1、行政組織學形成性考核冊及參考答案作業一我國改革開放以來共進行了 6 次政府機構改革，請你查閱料，把 6 次政府機構 改革的情況進行簡單歸納，總字數不少于 1800 字。第 1 次政府機構改革情況： 1982年。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職， 提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從 100個減為 61 個，人員編制從 原來的 5.1 萬人減為 3 萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干 部年輕化。 其成功點不僅在于精兵簡政。 這次改革的深遠影響主要是兩方面： 一 是打破了領導職務終身制，二是根據鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕 化、知識化、專

2、業化） ，大批年輕知識分子走上領導崗位。第 2 次政府機構改革情況：1 9 8 8年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟 動了新一輪的機構改革。這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。 政府的經濟管理部門要從直接管理為 主轉變為間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。通過改革，國務院部委由原有的4 5個減為4 1個，直屬機構從2 2個減為19個，非常設機構從7 5個減到4 4個。在國務院6 6個部、委、局中，有3 2 個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5 3 0 0人，增減相抵，機構 改革后的國務院人員編制比原來減少了 9 7 0 0多人。第 3 次政府

3、機構改革情況：1993年3月22日， 第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構 改革方案的決定。 方案實施后， 國務院組成部門、 直屬機構從原有的86個減少 到共59個， 人員減少20。 1993年4月， 國務院決定將國務院的直屬機 構由19個調整為13個， 辦事機構由9個調整為5個。 國務院不再設置部委歸 口管理的國家局， 國務院直屬事業單位調整為8個。 此外， 國務院還設置了國務 院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。第 4 次政府機構改革情況：1 9 9 8年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革 方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府

4、行政管理體系，完善 國家公務員制度， 建設高素質的專業化行政管理隊伍， 逐步建立適應社會主義市 場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。根據改革方案，國務院不再保留的有15個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的4 0個 減少到2 9個。截至2 0 0 2年6月，經過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政 編制115萬人。第 5 次政府機構改革情況：2003年3月10日， 十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數通過 了關于國務院機構改革方案的決定方案特別提出了 “決策、執行、監督 ”三權相協調的要求。除國務院辦公廳外，國

5、 務院29個組成部門經過改革調整為28個，不再保留國家經貿委和外經貿部， 其職能并入新組建的商務部。國家藥品監督管理局重組為國家食品藥品監督管理局，原屬于國家經貿委管理 的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。 同時，將國家計劃生育委員會 更名為國家人口和計劃生育委員會。 設立國務院國有資產監督管理委員會 （簡稱 “國資委”），以指導推進國有企業改革和重組；設立中國銀行業監督管理委員會 （簡稱“銀監會”），以加強金融監管，確保金融機構安全、穩健、高效運行。第 6 次政府機構改革情況：2008年 3 月 11日，十一屆全國人大一次會議國務院新組建工業和信息化部、 交通運輸部、 人力資源和社會

6、保障部、 環境保護 部、住房和城鄉建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置 27 個。這次國務院改革涉及調整變動的機構共 15個，正部級機構減少 4 個。 具體內容包括： 合理配置宏觀調控部門職能。 國家發展和改革委員會要減少微觀 管理事務和具體審批事項， 集中精力抓好宏觀調控。 國家發展和改革委員會、 財 政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制， 形成更加完善的宏觀調控體系。 加強能源管理機構。設立高層次議事協調機構國家能源委員會。 組建國家能源局， 由國家發展和改革委員會管理。 組建工業和信息化部。 組建國家國防科技工業局， 由工業和信息化部管理。 國家煙草專賣局改由工業和

7、信息化部管理。 不再保留國 防科學技術工業委員會、 信息產業部、 國務院信息化工作辦公室。 組建交通運輸 部。組建國家民用航空局， 由交通運輸部管理。 國家郵政局改由交通運輸部管理。 不再保留交通部、 中國民用航空總局。 組建人力資源和社會保障部。 組建國家公 務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。 組建環境保護部。 不再保留國家環境保護總局。 組建住房和城鄉建設部。 不再保 留建設部。 國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。 明確衛生部承擔食品安全 綜合協調、 組織查處食品安全重大事故的責任。 國務院機構改革是深化行政管理 體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中

8、全會強調，到 2020 年要建立起比較完 善的中國特色社會主義行政管理體制。 國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上 的繼續和深化，體現了積極穩妥的指導思想。作業二（第一章第八章 ）一、名詞解釋：1、功利性組織：是以金錢、 物質利益誘導作為權威基礎， 即以功利或物質報償的方式作為管理和 控制的主要手段。2、棱柱模式理論： 將社會形態劃分為三種基礎模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，即分別比 較各自的特征及社會環境對行政制度的影響。3、內部環境： 是組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素， 比如組織目 標、組織產品和服務的屬性， 組織內部的溝通網絡及其過程， 以及組織成員的教

