1、 黃羊城遺址景區旅游項目策劃書 設計人員： 雷曉青編號：1115220141日期：2013.12.16目錄景區簡介 ：-第二頁景區項目策劃的背景分析：-第二頁景區項目策劃及可行性分析 ：-第七頁景區項目預算：-第八頁景區項目建設進度表：-第九頁附錄：-第九頁黃羊城遺址景區簡介 第一節 黃羊城遺址景區項目策劃的背景分析一、 旅游業發展現狀與趨勢分析（一）、國內外旅游業現狀與發展趨勢 國內旅游業持續增長，旅游業對社會的進一步加強，2011中國旅游市場趨勢觀察研究預測報告數據顯示：2010年我國旅游業三大市場實現全面恢復并較快增長，全國旅游業總收入1.57萬億元，增長21.7%。2011年全國旅游預

2、期目標為：旅游業總收入1.72萬億元，增長11%。（二）、省內外旅游業現狀與發展趨勢 1、陜西省旅游業發展現狀（與周邊省對比）全省旅游產業繼續保持快速發展的良好態勢。2011年全省接待境內外游客人數達到1.84億人次，比上年增長26.5%，旅游總收入1325億元，比上年增長34.7%。 紅色旅游接待人數5620萬人次,紅色旅游收入388億元，同比增長28.8%和30.2%，紅色旅游已經成為我省發展較快的旅游經濟新亮點2、榆林市旅游業發展榆林市旅游業真正意義上的起步是從“十五”開始，但“十五”期間尚處于接待市場為主階段。“十一五”以來，發展步伐逐步加快，在景區建設、資源梳理、規劃設計、服務體系建

3、設等方面取得了一定成效。3、黃羊城遺址景區1986年，神府煤田考古隊，1987年，陜西省文物普查隊，1991年陜北考古隊曾進行過數次調查、測繪、發掘。1988年7月，被神木縣人民政府公布為“縣級重點文物保護單位”加以保護。1992年1月12日，被陜西省人民政府公布為“省級重點文物保護單位”，同時公布了保護范圍。現今黃羊城遺址正在保護開發中，其文化價值不可小覷。二、黃羊城遺址景區發展環境分析（國-省-市-景區）（一）、政策：國-省-市-景區一是旅游規劃編制工作逐步得到加強。2005年至今，陸續完成了榆林市旅游總體規劃及黃河沿線旅游策劃等五個專題策劃的編制及評審工作。各縣區旅游發展規劃編制工作已完

4、成或正在進行，為我市旅游業健康有序發展奠定了基礎。二是旅游生產力網絡布局已經拉開。近幾年通過不斷加強景區景點建設，已形成紅石峽鎮北臺、白云山、紅堿淖、統萬城、李自成行宮等骨干景區（點），這些景區（點）已列入全省旅游發展規劃序列。中端旅游景區（點）姜氏莊園、楊家溝等浮出水面，逐步得到保護、開發和建設。成功啟動了一批旅游精品線路。大旅游格局初步形成。三是旅游綜合接待能力不斷提升。目前全市擁有星級飯店33家（其中五星級酒店1家，四星級2家）。有旅行社42家，（其中國際社2家，國內旅行社40家），普通話導游人員223名；有工業旅游示范點2個，農業旅游示范點2個，國家3a級景區3個，有門票收入的旅游景點

5、15個；全市旅游直接從業人數5000多人，間接從業人員近2萬人。四是營銷促旅逐步升溫。重視參與埠外旅游推介活動。成功舉辦了“陜北旅游文化藝術節”、“白云山論道”等專題活動。制作了旅游交通圖、榆林之旅等宣傳圖冊。特別是秧歌劇米脂婆姨綏德漢的成功演出，對宣傳榆林、促進榆林旅游業的發展營造了良好的氛圍。（二）、經濟：1、景區發展資金來源榆林市是國家能源化工基地，能源資源潛在價值超過46萬億元人民幣。近年來經濟快速發展，使得榆林的知名度在國內有了很大的提升，這也為發展旅游業起到很好的宣傳作用。2008年，全市已實現gdp產值1008億元，增長24%，全社會固定資產投資達到600.5億元，增長32.6%

