1、如何實現(xiàn)平安可控、在控、能控 可控，就是平安生產的客觀規(guī)律是可以通過人的努力來生疏和把握的，指企業(yè)的平安生產工作能夠達到受控狀態(tài)。在控，是指影響平安生產的全部要素均在受控之中。就是要求把影響平安生產的各個因素都進行在線把握。通過對這些要素的管理、把握和解決，達到本質平安狀態(tài)和受控狀態(tài)。能控就是全部人員對可控在控的正確態(tài)度，有信念做到可控在控。 在平安生產（施工）中如何實現(xiàn)可控、在控、能控，主要從源頭上消退人的擔憂全行為和物的擔憂全狀態(tài)，杜絕事故根源，才能確保實現(xiàn)可控、在控、能控。 一、人的擔憂全行為及預防措施 1、擔憂全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違反的，非正常行為。人在生產活動中，曾

2、引起或可能引起事故的行為，必定是擔憂全行為。生產作業(yè)中的擔憂全行為主要是指違章作業(yè)、違章指揮。主要形式有習慣性違章操作、習慣性違章作業(yè)和習慣性違章指揮三種。習慣性違章操作是指比較具體的違反了平安規(guī)定動作和做法，如：戴手套掄大錘、帶負荷拉閘等；習慣性違章作業(yè)是指違反了作業(yè)的方法、程序、范圍或條件以及工藝、技術要求等規(guī)定的系列行為，如：使用有故障的設備、惡劣天氣高處作業(yè)等。習慣性違章指揮是指單位負責人（或作業(yè)負責人）違反平安操作規(guī)程或平安制度指揮他人作業(yè)或強令他人冒險作業(yè)的行為，如：明知有危急而強令員工冒險作業(yè)的行為；對員工隱瞞擔憂全因素，為實行平安措施就令員工作業(yè)的行為等。 2、預防措施 （1）

3、加強培訓訓練，提高作業(yè)人員平安意識及平安技能 （2）加強作業(yè)監(jiān)護，準時提示，第一時間避開違章消逝 （3）加強監(jiān)督檢查，準時消退違章行為 （4）加大懲處力度，以三鐵反三違 （5）以人為本，通過平安文化提升平安氛圍 二、物的擔憂全因素及預防措施 1、人機系統(tǒng)把生產過程中并發(fā)揮確定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統(tǒng)稱為物。物都具有不同形式、性質的能量，有消逝能量意外釋放，引發(fā)事故的可能性。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的擔憂全狀態(tài)。主要表現(xiàn)：設備、設施、工具、附件存有缺陷。設計不當，結構不合平安要求，例如設備功能上該有聯(lián)鎖裝置的沒有安裝;強度不夠，如機械強度不夠，起吊重物用的繩

4、索吊具不符合平安要求簡潔斷裂;設備在非正常狀態(tài)下帶病動轉，超負荷運轉;有故障(隱患)未予以準時修復等。 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。如無防護罩，無平安保險裝置，無報警裝置，無限位裝置，無平安標志，無護欄或護欄損壞，電氣設備未接地，絕緣不良，無消聲系統(tǒng)等;還有防護不當?shù)葼顩r。 作業(yè)場不符合平安要求。沒有平安通道，作業(yè)場所犯狹窄、場地雜亂;物件堆置的方式或放置的位置不當;操作工序設計或配置擔憂全等。 勞動防護用品、用具配備缺少或有缺陷;缺乏具體使用規(guī)定。 生產(施工)場地環(huán)境不良。作業(yè)環(huán)境的照明太暗或太亮，通風換氣差;作業(yè)環(huán)境的道路、交通的缺陷，噪聲太大;作業(yè)環(huán)境存在風、雨雷電等災難性天氣

5、等。 2、預防措施 （1）加強施工機械、工器具檢查、修理保養(yǎng)，確保機具平安 （2）嚴格執(zhí)行平安文明施工標準，確保六化落實 （3）完善作業(yè)環(huán)境，給作業(yè)者合格的作業(yè)環(huán)境 （4）加強平安投入，以新技術、新工藝制造平安條件 （5）從設計入手，做到本質平安。 三、確保平安生產（施工）可控、在控、能控的主要管理措施 1、落實完善的全平安生產責任制度，是搞好平安生產管理的關鍵 平安生產責任制，是施工企業(yè)各項平安生產規(guī)章制度的核心，是執(zhí)行各項制度的有力保障。施工企業(yè)要做到縱向到底、橫向到邊的平安管理，首先，必需明確單位主要負責人是平安生產第一責任者，這樣才能保證平安投入的有效實施；其次，主管領導必需樹立管生產

