1、推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理一、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制勢(shì)在必行近年來(lái)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù) 得到較好控制，并呈逐年下降趨勢(shì)，但全市安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然 相當(dāng)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，外來(lái)民工 的大量增加，給全市安全生產(chǎn)工作帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一是事故總量依然偏大。二是安全隱患依然眾多。三是安全基礎(chǔ) 依然薄弱。一方面，企業(yè)的本質(zhì)安全度較低。面廣量大的中小企業(yè)， 普遍存在安全意識(shí)淡薄、安全投入不足的現(xiàn)象，安全管理很不到位， 基礎(chǔ)工作很不扎實(shí)，尤其是一些小企業(yè)、個(gè)體手工作坊，根本沒(méi)有安 全保障。另一方面，政府監(jiān)管的力度還不夠大。安全監(jiān)管的壓力存在

2、層層遞減現(xiàn)象，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)”的傾 向明顯，主觀意識(shí)上存在僥幸心理、麻痹思想，工作態(tài)度上表現(xiàn)為不 出大事故就可以、自我滿足、不求進(jìn)取，工作方法上表現(xiàn)為被動(dòng)式、 突擊式、應(yīng)付式的工作方式，再加上安監(jiān)力量不足、監(jiān)管手段落后、 經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，安全監(jiān)管難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。基于以上原因，市委領(lǐng)導(dǎo)自去年以來(lái)，先后多次對(duì)安全生產(chǎn)工作 作出重要批示，要求安全生產(chǎn)要始終注重“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)”。市政府下發(fā)了關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)、 市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法和關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理實(shí)施 考評(píng)的通知等 3 個(gè)文件。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制初步得以確立，一 些

3、制度性、手段性難題得到了創(chuàng)新和突破，推進(jìn)這項(xiàng)工作已迫在眉 捷、勢(shì)在必行。我們要通過(guò)長(zhǎng)效管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從圍繞 事故抓安全向圍繞企業(yè)抓安全的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)防范、事 后查處到源頭管理的變革；二是從突擊性檢查向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化管理；三是從壓降事故指標(biāo)向強(qiáng)化企 業(yè)基礎(chǔ)管理的轉(zhuǎn)變，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全 度的根本提升；四是從年終考評(píng)向日常考評(píng)的轉(zhuǎn)變，以日常考評(píng)為 主、年終考評(píng)為輔，通過(guò)查企業(yè)、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)科學(xué)化。要通過(guò) 長(zhǎng)效管理，真正全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、政府的監(jiān)管責(zé)任，真正把 安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工

4、，最終轉(zhuǎn)化為 安全生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。二、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制貴在創(chuàng)新 去年初，市長(zhǎng)提出了“突出主體、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管、強(qiáng)攻薄 弱”的總體工作思路，在 3 月份的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我已經(jīng) 向大家作了詳細(xì)的介紹。貫徹落實(shí)這一工作思路，重點(diǎn)要放在創(chuàng)新 上，要用創(chuàng)新的辦法和手段抓安全。這次市政府下發(fā)的 3 個(gè)文件，就 是創(chuàng)新思路、內(nèi)容、方式和方法的集中體現(xiàn)。首先，對(duì) 3 個(gè)文件作一 簡(jiǎn)要說(shuō)明：第一，關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)是一個(gè)綜合性 的文件，比較系統(tǒng)的說(shuō)明了建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的必要性，規(guī) 定了企業(yè)的主體責(zé)任、政府的監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管模式以及完善保障