6、；財政總收入213.7億元，其中地方財政收入70億元，城鎮居民可支配收入12197元，增長37.8%，農民人均純收入3402元，增長29.8%，今年的各項統計指標會有大幅上升。同時，榆林的民營企業經過多年的發展，積累了大量資本。榆林經濟的快速發展，經濟總量迅速提升、人民群眾生活水平迅速提高和雄厚的民間資本，形成了榆林旅游發展的基礎條件和市場支撐。2、客源市場（需求及消費潛力）分析榆林地處晉陜蒙寧甘接壤地帶，地處我國中西部結合部，接近全國消費中心和經濟重心區，并成為京津-呼包銀榆經濟帶的重要節點。同時榆林是晉陜蒙寧甘旅游圈的中心，存在著巨大反差市場。榆林容易通過大區域級交通干線與周邊的旅游資源串

7、點成線、連線成網開發，形成后發優勢，形成大區域旅游板塊，成為晉陜蒙寧甘大區域旅游集散地。（三）、社會文化： 1、游客旅游需求與偏好近幾年隨著神木旅游經濟的快速發展和政府部門對旅游事業的高度重視，以及人們文化水平的提高，人們對人文旅游景區的需求更加廣泛。2、游客對本景區知名度、文化認同度等看法據清道光二十一年神木縣志載，俗傳楊繼業妻佘氏曾居于此，故又稱“王娘城”，隋代為“連谷鎮”，唐置“連谷縣”。貞觀年間已屬勝州，天寶元年割隸麟州，宋政和四年廢（公元1114年）。神木縣志載：宋橫陽城，位于麟州城北7.5公里處，南有小溝及黃羊溝，宋時稱橫陽川，宋大中詳符（公元1009年）置，今名黃羊城，蓋因橫陽與

8、黃羊間訛故。1984年，在黃羊城內發現殘碑一角，有“向者隋侍橫陽復持節一時之盛事”等字，可以證明，該城址即宋時與麟州互為犄角的“橫陽城”無疑。歷史文化內涵豐富，吸引著眾多歷史文化愛好者的追尋。（四）、生態：景區生態環境（旅游容量等）黃羊城遺址位于店塔鎮東北3.5公里處黃羊城村山梁上，城墻沿山勢而筑、南北面均為石溝、東邊為沙梁、西北亦為自然沖涮石溝。城址呈不規則形，水土流失嚴重，總占地約8萬平方米。景區面積雖大但環境惡劣，可容納的人數有限，旅游環境容量不大。（五）、人資技術：1、景區人力資源：人資市場概況（招聘對象的社會儲備量、學歷技能能水平等）旅游業的競爭，關鍵是人才的競爭。目前我市旅游業的管

9、理人才、經營人才和服務人才都相當匱缺。特別是職業經理人才和專業技術人才嚴重不足。一線服務人員整體素質遠遠不能滿足旅游發展的需要。現有旅游專業中級以上職稱僅有4人，注冊導游僅有200余名。各景區（點）包括經營者在內的從業人員，大部分沒有受過較為系統的旅游專業培訓（目前我市尚未建立旅游培訓機構和人才庫）。旅游人才的短缺，直接制約了我市旅游業的發展。人資政策（是否有專項扶持政策）及社會綜合培訓、企業培訓等狀況1、借鑒延安、華陰等地市的先進經驗。赴旅游發達地區引進優秀旅游人才，其中重點引進旅游管理、規劃與創新、旅游投融資、旅游企業管理、會展組織、旅游營銷等方面的專業人才，并為他們創造一個事業留人、待遇

10、留人、感情留人的發展環境。2、堅持“請進來”與“走出去”相結合，定期邀請國內著名專家或管理精英蒞榆授課，每年分期分批輸送旅游管理部門、景區景點和旅游企業（旅游社團）骨干人員到市外著名高校、旅游經濟發達城市和知名旅游企業深造或掛職鍛煉，不斷提高榆林旅游從業人員的素質和能力。3、整合和挖掘榆林學院、榆林職業教育學院等院校旅游教育資源，加強對旅游新業態的研究，增強旅游科技創新能力，培育職業經理人隊伍。建立榆林市旅游職業教育培訓基地，加大對旅游業人員的培訓工作，逐步形成學歷教育、職業教育、培訓相結合的旅游教育培訓體系。當前要重點培訓一線旅游服務人員和導游人員，實行持證上崗制度。4、設立“專家庫、人才庫

