1、 開城工業(yè)園背后的朝韓博弈 特約撰稿 趙靈敏7月15日，韓國和朝鮮代表就開城工業(yè)園區(qū)問題舉行第三輪工作會談。由于雙方分歧較大，會談未能達(dá)成任何實質(zhì)性協(xié)議。4月8日，在朝鮮進(jìn)行第三次核試驗并遭到聯(lián)合國制裁后，朝鮮宣布撤出開城工業(yè)園區(qū)的全部朝鮮工人，暫時中斷工業(yè)園區(qū)運轉(zhuǎn)，北南雙方僅存的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷來自www.lw5u.com。本月初，朝鮮提議就開城工業(yè)園區(qū)問題進(jìn)行工作會談，韓方積極響應(yīng)。雙方于6日、10曰分別舉行了兩輪工作會談，曾于7月7日凌晨4時許在原則上就入駐開城工業(yè)園區(qū)的企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)成了一致，并簽署了相關(guān)協(xié)議。由于開城工業(yè)園區(qū)的暫時關(guān)閉是由于朝鮮單方面的背信棄義造成的，為了避免類似事件

2、再次發(fā)生，韓方在后續(xù)的磋商中強(qiáng)調(diào)絕不允許再發(fā)生單方面限制通行、切斷通信和撤回工人的事情，要求朝方制定出防止此類事件發(fā)生的對策。目前，雙方仍就此針鋒相對，談判陷入膠著。開城工業(yè)園區(qū)距離南北軍事分界線僅l公里，是1998年金大中當(dāng)選韓國總統(tǒng)后朝韓關(guān)系好轉(zhuǎn)、韓國推出對朝“陽光政策”的背景下出臺的。1999年，韓國現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人鄭周永趕著1000頭牛通過軍事分界線，并與朝鮮方面簽署了興建開城工業(yè)園區(qū)的協(xié)議。2002年，當(dāng)時擔(dān)任在野黨黨首的樸槿惠也率團(tuán)訪問朝鮮，不僅獲得了金正日的接見，還獲準(zhǔn)從三八線回國。此事震動了朝野，為樸槿惠贏得了極高的政治聲譽(yù)。開城工業(yè)園區(qū)是一項經(jīng)濟(jì)合作項目，由韓方出資本和技術(shù)，朝

3、方出土地和勞力，雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)行合作建設(shè)。從韓國方面的立場看，開城工業(yè)園區(qū)的短期利益在于韓國企業(yè)能夠雇傭廉價的朝鮮技術(shù)工人，而長期考慮則是希望通過這樣的軟著陸逐步減少兩國之間的收入差距，這樣將來如果韓朝能像東西德那樣實現(xiàn)統(tǒng)一，韓國方面不至于有太大的財政負(fù)擔(dān)。而朝鮮的經(jīng)濟(jì)本來就很困難，開城工業(yè)園區(qū)是其不多的幾個外匯來源。1960年，朝鮮的人均gdp是253美元，韓國是82美元，前者是后者的3倍；而到了2004年，朝鮮下降到86美元，韓國上升到12431美元，朝鮮望塵莫及。而且由于朝鮮長期堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策，造成農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)長期來自www處于落后狀態(tài)

4、，糧食和消費品嚴(yán)重不足。1980年糧食產(chǎn)量950萬噸，2005年則僅為470萬噸左右，不到前者的一半，饑荒因此經(jīng)常發(fā)生。開城工業(yè)園區(qū)停止運轉(zhuǎn)后，韓國統(tǒng)一部6月25日的統(tǒng)計結(jié)果顯示，入駐企業(yè)申報的損失總額達(dá)10566億韓元（約合人民幣56.23億元），但韓國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，這點損失不算什么。而朝鮮目前一年的gdp只有兩百多億美元，開城工業(yè)園一年的產(chǎn)值就有20億美元左右；另外，朝鮮以園區(qū)工人工資的名義收取每年8700萬美元的收入。失去了這些收入，對朝鮮來說是雪上加霜。 在這種情況下，開城工業(yè)園區(qū)的重開是一個必然和現(xiàn)實的選擇。只是朝鮮要保留在未來以大幅增加員工工資等類似手段要挾韓方、甚至在局勢緊張的情況下再次關(guān)閉園區(qū)的可能性，因此不會