5、體系等內(nèi)容，是實(shí)施安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的主要依據(jù)。第二，企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 的重要抓手，按照王偉成市長(zhǎng)提出的“簡(jiǎn)單明確、全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)通 用、便于操作”的要求，規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的范圍、原則、責(zé) 任、組織體系和政策保障等內(nèi)容，并附有 10 個(gè)方面的百分制考核細(xì) 則，便于企業(yè)和基層部門(mén)具體操作。第三，關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理實(shí)施考評(píng)的通知是落實(shí)各轄 市、區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任的重要辦法，借鑒了我市城市長(zhǎng) 效管理的做法，是對(duì)以前安全生產(chǎn)考評(píng)體系和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，規(guī) 定了考評(píng)的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象、辦法以及獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，并附有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查考評(píng)細(xì)則和安全生產(chǎn)

6、年度考評(píng)細(xì)則， 實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層監(jiān)管工作的量化考核和科學(xué)評(píng)估。下面，我重點(diǎn)講一下安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的主要內(nèi)容：（一）以“五項(xiàng)制度”為保證，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實(shí)施長(zhǎng)效管理的突破點(diǎn)。為此， 我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)和明確了“五項(xiàng)制度”：一是法定代表人安全承諾制 度。這一制度的重點(diǎn)是建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程，企業(yè)法定代表人要向政府和社會(huì)作出 安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書(shū)。二是事故隱患排查整改制度。每個(gè)企 業(yè)都要建立崗位、車間、公司三級(jí)隱患排查治理和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制 度，定期進(jìn)行自查自糾，并實(shí)行“一患一檔、掛牌整改、責(zé)任追究” 等措施。三是安全

7、生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。全市高危行業(yè)企業(yè)都要自行提 取安全生產(chǎn)管理費(fèi)用 , 專戶儲(chǔ)存、專款專用，并定期向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告使 用情況。四是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。非煤礦山、交通運(yùn)輸、危化 品等一些高危行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，要依法足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押 金，全面增強(qiáng)企業(yè)事故防范和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn) 入制度。各有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目的源頭關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，從 源頭上徹底杜絕不安全因素。（二）以“四化管理”為內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新安全監(jiān)管方式實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理是市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)新監(jiān) 管提出的要求，我們要在建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制過(guò)程中，全面落 實(shí)“四化管理”要求。一是標(biāo)準(zhǔn)化管理。要通過(guò)

8、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等 手段，推動(dòng)企業(yè)參與企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，使每一個(gè)企業(yè)都能滿足 安全生產(chǎn)的基本要求，都能在安全生產(chǎn)上達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而全面 提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。二是規(guī)范化管理。要按照“屬地管理”和 “誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃” 分級(jí)分類監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)其他企業(yè)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，根據(jù)分級(jí)情況采取 不同的監(jiān)管措施。三是網(wǎng)格化管理。要建立以以部門(mén)為條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ）為塊、以村居 （社區(qū)） 為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人并開(kāi)展安 全生產(chǎn)巡查，提高檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。四是數(shù)字化管理。要加 快推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)、安全生產(chǎn)信 息管理系統(tǒng)、安

9、全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)信息 平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的數(shù)字化。（三）以“五大體系”為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)效管理效能 強(qiáng)有力的支撐體系是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。一是建 立完善政府及部門(mén)責(zé)任考核體系。要加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力 度，建立考核獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜 合考評(píng)的方法，督促各轄市、區(qū)政府切實(shí)履行職責(zé)。二是建立完善基 層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化 建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部要掛安監(jiān)站的牌子，并配備村居（社區(qū)）安 全協(xié)管員，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。三是 建立完善安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育體系。要

10、深入普及安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)知識(shí)，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)培訓(xùn)、考培分離”的原 則，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。四是 建立完善多渠道投入的資金保障體系。要加大對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大公共安全隱患整改和宣傳教育培訓(xùn)等方面的投 入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。五是建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體 系。要進(jìn)一步完善預(yù)案和措施，定期組織企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)演練，尤其是 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè) 的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。（四）以“考核考評(píng)”為手 段，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)考核體系考核考評(píng)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容，也是做好工作的重