11、”，建立重大項目、重大決策專家咨詢制度，為旅游業發展提供智力支持。2、景區發展相關技術解說系統旅游生態解說系統的建設應綜合考慮生態兼容、景觀兼容、系統實施、人文關懷和實事求是的原則。其核心功能是教育和自然保護，還應包含基本信息和導向，幫助旅游者了解和欣賞旅游資源以及建立旅游者與目的地互動交流平臺的功能。電子商務企業充分利用電子商務，可以使傳統管理、經營方式得到信息化、現代化改造，使企業跟上信息化潮流，避免被淘汰的命運，為社會創造更大的價值。污染監控及治理通過關鍵技術研究開發、系統集成和應用示范，將比較全面的解決我國水污染控制與治理的重大技術瓶頸問題，健全水污染控制的支撐體系，提升政府部門的行政

12、能力，建立水污染控制與治理技術及設備產品體系，帶動水污染控制與治理行業的技術升級和產業發展，為國家和地方水污染控制與治理規劃和重大工程建設提供強有力的技術支撐和科學示范，對構建和諧社會、實現可持續發展具有重大的戰略意義。 三、基于rmp的神木黃羊城遺址景區的業績分析（一）、 黃羊城遺址景區rmp分析（與周邊景區對比）1、r資源分析（類型、品位、文化內涵、開發程度）黃羊城遺址景區屬于歷史文化類景觀，是一座古城遺址，歷史上又稱“王娘城”，該城址即宋時與麟州互為犄角的“橫陽城”。2、m市場分析（客源、數量、特征、需求偏好）神木旅游經濟的快速發展和政府部門對旅游事業的高度重視，以及人們文化水平的提高，

13、人們對人文旅游景區的需求更加廣泛。3、p產品分析（景區現有項目運營情況）景區正處于規劃開發階段，客源主要以周邊縣市內游客為主。（二）、黃羊城遺址景區業績分析：接待人次、收入（如能列表或繪圖最佳，文末附上原始數據）接待人次尚不明確，規劃開發中，沒有正式營業。四、黃羊城遺址景區地圖及旅游配套設施分析1、 景區發展史1986年，神府煤田考古隊，1987年，陜西省文物普查隊，1991年陜北考古隊曾進行過數次調查、測繪、發掘。1988年7月，被神木縣人民政府公布為“縣級重點文物保護單位”加以保護。1992年1月12日，被陜西省人民政府公布為“省級重點文物保護單位”，同時公布了保護范圍。2、 游娛資源（有

14、多少單體，品味等級如何）初步規劃開發中，主要以古城游，狼煙，烽火，賽馬等為主。3、 行交通（附圖）景區外部、內部游徑地圖：交通（可進入性）多條公路交匯，交通通達度好，可進入性強。4、 食宿農家飲食獨具特色，種類齊全，可發展農家樂。5、 購物基于產業鏈的周邊配套食宿、娛樂購物設施景區外圍空間較大，可利用空間較大，因此可修建眾多購物場所，銷售各種當地特色產品，手工藝品，民間工藝品等。6、 金融、通訊、醫療等綜合條件眾所周知，神木經濟發達，資金量大，通訊的條件便捷，醫療設施設備齊全，醫療水平政策較好，是全省的示范縣之一。第二節景區現有項目分析現有項目運營情況古黃羊城遺址初步規劃設計中，并未對外營業，

15、管理人才缺乏，人力資源嚴重不足第三節 黃羊城遺址景區項目策劃及可行性分析（不少于三項）項目一：古城古游娛樂村功能描述：古城古游娛樂村集現代與傳統文化于一身。在這里可進行賽馬、觀看狼煙、欣賞古城風貌，享用古城農建飯菜等活動。客源定位：男女老少、青年兒童、不同行業、不同文化水平、五湖四海、國內國外游客皆可。選址建議：古城遺址外圍，與景區相適應。具體策劃（不少于500字）見ppt資金來源：招商引資、政府或企業投資、景區自籌、社區集資等，多方面融資。可行性分析-利益相關者態度國務院、省政府、市政府等高度重視，多項有關旅游政策法規的文件實行，對景區開發奠定基礎。同時神木經濟發證較好，資金資源豐富，隨著教育水平提高，游客對古跡的追尋越來越明顯。黃羊城遺址景區項目預算項目項目一： 項目二：項目三：交通建設與維護修建寬闊便捷又與景區相協調的道路，定期維護和保養學習和采用先進技術，參考相似景點建設在獨特中追求卓越，以優求優景區設施設備購置與維護注重基礎設施建設購置具有特色的設備追求高效環保的設施設備，建設綠色環保景區定期更新設施設備，掌握客源市場的動向人力資源與技術重用當地有經驗有能力的專業人才提高和培養人才素質培養長遠和多方面的專業人才生態修復與保持注重當地原有環境保護綠化現有景區，協調景區環