1、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市旅游電子商務(wù)發(fā)展的意見今年以來，國家發(fā)改委出臺系列政策措施，從可信交易、移動支付、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票、商貿(mào)流通和物流配送等方面支持電子商務(wù)發(fā)展。國務(wù)院最近下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見提出，通過拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間、拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)、豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，進(jìn)一步培育信息消費(fèi)需求。溫州市人民政府第25次常務(wù)會議，審議并原則通過了溫州市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法（試行）。將在鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的同時，鼓勵企業(yè)銷售方式創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電子商務(wù)助推溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，我市將把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為“一號產(chǎn)業(yè)”來打造，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)樓宇集聚群，組織實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬

2、村工程”，開展企業(yè)電子商務(wù)大軍培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)銷售大軍，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。2013年我市被確定為首批“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”，并成為浙江省政府“智慧旅游”示范試點(diǎn)城市，在此背景下，我市旅游業(yè)將進(jìn)一步加大智慧旅游建設(shè)力度，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將旅游業(yè)打造成“一號服務(wù)業(yè)”，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市旅游電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想按照市政府溫州市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法（試行）精神，根據(jù)“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”和浙江省政府“智慧旅游”示范試點(diǎn)城市建設(shè)工作部署，以市場需求和推廣應(yīng)用為核心，著力營造有利于旅游電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和旅游電子商務(wù)融合的新型現(xiàn)

3、代服務(wù)業(yè)，探索一條既與國際接軌又充分體現(xiàn)溫州特色的電子商務(wù)發(fā)展新路。二、發(fā)展原則（一）政府推動，企業(yè)主導(dǎo)。各旅游主管部門應(yīng)積極進(jìn)行政策引導(dǎo)與支持，營造良好的支撐環(huán)境，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，鼓勵社會各方參與電子商務(wù)建設(shè)。（二）總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。加強(qiáng)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在旅游電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，分層推進(jìn)，做大做強(qiáng)。（三）全面普及，重點(diǎn)跨越。企業(yè)普及應(yīng)用與旅游行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)電子商務(wù)在全市旅游企業(yè)中的普及應(yīng)用，在電子商務(wù)發(fā)展模式、關(guān)鍵技術(shù)上鼓勵創(chuàng)新，支持探索，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、工作重點(diǎn)（一）納入總體發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)計旅游電

4、商發(fā)展模式。從頂層設(shè)計的高度，將推進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展納入智慧旅游總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造旅游電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，在政府及旅游主管機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“智慧的旅游公共服務(wù)、智慧的旅游行業(yè)監(jiān)管和智慧的旅游業(yè)態(tài)運(yùn)營”的均衡發(fā)展。通過準(zhǔn)確定位“投資主體、建設(shè)主體、運(yùn)營主體”，合理設(shè)計旅游電商的發(fā)展模式。（二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游電子商務(wù)支撐體系。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)傳統(tǒng)旅游電子商務(wù)和移動電子商務(wù)融合發(fā)展的信息通信網(wǎng)絡(luò)，尤其是強(qiáng)化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。促進(jìn)旅游電子商務(wù)在支付、物流、信用、安全建設(shè)等方面的應(yīng)用和發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣電子簽約認(rèn)證應(yīng)用。（三）積極

5、打造旅游電商公共服務(wù)平臺，力爭建成輻射全市的一站式、專業(yè)型、綜合性、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。以推進(jìn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，吸引并集成國內(nèi)、外電子商務(wù)專業(yè)和公共服務(wù)資源，為傳統(tǒng)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用、為中小電子商務(wù)企業(yè)提升發(fā)展能力、為旅游主管部門推進(jìn)網(wǎng)上管理創(chuàng)新提供服務(wù)。（四）推進(jìn)旅游電子商務(wù)服務(wù)市場體系建設(shè)，拓展旅游電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵我市旅游企業(yè)建立電子商務(wù)平臺和利用第三方銷售平臺開展網(wǎng)上交易，形成線上和線下互為補(bǔ)充的銷售體系；進(jìn)一步拓展旅游分銷渠道，吸引更多的非旅游機(jī)構(gòu)參與到旅游電子商務(wù)中來；加大旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，為旅游電子商務(wù)企業(yè)

6、發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（五）引導(dǎo)和培養(yǎng)信息化消費(fèi)的觀念，加速旅游電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程。運(yùn)用輿論工具，引導(dǎo)和培養(yǎng)人們的消費(fèi)新觀念，嘗試“移動支付”手段，調(diào)動消費(fèi)者廣泛參與的積極性。構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)環(huán)境，提供準(zhǔn)確的消費(fèi)信息，促進(jìn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，從而有效促進(jìn)旅游電子商務(wù)的消費(fèi)增長。（六）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，深化旅游電子商務(wù)課題研究。鼓勵職業(yè)教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多層次教育和培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)既懂商務(wù)、又具備信息化技能的電子商務(wù)應(yīng)用型人才。旅游機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，主動與大專院校等教育研究機(jī)構(gòu)合作，制定人員培訓(xùn)計劃，通過長、中、短期的派員工進(jìn)修與學(xué)習(xí)，提高員工自身素質(zhì)和企業(yè)

7、整體文化素質(zhì)，從而為企業(yè)發(fā)展旅游電子商務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)；探索物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)“云計算數(shù)據(jù)庫”等方面的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，積極推進(jìn)旅游電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快對誠信體系、認(rèn)證體系、交易過程、信息交換、在線支付、消費(fèi)維權(quán)等電子商務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域的研究，規(guī)范旅游電子商務(wù)企業(yè)行為，引導(dǎo)行業(yè)有序、健康發(fā)展。 （七）構(gòu)建安全的旅游電子商務(wù)交易環(huán)境，保證旅游電子商務(wù)健康快速的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全和交易安全問題是實(shí)現(xiàn)旅游電子商務(wù)的關(guān)鍵之所在，要針對旅游電子商務(wù)中可能存在的篡改、信息破壞、身份識別、信息泄密等安全隱患，構(gòu)建良好的旅游電子商務(wù)交易環(huán)境，確保信息的有效性、機(jī)密性、完整性、可靠性以及授權(quán)的合法性和交易者身份的確定性。建立健

8、全旅游電子商務(wù)的安全機(jī)制，綜合運(yùn)用各類電子商務(wù)安全技術(shù)，并不斷改進(jìn)和完善，避免在線交易主體虛擬化所帶來的安全問題，保證旅游電子商務(wù)的健康發(fā)展。四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織管理體系建設(shè)。建立完善由旅游電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同參與、相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策和資金支持力度。積極爭取市政府支持，制定專項(xiàng)扶持政策，安排專項(xiàng)資金，用于支持市級旅游電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展、公共支撐體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、人才引進(jìn)、旅游電子商務(wù)基地建設(shè)配套等。（三）加強(qiáng)旅游電商合作交流與宣傳推廣。加強(qiáng)與國內(nèi)外有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在旅游電子商務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，