11、要 手段。首先，企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核是關(guān)鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體， 沒(méi)有企業(yè)的參與，沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管 理機(jī)制就是一句空話。因此，全市范圍內(nèi)的所有企業(yè)都要參加安全生 產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容包括責(zé)任體系、人員機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安 全投入等 10 項(xiàng)內(nèi)容，并實(shí)行百分制。考核實(shí)行達(dá)標(biāo)分級(jí)， 90 分以上為 一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)； 75分以上不滿 90 分為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)； 60分以上不滿 75 分為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)；有否決項(xiàng)或不滿 60分為不達(dá)標(biāo)企業(yè)，同時(shí)規(guī)定 了升降級(jí)辦法。為保證工作順利進(jìn)行，我們將采取工商行政管理部門(mén) 年檢、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等手段，督促企業(yè)參與安全 生產(chǎn)

12、達(dá)標(biāo)考核。第二，日常巡查考評(píng)是基礎(chǔ)。長(zhǎng)效管理需要科學(xué)的考評(píng)辦法，建 立以日常巡查考評(píng)為主的考評(píng)模式是一次創(chuàng)新。雖然考評(píng)的對(duì)象仍然 是各轄市、區(qū)，但考評(píng)內(nèi)容卻完全對(duì)準(zhǔn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作情 況，這兩塊分?jǐn)?shù)在各轄市、區(qū)年終綜合打分的比例各占 30%，總分占60%，體現(xiàn)了以基層、基礎(chǔ)為重心的轉(zhuǎn)變。日常巡查考評(píng)分兩組進(jìn)行， 一組依據(jù)市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核細(xì)則對(duì)各轄市（區(qū)）內(nèi)企業(yè)進(jìn) 行巡查，計(jì)劃全年安排 10次，每次在各轄市（區(qū)）內(nèi)隨機(jī)抽取 5 家。 一組依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 日常巡查考評(píng)細(xì)則對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 進(jìn)行巡查，計(jì)劃每年全部巡查一次。每季度市安委會(huì)組織召開(kāi)長(zhǎng)效管 理綜合考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，通報(bào)季

13、度考評(píng)情況，公布考評(píng)成績(jī)，分析點(diǎn)評(píng)長(zhǎng) 效管理中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施。第三，年終考評(píng)作補(bǔ)充。以前，年終考評(píng)直接決定各轄市、區(qū)最 終得分，現(xiàn)在這個(gè)得分占總分的 40%，只能居于補(bǔ)充的地位，但年終考 評(píng)仍然很重要。因此，我們保留了年終考評(píng)。市安委會(huì)辦公室將依據(jù) 安全生產(chǎn)年終考評(píng)細(xì)則，對(duì)各轄市（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)并 打分，考評(píng)內(nèi)容、方式基本上與原來(lái)的年終考評(píng)相同。第四，綜合考評(píng)兌獎(jiǎng)懲。要將安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考評(píng)結(jié)果納入市 政府對(duì)各轄市（區(qū)）及市相關(guān)職能部門(mén)年度目標(biāo)考核。年度目標(biāo)考評(píng) 為合格以上的，按考評(píng)等次由市政府對(duì)轄市（區(qū)）及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分 管領(lǐng)導(dǎo)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)職能部門(mén)及安全生產(chǎn)監(jiān)管人

14、員在安全生產(chǎn) 長(zhǎng)效管理工作中成績(jī)突出的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效管理工作中未依法履職，工作不力，造成不良后果的，給予相應(yīng)懲 處。三、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制重在落實(shí) 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，關(guān)鍵是抓貫徹、抓落實(shí)、抓推進(jìn)。要按照“一年打基礎(chǔ)、二年見(jiàn)成效、三年實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)”的總體目 標(biāo)，分級(jí)分類、分行業(yè)、分階段、分步驟組織實(shí)施。這次建立安全生 產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制主要有兩大塊工作量。一塊是實(shí)施安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理 考評(píng)，責(zé)任主體是市安委會(huì)，具體工作由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織， 這一部分工作量相對(duì)較小，完成考評(píng)任務(wù)也相對(duì)容易。另一塊是組織 實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，這是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，全

