1、封丘縣2014年第二批特大抗旱水源項目實施方案 封丘縣水利局二0一四年九月第一章 綜合說明 一、建設背景 自2014年春天至今，我縣雨水較常年同期偏少，同期全縣氣溫較常年偏高2.3攝氏度左右；加之近幾年小浪底水庫調水調沙，黃河河槽下降，引黃水量不足，全縣大部分農田得不到及時灌溉，發生特大旱清。 為支持我縣的抗旱工作，將旱災損失減少到最低限度，豫財農2014127號文下達河南省財政廳、河南省水利廳關于下達中央特大抗旱補助費的通知，我縣2014年特大抗旱經費40萬元，主要用于遭受干旱災旱地區興建應急抗旱水源設施。 二、項目編制依據和編制過程 根據豫財農2014127號文下達河南省財政廳、河南省水利

2、廳關于下達中央特大抗旱補助費的通知的有關要求，我局組織有關專業技術人員，通過實地勘察，結合當地實際情況，編制了封丘縣2014年特大抗旱水源項目實施方案。 三、項目范圍、規模、內容封丘縣2014年特大抗旱水源項目涉及荊宮鄉、陳橋鎮、應舉鎮，馮村鎮。主要建設內容為：新打機井35眼，其中陳橋鎮辛東村新打混凝土管機井3眼，古城村新打混凝土管機井3眼，；應舉鎮龍化村新打混凝土管機井2眼；荊宮鄉楊樓村新打混凝土管機井6眼，荊宮村新打混凝土管機井3眼，荊東村新打混凝土管機井8眼，北孫莊村新打混凝土焊接管機井2眼；馮村鎮大里薛村新打混凝土管機井3眼，夏侯村新打水泥焊接管機井3眼，溫莊村新打水泥焊接管機井2眼。

3、四、投資預算與資金籌措 項目預算總投資40.0萬元，其中40萬元為財政投資，0.0萬元為地方自籌。 五、經濟、環境影響評價及綜合評價 項目建成后，提高了項目區農田的抗旱能力，項目區增加有效灌溉面積1750畝，當地糧食產量得以穩產、高產，增加農民收入，提升農業競爭力，促進區域社會經濟發展。 六、組織領導和管理機制項目所在鄉鎮成立領導小組，并設項目辦公室，具體負責項目的落實、檢查與協調等工作。工程設備、建筑材料與廠家簽訂供貨合同，確保產品質量。工程建成后，由項目村接管，改制為個人或用水協會管理，按照市場機制運作，實行企業化管理，明晰產權，自主經營，自負盈虧，確保工程管護完好、長久良性運營。第二章

4、建設背景 第一節 自然概況 一、地理位置及地形、地貌 封丘縣位于河南省北部，全縣面積1258.73km2，南臨黃河，與開封市隔河相望，北與安陽市滑縣接壤，東連長垣縣，西與原陽縣、延津縣為鄰，全境屬平原地區。 二、氣象、水文地質項目區地處黃河北岸灘區，屬暖溫帶大陸性季風型氣候，四季分明，春季干燥少雨，冷暖多變，多春旱；夏季炎熱高溫，降水集中；秋季天高氣爽，氣候宜人；冬季寒冷，雨雪較少。冬春季多東北風，夏季多東南風。日照時數在全省最高，多年平均日照時數為2310.4h，日照百分率52%，平均氣溫在l3.5和14. 5c。6月份最高，平均氣溫為32.1；1月份最低，平均為-0.8。地面溫度平均為16

5、.5。多年平均降雨量為609.lmm。平均無霜期214天。 項目區多年地下水開采模數為l9萬m3/k.年，淺層地下水底板埋深100m左右，含水層厚度為40m左右，單井出水量為40 m3/h左右。近幾年小浪底水庫調水調沙，黃河河槽下降，引黃水量不足，對當地農業灌溉造成極大影響。第二節 社會經濟狀況 改革開放以來，封丘人民為脫貧致富進行著不懈努力。近幾年來，全縣國民經濟穩定發展，科教文衛等各項社會事業不斷取得進步。全縣農業結構調整不斷加大，糧食作物基本實現優質化，高效經濟作物得到快速發展，目前已建立了優質專用小麥、優質水稻、優質紅薯等10多個優質糧食生產基地和反季節蔬菜為主的10多個高效經濟作物生

6、產基地。建成了我國最大的金銀花生產基地。 盡管封丘經濟有了定發展，但由于歷史原因和自然原因，全縣自然條件惡劣，旱澇災害頻繁，經濟基礎異常薄弱，財政收入極少。工業經濟落后，農業生產條件差，大多數農民靠天吃飯，種不保收，生活處于貧困之中。全縣各項經濟指標在新鄉市和全省居于后列，是全省最貧困的地區之一，2001年被定為國家級扶貧開發工作重點縣。目前貧困人口達39萬人，占全縣總人口的53.5%，主要分布在沿黃灘區、倒灌區及黃河故道一帶。第三節 水利工程狀況 自去2014年春天至今，我縣雨水較常年同期偏少，同期全縣氣溫較常年偏高2.3攝氏度左右；加之近幾年小浪底水庫調水調沙，黃河河槽下降，引黃水量不足，

7、全縣大部分農田得不到及時灌溉，發生特大旱清，農田灌溉問題亟待解決。第三章 工程規劃與設計第一節 項目規劃原則及依據 一、規劃原則 該項目主要為抗旱水源工程建設。 1、優先開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。 2、在長期超采引起地下水位持續下降的地區，應限量開采。 3、在規劃區內應避免污染地下水，保護生態環境。 4、應節約用水，采用節水技術和設備。 二 、規劃依據 1、封丘縣農田水利規劃。 2、機井技術規范(sl256-2000)。第二節 工程技術優選與建設內容 根據項目區內的旱情、自然與社會經濟情況、水利工程狀況以及現行農業生產管理體制，本著因地制宜、先進實用、投資少，見效快，農民歡迎、便