6、必需管平安的思想，使全局平安與生產工作一盤棋；最終，要加強監(jiān)督管理，重在落實，真正將各項平安生產責任落實到每一名員工。實際工作中，公司與分公司、分公司與項目部、項目部與施工班組、施工班組與施工人員層層簽訂責任狀，表面看，責任層層分降落實，實際上缺少監(jiān)督與檢查考核，各級平安責任并沒有真正落實。只是發(fā)生事故時作為責任處理的一種方式。因此，是否能夠真正貫徹、落實好全員平安生產責任制，對企業(yè)平安管理工作起到至關重要的制約作用。 2、以平安生產責任制為中心，制定、落實各項平安管理制度 平安管理制度是規(guī)范企業(yè)平安生產行為，目標管理把握、制約、激勵的總綱，是企業(yè)為實現(xiàn)平安生產所實行的保證措施。一部合理、完善

7、、具有可操作性的平安管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和職工的行為，有利于指導企業(yè)平安生產的實施，提高職工的平安意識，加強企業(yè)的平安管理最終實現(xiàn)平安生產目標，為企業(yè)的生產經營和生存進展奠定良好的基礎。實際工作中，公司層面能夠依據上級文件和實際狀況制定并準時修訂公司平安管理制度，規(guī)章制度符合實際并具有操作性；相反，項目層面沒有很好的結合實際狀況，往往依據公司或業(yè)主的平安管理制度照搬照抄，制訂了不具有操作性的平安管理制度，往往無法真正落實。因此，加強項目層面的平安規(guī)章制度的制定并落實是工程建設平安管理的重點工作。 3、狠抓平安生產訓練培訓，保證制度落實 平安訓練培訓是平安管理不行缺

8、少的一部分，狠抓平安訓練培訓，不僅能提高全體人員的平安意識和平安技能，而且還能保證員工正確理解把握規(guī)程規(guī)范、平安管理制度以及平安生產的保證措施，對規(guī)章制度的落實起到促進作用。公司層面的培訓訓練對象是項目管理主要人員，對項目生產管理人員訓練的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于平安生產的決策力氣。即自覺依法管理、執(zhí)行平安規(guī)章制度的力氣；在緊急、危急、關鍵時刻能夠正確處置的力氣；在施工過程中對危急源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實把握措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的狀況下能正確做出有利于平安生產的決策的力氣。項目層面平安培訓對象是寬敞施工人員，對項目施工人員進行平安訓練的目的是使全部人員通過平安訓練

9、及技能訓練獲得長期、穩(wěn)定的平安操作技能，做到按平安操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。加強平安技術訓練、培訓工作，提高人員素養(yǎng)。提高人員素養(yǎng)不僅僅是平安生產管理的要求，也是企業(yè)整體進展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工平安學問、平安技術水平、業(yè)務力氣與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析推斷和緊急狀況處理力氣，使寬敞職工把平安作為工作、生活中的第一需求，實現(xiàn)平安工作要我平安我要平安我懂平安我會平安的轉變。 4、堅持平安檢查制度 平安檢查是施工企業(yè)平安管理工作

10、的重要內容，是消退事故隱患、改善作業(yè)場所施工環(huán)境的重要手段。通過平安檢查，可以準時發(fā)覺生產過程中的危急因素，制定整改措施，保證平安生產。公司層面平安檢查以春秋檢為主，協(xié)作平安生產月及上級平安文件要求開展專項平安檢查，重點是施工現(xiàn)場的平安文明施工管理以及平安管理內業(yè)資料，切實起到監(jiān)督檢查指導作用。項目層面平安檢查以月度平安檢查為主，協(xié)作平安管理人員現(xiàn)場巡查，重點檢查平安文明施工二次策劃落實狀況及裝置性違章、管理性違章、行為性違章的治理。通過兩個層面的平安檢查，徹底消退人的擔憂全行為和物的擔憂全狀態(tài)，確保平安管理處于可控在控能控狀態(tài)。 5、加強對分包隊伍的平安管理，制定并落實相應的管理制度 目前全