15、市所 有企業(yè)要“一個(gè)不漏、逐個(gè)過(guò)堂”，僅僅依靠市安監(jiān)局和轄市、區(qū)安 監(jiān)局還難以完成，很大一部分工作量要落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單 位。根據(jù)市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法第 7 條：考核工作實(shí)行屬 地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，市屬監(jiān)管企業(yè)，由市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé) 考核；轄市（區(qū)）屬監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)考核，也可 根據(jù)實(shí)際情況委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施考核；實(shí)行行 業(yè)管理的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核。現(xiàn)在，全市大多數(shù)企業(yè)已 經(jīng)實(shí)行了屬地管理，組織企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重任自然要落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道等基層單位肩上。因此，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理基層是關(guān)鍵，重 點(diǎn)在落實(shí)，我們要采取有效措施全力推進(jìn)

16、。一要領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)力推。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理納 入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在體制機(jī)制建設(shè)、 人員力量配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予安監(jiān)部門(mén)大力支持，尤其要根據(jù) 企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的需要，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員，決不能 出現(xiàn)沒(méi)人抓工作的現(xiàn)象。各級(jí)行政“一把手”作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的第 一責(zé)任人，要親自關(guān)心、支持安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作，做到思想認(rèn) 識(shí)、履行職責(zé)、保障措施“三個(gè)到位”。各級(jí)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要增 強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處 理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全 生產(chǎn)。工作實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度就是工作落實(shí)

17、的力度，只要主 要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)的局面就會(huì)有明顯改觀，落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效管理就有了可靠的保障，各項(xiàng)工作舉措就能落到實(shí)處。二要部門(mén)齊心合力推。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工 程，需要各部門(mén)的大力支持和密切配合。各級(jí)安委會(huì)作為政府的議事 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮好重大問(wèn)題決策協(xié)調(diào)職能。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)作為 安委會(huì)辦公室的工作機(jī)構(gòu)，要按照“綜合不代替、監(jiān)督不缺位、協(xié)調(diào) 有權(quán)威、指導(dǎo)有效果”的要求，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，調(diào)動(dòng)好各部門(mén) 的積極性，形成工作合力。要把安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、隱患治理掛牌、長(zhǎng)效 管理考評(píng)等制度作為落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任制的重要平臺(tái)；把安全生產(chǎn)議 事制度作為解決安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理日常問(wèn)題的重

18、要平臺(tái)；把安全生產(chǎn) 形勢(shì)分析、情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度作為長(zhǎng)效管理信息交流的重 要平臺(tái)。目前長(zhǎng)效管理機(jī)制尚處于初建階段，一些困難和問(wèn)題還沒(méi)有 完全暴露。如何以工商年檢、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤等手 段推動(dòng)企業(yè)參加安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，需要進(jìn)一步探索切實(shí)可行的操作 辦法。因此，全市各部門(mén)要繼續(xù)密切配合，共同解決好工作中遇到的 矛盾和問(wèn)題，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作。三要完善網(wǎng)絡(luò)整體推。推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理離不開(kāi)完善的網(wǎng)絡(luò) 體系。近年來(lái)，各轄市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道）相繼建立了安全監(jiān)管機(jī) 構(gòu)，配備了安全監(jiān)管理專 （兼） 職人員，有的村（社區(qū)）還配備了安全 生產(chǎn)協(xié)管員，全市安全生產(chǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。但從現(xiàn)狀看，市安 全監(jiān)管的“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”與上級(jí)要求和工作實(shí)際還存在一定 差距。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安監(jiān)力量還很薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 安監(jiān)站還沒(méi)有掛牌，安監(jiān)人員還沒(méi)有完全配備到位，監(jiān)管的觸角未能 向村和社區(qū)有效延伸。我們要高度重視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效管理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ） 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （