工作設計是指將策劃方案中的設計轉變為實際操作計劃，并將這一計劃進一步細劃落實的過程。而組織設計是指為實施程序而設定的工作機構，落實人員崗位，明確崗位職責和分工的過程。2、指揮控制能力大型活動是一項十分復雜的過程，各種環節很多，組織人員和管理人員必須能夠將自己分管權限范圍里的人、才、物及操作進程，時刻控制在正常的秩序之內。絕不允許出現絲毫失控現象。3、組織協調能力大型活動很難靠某個單一部門獨立完成任務，必須要靠多個職能部門協同合作。這就需要組織指揮人員拿出較多的精力去協調各部門的關系，思想統一，步調一致，將各環節磨合成一個整體

10、。使各相對獨立的內在循環系統在整體大系統中發揮作用。4、調整應變能力在組織大型活動的過程中完全一絲不變的將策劃意圖落到實處，是十分罕見的。工作中總要出現這樣或那樣的變化。組織人員必須機動靈活，及時調整和修改計劃，甚至修定程序，使之能夠確保活動目標的最終實現。5、總結評估能力如果說在策劃工作中，判斷和預測是一個十分關鍵的環節，那么在組織實施階段中的評估就顯得更為重要了，組織指揮員必須對實施過程的各個階段及時做出評估，根據評估來判斷工作效果是否符合要求，這是每個組織人員的基本功，也是確?；顒映晒εe辦的重要保障。四、組織實施的一般工作原則1、眼觀六路，耳聽八方六路：市場、進度、預兆、系統、隊伍、經費

11、。八方：上級指示、社會信息、專家反映、媒體反映、群眾反映、內部反映、現場反映、事后反饋。2、萬事具備，經費當先（1）經費不到位，千萬別動手；（2）降低成本，提高收入；（3）集思廣義，籌資有道。3、耳聽為虛，眼見為實（1）不能僅憑情況的匯報和匯總來調整部署；（2）沒有經過實地調查，不要輕易做出判斷或決定；（3）過去的調查不能代替現在的調查。4、千頭萬緒，照章辦事（1）逐步完成由經驗型向程序型的轉變；（2）有章有法硬仗敢打，僅憑經驗臨場必亂；（3）將繁亂如麻的任務點，理成若干條行動線，再根據這些行動線制定相應的程序；（4）規范是金，經驗是銀。5、準備從細，小處著手（1）小的漏洞，大的隱患；（2）細

12、節想到，畫龍點睛；（3）做到熟悉現場，熟悉環境，熟悉設備，熟悉人員，熟悉部署，熟悉活動內容。6、處亂不驚，臨陣冷靜（1）遇到突發事件心中不能慌亂，焦急無主意；（2）心中煩亂，神情不變；（3）旁觀者清，當事者迷，先行措施，后去評理。7、群眾意見千萬條，指揮果斷樹權威（1）集思廣義，拍板一人；（2）令下即行，切忌猶豫；（3）用人不疑，疑人不用。五、組織實施程序（步驟）當活動的策劃方案和工作實施計劃確定之后，便進入了組織實施程序?？傮w講，大致可分為三個階段，即準備階段、實施階段和后期收尾階段。1、準備階段共分前期準備、中期準備和后期準備三部分（1）前期準備：包括組建工作機構、制定工作細則和規章制度，

13、落實活動經費，完善法律程序和手續，組建隊伍，明確崗位分工和職責等等。（2）中期準備：按照活動內容的要求，各部門進入實際籌備程序，如節目的排練，場地的裝飾，各類設備的落實，服裝道具的制作等等。（3）后期準備：也稱為倒計時階段，包括各項工作的檢查驗收、藝術項目的最后合成、各類票證的發放、安檢工作的落實、工作人員就位等等。2、實施階段（1）對策劃案及各階段準備工作的最后檢查驗收。 （2）進入實施程序。總指揮系統按計劃向指揮部系統下達啟動指令；各部門按計劃協同工作；對不適合操作的內容進行協調或調整；總指揮系統下達結束指令，并對其結果進行檢查，各工作部門結束操作，進行收尾程序。3、后期收尾階段（1）文件

14、和資料的收集、整理歸檔；（2）活動各階段的意見反饋；（3）資產設備的清理歸位；（4）經費資金的清算和結算；（5）活動總結、評估、表彰和處罰；（6）遺留問題的處理和移交；（7）組委會宣布解散。六、群眾文化活動的管理（一）指揮系統的建立與分布1、通訊聯絡系統的建立與分布2、安全系統的建立與分布3、后勤保障系統的建立與分布4、各類大型活動的票證管理5、各主要活動類型工作人員的安排6、大型活動的財務管理（二）協調會議1、協調會議的召開（1）召開方式（2）召開內容2、協調會議的作用（1）保證指令的暢通（2）保證各鏈條的銜接（3）解決和調解工作矛盾（4）調整工作計劃七、群眾文化活動中的幾個具體問題（一）解決經費不足的幾點辦法1、爭取領導支持的活動特點（1）對社會產生較大影響（2）有較好的發展前景（3）值得推廣和鼓勵