1、攤大餅的含義這個詞從字面上來理解，是指城市的建設發展采用圍繞一個核心， 以同心圓 的方式不斷向外擴張。如果從學術上作更深層次的理解，則是在批判城市的發展 處于一種盲目的，無序的擴張狀態。人類發展的文明史也是一部城市發展史和城市化進程史。考察世界各發達國家社會經濟發展的歷史，無一例外地經歷了農村勞動力向城市非農產業轉移的過 程。在我國的現代化進程中，城市化同樣是繞不開的路。而國內外城市化發展的 歷程，主要有兩種：一是城市的不斷發展，其外延不斷擴大，同時不斷地向周圍 地區的擴散與滲透。根據歷史，古往今來，幾乎所有的大城市和特大城市都是通 過這種方式來擴張的；二是圍繞大城市四周不斷發展的小城鎮， 伴

2、隨著規模的擴 大和功能的提升，逐漸增強了吸納人口和擴大就業的能力，形成一串各具風格和 特色鮮明的衛星型城市帶，這也是比較新型的大城市擴張方式。隨著我國城市化進程的不斷加快，大城市和特大城市數量和體積的不斷擴 大，采取什么樣的擴張方式就需要細細地考慮了。2 2 “攤大餅”的優點11能夠快速有效地擴張城市集聚力，提高城市綜合實力“攤大餅”方式產生的集聚力是非常明顯的。在城市快速進行的外延擴展過 程中，其基礎設施、城市功能都將會不斷完善，而且能夠非常明顯地超越普通的 中小城市。原有的產業擴張，新進的產業加盟，城市產業結構不斷調整升級，經 濟實力會明顯增強。22能夠快速提升城市形象。通常來說，一個城市

3、規模的快速提升帶給人們最 多的，最直觀的東西就是城市變大了，相應的功能、配套、規模建筑都上去了， 也就是看起來像一個大城市了。這種心理作用有時候是非常巨大的。也就是說， 這種心理作用所帶來的隱形經濟效益是巨大的， 但其變數也是巨大的。如何對這 種隱形經濟效益加以引導和利用，化不利為有利，是大城市在擴張過程中應該要 仔細考慮的問題。3.3.能夠快速有效地吸引大批的人才，提高城市科研教育實力，以利于城市的 進一步擴張在現代產業發展中，人才與科技將是決定城市經濟發展的決定性力 量，經濟發展的潛力主要表現在對人才資源和技術成果的占有上。 相對于中小城 市，大城市在快速發展的過程中對人才和科技的吸引能力

4、明顯要高出很多。 可以 說，這是大城市心理隱形經濟效益的具體體現之一。44其他附帶效應在合理發展大城市的過程中，只要運用得當，還會成生一些其他的有利效應。 例如：城市環境的改善、人民生活質量的提高、醫療衛生社保的完善、教育科技 的發展等等。3 3 “攤大餅”負面影響“單中心+ +環線”引發城市交通弊端無限制擴展城市規模造成人口過度擁擠有違生態城市建設理念城市結構與布局不合理由于城市發展和擴張還要受到地理、環境等方面的限制，因此在城市結構和 布局上總會有出現不合理的現象。 例如，會導致某一區域的高人口密度與環境惡 化；在城市中心區域內，會存在許多國有或集體的工業，它們占據了市區重要地 段，土地級

5、差得不到體現，造成土地經濟資源的嚴重浪費，同時這些企業造成的 環境污染，影響了城市的景觀與環境；土地利用與道路交通脫節，突出表現在城 市整體用地結構與布局形式未充分考慮整體交通的組織，造成部分交通資源的無 端浪費。其他城市問題由于城市人口、交通等方面的問題，最終會導致一些其他的“城市病”：環境污染，地價昂貴、城市管理難度加大、治安環境日趨惡化等等。從上面的分析我們可以看出，“攤大餅”有優點也有缺點，這種城市擴張模 式也不是100%100%的可取，它存在一定的適用條件及范圍， 在一定的歷史時期發揮 了巨大的作用，而縱觀國內各城市的發展，我們不難發現，中國已有許多城市因 此而患上了城市病。其中，最

6、為典型的便是北京市。所以我們在選擇城市發展模 式時一定要避免盲目運用，否則就會帶來城市人口擁擠、交通堵塞、環境污染， 地價昂貴、城市管理難度加大、治安環境日趨惡化等一系列城市病。大城市擴張“衛星城11 ”比“攤大餅”更可取。衛星城衛星城是指在大城市外圍建立的既有就業崗位，又有較完善的住宅和公共設 施的城鎮，是在大城市郊區或其以外附近地區，為分散中心城市的人口和工業而 新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮。因其圍繞中心城市像氣象衛星一樣， 故名。旨在控制大城市的過度擴展，疏 散過分集中的人口和工業。衛星城雖有一定的獨立性，但是在行政管理、經濟、文化以及生活上同它所 依托的大城市十分密切的聯系，與母城