11、國送變電施工企業(yè)多數(shù)走上管理型軌道，除主體工程自己施工外，土建工程基本上分包出去，甚至主體工程也實行勞務分包來完成。分包隊伍往往是有力氣干活，但他們缺少國有企業(yè)的資質及信譽等。因此，加強對協(xié)作隊伍的管理，也成為施工企業(yè)平安管理的一項重要課題。建立健全對分包隊伍的資質審查，包括隊伍的經營狀況、設備投入、人員素養(yǎng)、平安業(yè)績等，再者對協(xié)作隊伍的平安業(yè)績進行審查，對發(fā)生平安事故的隊伍說明平安管理存在問題，要慎重準入關。最終要選擇有長期合作的隊伍，便于管理。從公司層面嚴格準入關，建立合格分包商名錄；從項目層面嚴格現(xiàn)場分包隊伍動態(tài)平安管理，把分包隊伍當做自己的班組來管理，使分包管理走上正軌。 6、加強對重

12、點部位及重大危急源的監(jiān)控，加強現(xiàn)場文明施工管理 執(zhí)行新制定的國家電網公司電網工程施工平安風險識別、評估及預控方法，通過對施工平安風險進行全面分析、科學評估、分級預控，實現(xiàn)對施工平安風險的分級動態(tài)管控。各個施工現(xiàn)場的狀況不同，平安監(jiān)控的重點也不盡相同。從公司層面要加強平安信息收集，把握各施工項目部的重大危急作業(yè)項目，準時發(fā)出平安預警并支配專業(yè)管理人員到場監(jiān)督；項目管理層面要針對本項目開展危急點分析預控，對本項目重大危急作業(yè)建立登記銷案臺賬，依據公司重大危急作業(yè)監(jiān)控到位標準明確重大危急作業(yè)負責人、監(jiān)護人，完善重大危急作業(yè)平安防護措施，完成一項銷案一項，協(xié)作公司完成重大危急作業(yè)平安管理。 加強現(xiàn)場文

13、明施工管理主要表現(xiàn)在平安設施標準化上，公司層面制定平安設施配送制度，由公司依據標準統(tǒng)一托付加工制作平安文明施工設施并依據項目需要配送到施工現(xiàn)場。項目層面要加強平安文明施工設施使用與管理，在施工現(xiàn)場依據六化標準來落實，確保施工環(huán)境處于最佳狀態(tài)。 7、加強施工機具及平安工器具管理，降低施工平安風險 現(xiàn)場作業(yè)平安風險取決于施工機具的選擇和平安工器具的使用。為降低施工平安風險，施工企業(yè)要為項目部配備技術先進、性能牢靠的施工機具和符合標準的平安工器具。特殊是起重設備、工器具和架線所需的設備，建立選購、檢驗、修理保養(yǎng)和報廢制度，把好選購與檢驗關，保證施工機具平安質量。施工項目部把好使用關、維護關，依據施工

14、作業(yè)指導書和操作規(guī)程施工，合理使用平安工器具，把施工平安風險通過提升施工機具和平安工器具合理使用降到最低。 8、用完善的獎懲機制，加大管理力度 獎懲機制是一個企業(yè)強化平安管理工作的內容之一，是調動員工樂觀性和制造性的重要手段。完善的獎罰機制要有準時性、合理性和有效性。所謂準時性就是獎與罰要準時，對平安方面做出突出貢獻的或準時發(fā)覺隱患避開平安事故發(fā)生的個人要準時進行嘉獎，這樣才能調動大家的樂觀性，樂觀參與平安管理工作。對違反平安規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等行為也要準時進行懲處，讓他知道錯在哪，危害有多大。所謂合理性就是獎罰要把握度，度要以貢獻和過失的大小來衡量。獎要以物質和精神嘉獎相結合，罰要以批

15、判訓練和罰款相結合。所謂有效性就是獎與罰要真正起到作用。從公司層面要組織開展各種平安競賽活動，通過開展活動評出先進，通過反違章檢查及懲處遏制各類違章發(fā)生。項目管理層面要從落實平安文明施工二次策劃入手，重點懲治習慣性違章，進而杜絕行為性違章的發(fā)生。 9、加強班組平安管理，夯實平安管理基礎 施工班組是企業(yè)最基本的生產單位，也是企業(yè)平安管理的最終落腳點，在日常工作中切實加強班組平安建設，才能為職工制造一個良好的工作環(huán)境，激發(fā)他們的工作樂觀性和制造性。從公司層面上搞好班組平安建設，全面提高班組長的素養(yǎng)。班組長首先要有責任心和端正的工作態(tài)度，要在群眾中有威望，要把握必要的平安學問和操作技能。從項目層面上要認真開展好班前會和班后會，做好危急預知活動。班組長對每天的工作最清楚，做好危急預知，能提前分析工作中存在的隱患，做好預防，并增加防范意識。同時要加強工中檢查