8、于管理、充分發揮工程效益的原則，項目區選擇新打機井，增大農業灌溉面積是符合實際的。根據投資計劃安排，項目區新打機井35眼，其中素砼管井25眼，45-60米；焊接管井10眼，深度55-70米，井管內徑均為40cm。第三節 機井工程設計 一、井位 根據項目區情況，井位放于地勢高，交通便利，便于灌溉和管理的地方。 二、井深 根據含水層厚度和地質巖性，采用井深40-70m，這樣既充分選用了水層，又使井盤坐落在粘土層上，增加井管的穩定性。 三、單井控制面積 單井控制面積根據下式計算f=qtt (1-h)/m式中：f單井控制面積，畝； t灌溉周期；天 q單井出水量，取45 m3/h h灌溉水利用系數，取0

9、. 85; m每次每畝平均灌水定額，取50 m3。 經計算，單井控制面積為50畝。 四、井距 機井采用方形排布，經計算，井距為215米，具體選用200-250米。 五、井數的確定 由于需水量小于開采量，采用單井控制灌溉面積計算井數，但由于現有土地分界線相互交錯，機井不能按理論計算布局，故根據具體清況確定為34眼。 六、管井設計 根據項目區的水文地質和規劃要求進行機井設計，管井是開采淺水的有效形式，管井由井壁管（實管）、濾水管（花管）和沉淀管組成。管井內徑根據井深設計：素砼井管內徑為40cm，鋼砼井管內徑為40cm。第四章 工程投資概算與資金籌措第一節 投資預算編制說明一、編制依據 l、河南省水

10、利廳、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳豫水建2006第52號文頒發的關于發布的通知。2、河南省水利水電工程概預算定額及概（估）算編制規定。3、機井技術規范(sl256-2000)。二、費用計算標準 項目區機井工程投資估算40.0萬元，共新打機井35眼.詳見附表。第二節主要技術經濟指標本工程新增灌溉面積1750畝，總投資40.0萬元。第三節資金籌措及資金管理一、資金籌措本項目工程總投資40.0萬元，其中40萬元為財政資金；0.0萬元為地方自籌。二、資金管理項目資金到位后，縣財政局統一管理，各項目單位要嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，建立健全資金使用管理的各項規章制度，實行專款專用，嚴禁截

11、留、擠占和挪用。縣政府有關部門要加強對建設資金的使用情況監督和檢查，加大監管力度，發現問題及時糾正。第五章 組織領導與管理體制第一節 施工組織機構 資金到位后，項目各鄉鎮設項目辦公室負責此項工作，縣水利局負責項目的施工監督管理，縣財政局負責項目的資金管理。第二節 施工質量保證體系l、擇優選擇施工單位，嚴格按照招標投標法律法規進行招投標活動，選擇誠信度高、業績好的施工單位。2、要保證按設計要求備好施工所需料物，嚴禁降低質量標準和使用代用品。 3、對項目區機井工程實行質量監督和嚴把驗收關，確保機并工程質量。第三節 施工方法 結合當地的地形和具體規劃，由縣、鄉、村結合確定井位，選用成本低、質量高、進

12、度快的打井工具，在打井時要保證井孔的設計直徑、井傾斜角不大于2度（百米頂角）。下管前要校對孔徑、孔深和孔斜，應符合設計要求。井管安裝前，應仔細檢查，井管應無彎曲、斷裂和殘缺，并符合規范要求。井壁管的過濾器應根據非含水層和含水層的位置排列，所填濾料應符合設計要求。填封井后，應進行洗井，洗井持續時間和含砂量，應符合設計及規范要求。第四節 工程建后管理建好是基礎，管好是關鍵，發揮效益是目的。工程管理的原則是：能夠最大限度地發揮工程效益，維持工程的正常運行，使項目區內水資源保持平衡，達到自身再發展的目的。因此，工程建成后，要建立健全工程管理體制及各種規章制度，主要從以下幾個方面抓好管理工作。一、組建管

13、理機構項目竣工驗收合格后，建設單位應及時組建管理機構，辦理移交手續，明確產權歸屬，落實管護主體，制定行之有效的管護措施和規章制度，并結合農村經濟的兩個轉變，引入市場經濟機制，項目區實行集約化經營，模式化種植，產業化運作。實行全成本收費，實現供水商品化，服務社會化，管理專業化。 工程管理單位應按照不同的灌溉種類，制定不同的水費政策，收取相應的灌溉費用，建立專帳，專款專用，自我完善，自我發展。工程管護單位還要負責對灌區系統的維護、養護和更新改造。努力降低灌溉成本，節約水資源，維持項目區的水資源平衡及提高灌水保證率，提高自身的經濟效益及社會效益。 二、工程養護項目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農田保護區，依法進行保護，固定工程和灌溉設備維護和更新，由項目管理單位負責，費用從收取的水費中解決。單項工程預算表項目名稱：封丘縣2014年第二批特大抗旱水源項目新打機井工程項目建設單位：封丘縣水利局 年 月 日 工程負責人序號主要工程名稱及建設內容單位數量單價合計（元）其中備注財政補貼自籌資金1陳橋鎮辛東村新打混凝土井管機井、40cm眼3井深60m2 陳橋鎮古城村新打混凝土井管機井、40cm眼3井深50m3應舉鎮龍