7、之間保持一定的距離，一般以農田或綠帶 隔離，但有十分便捷的交通聯系。衛星城概念產生于英國，美國學者泰勒正式提出并使用“衛星城”這一形象 性的概念。中文名衛星城外文名SatelliteSatellite citycity起 源1717世紀特 點獨立性，但與母城聯系緊密規劃人口60-8060-80 萬舉 例浦東新區、濱海新區目錄1 1起源發展2 2主要分類3 3發展階段4 4作用5 5著名衛星城? ?中國? ?加拿大? ?美國? ?澳大利亞? ?馬來西亞? ?英國6 6主要城市衛星城7 7中國現狀? ?入住狀況? ?建設狀況1 1起源發展衛星城鎮理論的淵源可追溯到 1919世紀末英國社會活動家 E

8、 E霍華德提出的 “田園城市”，經歷了附屬型、半獨立型和獨立型等發展階段。這種設想提出一 種兼有城市和鄉村優點的新型城市結構形式， 在中心城市周圍建立一圈較小的城 鎮，形式上有如行星周圍的“衛星”。這是衛星城衛星城地圖規劃鎮的思想萌芽。根據霍華德的設想，19191919年英國規劃設計第二個田園城市一一韋林時，即采 用了衛星城鎮這個名稱。2020年代，英國建筑師R R昂溫為倫敦地區制訂咨詢性規劃，提出大規模地把 倫敦的人口和就業崗位分散到附近的衛星城鎮去。 當時，所以采用衛星城鎮的名 稱，主要是因為田園城市已被用于泛指城市“開闊的郊區”或“田園式市郊區”；其次，也為了表明韋林之類城鎮同倫敦在經濟

9、上有緊密的聯系。以后，衛星城鎮一詞便流傳開來，并被廣泛運用，有時還被用于稱呼大城市邊緣那些規劃良好的 工業郊區。2020世紀3030年代前后，倫敦郡議會又用過“準衛星城” 一詞，指的是倫敦郊 區僅具有“臥城”性質（即只作為生活居住之用）的居住區。在P P 艾伯克龍比19441944 年主持編制的大倫敦規劃中，為疏散人口，計劃在倫敦外圍建設8 8個城鎮，最初 也稱為衛星城鎮，以后通稱為“新城”。自19241924年荷蘭阿姆斯特丹召開的國際城市會議上提出建設衛星城市以來， 得到各國響應。英國政府于19461946年制訂“新城市法”，把在特大城市外圍建設 新城的設想，作為政府計劃予以實施。日本在19

10、561956年公布“首都圈建設法”，強調在東京100100公里范圍大規模發展衛星城。蘇聯于5050年代中期提出要大力發 展衛星城鎮。第二次世界大戰后，先是英國、瑞典、中國城市的衛星城蘇聯、芬蘭，后是法國、美國、日本等國都規劃建設了許多衛星城鎮。近3030年來發達國家在大城市外圍建設的衛星城鎮，具有代表性的有：斯德哥爾摩 的衛星城魏林比，巴黎外圍的賽爾基- -蓬杜瓦茲等5 5個新城，華盛頓的衛星城雷 斯登，東京的衛星城多摩等。蘇聯在 3030年代提出在莫斯科外圍建設小城鎮，以 控制城市人口。19711971年的莫斯科規劃中，計劃在外圍布置 1111個衛星城鎮，其 中澤列諾格勒等已經建成。中國在

11、4040年代末，在上海城市規劃中已提出在市區 周圍建設衛星城鎮的設想。5050年代末上海、北京等城市的總體規劃中都考慮了 衛星城鎮的規劃和建設。上海城市規劃中建設的第一批衛星城鎮有閔行、吳涇、 松江、嘉定、安亭和吳淞。7070年代上海市由于建設石油化工總廠而發展起來的 金山衛衛星城，住宅和公共設施配套齊全，建設效果較好。2 2主要分類衛星城市同母市間盡管距離遠近不同， 但在職能上具有明顯的從屬關系。 衛 星城市按主導職能分為工業、居城市廣州 與 衛星城佛山（中心城區）住、科研與文教（比如英國的劍橋和牛津）3 3類；按位置分為里圈及外圈（以 到母城市中心區耗用5 5小時作為劃分里、外圈的標準）；