9、育背景等。4、權力性影響力：又稱強制性影響，它主要源于法律，職位，習慣和武力等。權力性影響對人的影 響帶有強迫性，不可抗拒性，它是通過外推力的方式發揮其作用。二、單項選擇題：1、行政組織是追求( A)。利潤最大的組織D.行政權利的組織A 公共利益的組織 B.C. 公共價值的組織2、社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家(D)。A 羅森茨韋克B.卡斯特C 孔茨D.帕森斯3、學者(A)將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。A 卡斯特和羅森茨韋特B.羅森布魯姆和法約爾C 帕森斯和里格斯D.斯蒂格

10、利茨和巴納德4、上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此本書名為(A）。A 戰略與組織結構B.組織管理戰略C 戰略管理D.組織與戰略5、民族自治地方分為自治區、(B)和自治縣三級。A 自治鄉B.自治州C 自治市D.自治地方6個體心理主要包括個性傾向性和(D)兩個方面的內容。A 人的能力B.氣質C. 性格D.個性心理特征7、 領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和(A)A. 人格魅力B.個人形象C.個人履歷D.個性特征8、(A) 是決策過程中最為關鍵的一步。A. 選擇方案B.科學預測C. 調查研究 D. 收集情報9、群體凝聚力是一個 (C) 的

11、概念。A. 褒義B.貶義C. 中性D.創造性10、在霍桑實驗的基礎上,梅奧與1933年出版的(C) 一書,系統地闡述了與古典管 理理論截然不同的一些觀點。A. 管理心理學B.人類動機的理論C. 工業文明中的人的問題D.組織與管理三、多項選擇題：1、美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者 的關系，把組織劃分為( ABCD)。A 互利組織B.服務組織C.企業組織D. 公益組織2.行政組織環境的基本特點為 (ABCD).A .環境構成的復雜性和多樣性B.環境的變化和環境的變動性C.行政組織的環境的差異性D.行政組織環境的相互作用性3.縣級政府包括 (ABCD) 的政府 .

12、A. 自治縣B.市轄區C.旗D.自治旗4.群體意識主要包括 (ABC).A. 群體歸屬意識B.群體認同意識C.群體促進意識D.群體抵觸意識5.美國學者西蒙認為構成權利的基礎有 (ABCD).A.信仰的權威B.認同的權威C.制裁的權威D.合法的權威四、簡答題：1、特別行政區長官行使的主要職權有那些？答：行政長官行使下列職權： ( 1 )領導特別行政區政府；(2)負責執行基本法和 依照基本法適用于特別行政區的其他法律； （ 3）簽署立法會通過的法案， 公布法 律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案； （4）決 定政府政策， 發布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長

13、、 各局局長、 各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官； （7）依照法定程序 任免公職人員；（8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令； （9）代 表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務； （10）批準向立法會提 出有關財政收入或支出動議； （11）根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官 員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據； （12）赦免或減輕 刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項。2、簡述雙因素理論對我們的啟示？ 答：雙因素理論給我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要， 充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用

14、。 要盡可能防止激勵因 素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。五、論述題：1、試論集權式組織結構的優缺點？ 答：集權式組織結構的優點在于： （1）政令統一，不會出現政出多門，分歧互異 現象； （2）能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能； （3）組織上下形成 一個層級控制體系， 指揮統一，命令易于貫切執行。 集權式組織結構的弊病在于：（1）組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏 彈性，不能收因地制宜之功效； （2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志 而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創 新精神。 （3）上下

15、控制嚴密，易形成公文旅行，推諉責任，貽誤時機，缺乏效率 之流弊； （4）在集權制下，重內輕外， “能密不能疏”，“知控而不知縱舍 ”，一方面 容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無 能、分崩破碎，分裂割據等問題。2、試分析如何實現組織決策的法制化？ 答：一、理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國 共產黨組織、 人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。 理順這三者的權 限、范圍的原則是， 既要保證黨組織對決策工作的領導， 又要保證人大的最高決 策權，以及保證和發揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有： （1）黨政 分開。（ 2）理順

16、黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。 （3）處理好人大 與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了 解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。二、決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、 程序以法律規范的形式確立下來。 旨在防止少數決策者草率行事、 濫用職權， 或 有意把一些方案不經過審議而出臺的行為。 決策過程中應加以規范的程序有：（1） 調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5） 決策合法化程序。三、充分發揮決策監控子系統的作用。 （ 1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保

17、護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權 利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復?？傊茖W化、 民主化與法制化是現代決策的三個互相聯系、 密切配合的方 面，民主化是現代化行政決策的基礎， 科學化是現代化行政決策的主導， 而法制 化則是現代化行政決策的保證。作業三 以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類， 可以分為下行溝通、 上行溝通與 平行溝通三種方式。一、請分別詳細分析這三種組織溝通方式的優缺點。下行溝通優點 :（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的 目標，明確其職責的權利（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬 ,

18、與下屬協商解決 ,可以增強 下屬的歸屬感 .（3）下行溝通可以協調組織各層次的活動 , 增進各層次、各職能部門之間的聯系和 了解。下行溝通缺點： 由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從 而影響溝通的效果。上行溝通的優點：(1) 下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿 足感，能夠增強下級的參與感。(2) 上級和領導通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在問題等，做出符 合實際的情況的決策。上行溝通的缺點： 在上行溝通的過程中， 下級因地位、 職務的不同有一定的心理 距離和障礙， 下級往往害怕領導打擊報復、 “穿小鞋”、致使下級不愿反映

19、真實情 況。平行溝通的優點：(1) 辦事程序和手續簡便 , 節省工序和時間 , 辦事效率高 .(2) 可以加強各職能部門之間的相互了解和協調 , 消除相互之間的沖突、 扯皮、增 進團結。(3) 可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助 ,培養集體主義精神 , 克服本 位主義和個人主義的弊病 .平行溝通的缺點 :從我國的具體情況來看 , 政府行政組織體制中的條塊分割、 職能 交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現象的出現，正式由于缺乏 橫向溝通和聯系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式 是如何運行的？在

20、具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并 發揮優勢的？(可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數不少 于 500 字。)1、下行溝通指自上而下的信息傳遞個溝通下行溝通的主要作用是： (1)領導把組織的路線方針，政策及意圖傳遞給下屬， 從而給下屬，指明的目標，明確其職責和權力。(2)領帶把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強 下屬的歸屬感。(3) 下行溝通可以協調組織中層次和的活動，增進各層次，各職能部門之間的 聯系和了解。2、上行溝通是指組織中的成群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流：從 我國的具體情況來看， 下行溝通尚可， 而上行溝通存在問題較

21、多， 這主要表現在 : 管理層過多， 下級的意見不能及時反映到上面， 上行溝通的渠道不暢通， 人民群 眾缺乏下情上達的機會與途徑， 領導作風不民主，存在壓制下級意見， 打擊報復， 官僚主義等惡習， 即使人民群眾敢怒而不敢言。 下級和下屬的權威性人格使其缺 乏參與感等等。3、平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統中處于相同層次的人、群體、職能 部門之間進行的信息傳遞和交流。從我國的具體情況來看， 政府行政組織體制中的條決分割， 職能交叉，部門林立， 本位主義， 相互扯皮，相互掣肘等現象的出現， 這是由于缺乏橫向溝通和聯系造 成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。作業四一、名詞解釋1、單向

22、溝通：指在溝通時， 一方只發送信息， 另一方只接受信息， 雙方無論在語言和情感上都 不要信息的反饋。（P190）2、主文化：體現的是一種核心價值觀， 它為組織中絕大多數成員所認可和共享， 在組織中占 據著主導地位。（ P228）3、單環學習： 是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修正， 以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內。（P212）4、敏感性訓練： 就是通過群體間相互作用的體驗， 提高受訓者的社會敏感性和行為靈活性， 幫助 提高受訓者對自己、 他人、群體和組織的認識能力和理解力， 并掌握如何處理這 些社會關系的技能。 （ P281）二、單項選擇題：1、（

23、D）是管理；沖突的基礎。A 提出解決原則B.找出解決策略C. 形成解決方法D.沖突分析2、通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息 溝通為( D)。A 非正式溝通 B. 單向溝通C. 組織溝通 D. 正式溝通3、20世紀90年代(A)開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論( OLST)。A. 陳國權B.C. 吳瓊恩D.4、行政組織文化主要包括行政制度文化和 A 行政精神文化B.C. 行政領導文化D.曾士強張國慶(A), 但是受行政物質文化的客觀影響行政人員文化行政規范文化5、行政組織文化相比正式的規章制度的控制作用，它具有(D)的特征。A. 穩定性B.

24、實踐性C. 強制性D.軟約束性6、效率就是制投入與生產之間的比例，力求以最少的投入獲取最大的產出，其 關心的是(C)冋題。A 投入B.結果C. 手段D.質量7、1957 年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧冋小組 ,把 訓練實驗室的技術系統地在公司使用 . 這個小組后被稱之為 (C).A. “團體動力小組” B. “拓展訓練小組”C. “組織發展小組”D.“T 訓練小組”8、美國心理學家埃德加薛恩在其組織心理學一書中提出 (C).A.組織變革模式B.有計劃的變革模式C.適應循環的變革模式D. 系統變革模式9、緩解策略比回避策略更 (B).A. 退一步B.進一步C .不退不進D.

25、沒有可比性.它10. 組織發展起源與上個世紀五十年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動的先驅是法國猶太籍心理學 (D).A. 哈特B.孔茨C. 西蒙D.烈文三、多項選擇題：1. 行政組織學習途徑之一的試驗,可分為(AD).A. 特續性試驗B.穩定性試驗C. 設計性試驗D.示范性試驗2. 以資料為基礎的組織發展技術包括 (BO).A. 統計法B.調查反饋法C. 工作分析法D.環境期望技術3. 從組溝通的一般模式和組成要素來看.組織溝通通具有(ABCD等特點.A. 動態性B.互動性C. 不可逆性D.環境制約性4. 目前在理論界,對行政組織文化的理解主要有(ABC)等觀點.小行政組織文化概念D. 多元行政組織文化概念考評標志考評標度A. 大行政組織文化概念B.C.辨證綜合的行政組織文化概念5. 績效指標包括的要素有 (ABD).A. 考評要素B.C. 考評對