12、按發生過程分為自然發 生（即處于特大城市影響范圍內的村鎮自然變質，導致城鎮規模變大，與中心城市聯系增多）及人為規劃發生；按其與母市的關系分為完全從屬型、半獨立型和 獨立型。通常，與母城相距較近的衛星城市，居住職能強，依附性強；距離較遠 的，工業職能強，獨立性強，人口規模也大，有時甚至可達中等城市規模。按霍 華德花（田）園城市思想，衛星城市距母城不論遠近，均應以綠帶包圍，與母城 在地域上相分隔，但實際上兩者間常因發生膨脹而連成一體（稱為“集合城市”）。3 3發展階段衛星城建設第一代衛星城即臥城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代衛星城則有一定數量的工廠企業和公共設施，居民可就地工作；第三代衛星

13、城，基本獨立于主城，具有就業機會，其中心也是現代化的；4 4作用衛星城鎮作為一種積極的城市規劃理論出現，已經有 8080余年歷史。衛星城 市是現代化大城市發展到一定階段的產物。它可以分擔中心城市的一部分功能， 是中心城市職能的延伸。與中心城市密切相關，又具有相對獨立性。19241924年阿姆斯特丹召開的國際會議，把它列為限制大城市惡性膨脹的方法之一。世界各國建設的衛星城鎮主要有兩類：一類是為了疏散大城市的人口、工業 或科學研究機構等而建設的；另一類是為了在大城市外圍發展新的工業或第三產 業而建設的。一般認為，衛星城鎮對于自由涌入大城市的人口有一定的截流作用；而疏散大城市人口的效果相對較弱。世界

14、各國實踐證明，建設城市職能比較單一的衛星 城鎮較難取得理想的效果。2020世紀以來各國在衛星城鎮規劃建設方面的趨向是：人口規模適當增大； 職能向多樣性發展；盡量使工作與生活居住就地達到平衡； 采用先進的交通系統 與母城取得便捷聯系。當前衛星城的發展趨勢是：城市規模越來越大，與中心城市距離越來越遠。 這對發展生產協作，提供就業機會，平衡男女勞動力，提高公共設施水平，強化 衛星城的獨立性有著重要作用。5 5著名衛星城中國通州是北京的衛星城市青浦、嘉定是上海的衛星城市泰達是天津的衛星城市北碚、渝北、璧山是重慶主城區的衛星城市萬州、涪陵是重慶組團式城市中的城市組團。番禺、花都、黃岐、桂城是廣州的衛星城

15、市1-21-2新都、雙流、彭山、青白江是成都的衛星城市寶安、龍崗、東莞是深圳特區的衛星城市33開封是鄭州的衛星城市。板橋、土城、樹林、新莊、三重、蘆洲、中和、永和、新店、汐止、五股、 淡水等（新北市的城區主體、臺北市的衛星城市）豐原、大雅、潭子、沙鹿、龍井、烏日、霧峰、大里、太平、彰化（臺中市 區外圍發展及交通建設一體的衛星城市）永康、仁德、歸仁（臺南市區外圍發展及交通建設一體的衛星城市）鳳山、岡山、橋頭、大社、仁武、鳥松、大寮（高雄市區外圍發展及交通建 設一體的衛星城市）薄扶林、香港仔、鴨脷洲、黃竹坑（香港島的衛星城市）觀塘、荃灣、葵涌、青衣（九龍的衛星城市）加拿大哈密爾頓（多倫多的衛星城市

16、）亞博斯福（溫哥華的衛星城市）拉瓦勒，朗基爾（蒙特利爾的衛星城市）美國橘郡、范杜拉（洛杉磯的衛星城市）安娜堡（底特律的衛星城市）安納波利斯（巴爾的摩、華盛頓特區的衛星城市）大西洋城（費城的衛星城市）奧羅拉（芝加哥的衛星城市）布里奇波特（紐約市的衛星城市）漢密爾頓（辛辛那提的衛星城市）普羅維登斯（波士頓的衛星城市）圣何塞（舊金山的衛星城市）伍斯特（波士頓的衛星城市）澳大利亞基隆（墨爾本的衛星城市）黃金海岸（布里斯班的衛星城市）戈斯福德（悉尼的衛星城市）臥龍崗（悉尼的衛星城市）馬來西亞八打靈再也、安邦、梳邦再也、巴生（吉隆坡的衛星城市）古來再也、笨珍（新山的衛星城市）波各仙那（亞羅士打的衛星城市）

17、峇央峇魯（峇六拜工業區的衛星城市）英國布拉德福德（利茲的衛星城市）科爾切斯特（倫敦的衛星城市）盧頓（倫敦的衛星城市）普雷斯頓（利物浦的衛星城市）雷丁（倫敦的衛星城市）6 6主要城市衛星城中心城市衛星城所在地紐約紐瓦克，斯坦福，諾沃克，石溪，帕特遜，埃迪森， 波基普西，布里奇波特，東布朗斯維克美國波士頓洛厄爾，伍斯特，普羅維登斯，勞倫斯，韋茅斯，紐 布利波特，薩勒姆，曼徹斯特，康柯德國美費城特倫頓，切斯特，紐瓦爾克，大西洋城，威爾明頓， 蘭卡斯特美國芝加哥伊萬斯頓，瓦爾基干，歐羅拉，奧爾蘭帕克，加里， 哈蒙德，南本德，密歇根城美國底特律弗林特，韋恩，迪爾伯恩，安阿伯，托萊多，溫莎， 利沃尼亞，希

18、爾斯，特洛伊，法爾明頓美 國，力卩 拿大圣何塞- -舊金山奧克蘭，伯克利，圣馬蒂奧，帕西非卡，圣布魯諾， 圣拉斐爾，帕羅奧托，海沃德，紅木城國美洛杉磯歐文，長灘，河濱，圣塔安娜，圣克拉麗塔，帕薩迪 納，馬里布，圣塔芭芭拉，奧克斯納德美國倫敦恩菲爾德，沃特佛德，克洛伊頓，達特佛德，蘭佛德， 伍克斯布里奇，金斯頓，雷丁，圣阿爾班，克勞利，溫布 禾1 1，巴斯爾頓，英國東京- -橫濱川崎，千葉，橫須賀，項摩原，松戶，埼玉日本北京- -天津廊坊，唐山，薊縣，懷柔，密云，涿州，咼碑店，濱 海新區，延慶，保定，寧河，秦皇島中國7 7中國現狀入住狀況20102010年0707月3131日，央視經濟半小時調查

19、稱北京數個衛星城入住率低， 房主多為投資買房。在幾個位于北京南部的大興的住宅區， 均屬于六環以內的第 一層次衛星城。20042004年北京市在“兩軸一兩帶一多中心”城市空間新格局的時 候，還將緊挨北京的河北省燕郊、固安、涿州等地劃為了第二層次衛星城。在打 造“北京后花園”的口號之下，這些地方吸引了數以十萬計的北京人前來置業。 可是，熱鬧的購房潮過去之后，如今后花園里出現大量空置房。 其中一個單元一 共1818層，1-171-17層每層4 4戶，1818層3 3戶，進樓后記者發現，這里的確有很多房 子都處于空置狀態，住戶電表顯示的電量為零，而且門上連貓眼都沒有安裝，通 過門上的洞就可以看見室內的

20、情況。衛星城出現大量空置房，一方面說明城市規劃發展不配套，浪費了大量社會 資源，另一方面也揭示出前期樓市投機炒作其實存在不少泡沫， 高漲的樓價并沒 有反映出真實的住房需求。不過目前來看，燕郊的入住率的確提高許多，將會發展成一個中等城市，規 劃人口 60-8060-80萬，常住人口已能達到3535萬。但工業和商業的空置率較高，形不 成完善的衛星城體系，主要還屬于衛星城的第一階段“臥城”。建設狀況秦皇島市長：打造北京富有濱海特色的衛星城面對京津冀一體化沖擊波，河北海濱城市秦皇島如何發揮自身優勢， 爭取重 大戰略機遇期的最大發展紅利？ 20142014年4 4月1313日，秦皇島市長商黎光表示， 該

21、市將全力推進與京津基礎設施互聯互通、產業發展對接協作、生態環境共建共 享、資源要素雙向流動，加快打造北京富有濱海特色的衛星城。44河北謀劃十余環首都衛星城20142014年3 3月2626日出臺的河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的 意見明確，河北省將落實京津冀協同發展國家戰略，同時擬定的河北省新型 城鎮化規劃提出，把首都周邊的一批縣（市）建設成規模適度、特色鮮明、設 施完善、生態宜居的衛星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理 的區域城鎮布局結構。根據此前河北省人民政府確定的環首都經濟圈， 總共包含 了 1414個縣市區。沁沁園雪北國風光， 千里冰封，萬里雪飄。望長城內外，惟余莽莽；大河上 下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試 比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。 江山如此多嬌，引無數英雄競折腰。 惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋 祖，稍遜風騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射 大雕。俱往矣，數風流人物，還看今朝。I 克出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛之