1、X X X X 開 發 （ 武 漢 ） 有 限 公 司工程部管理制度編制時間： 2015 年 5 月目錄2 頁工程部職責及容 .3 頁2.1工程部的 3頁2.2工程部責3頁2.3工程部4頁三、工程備 6頁3.1工程置 容3.2工程備 6 頁管理目管理職管理內部人員配部崗位設部人員配3.3工程部經理崗位職責.7頁3.4土建工程師崗位職責.7頁3.5給排水工程師崗位職6 頁3.6 電氣工程師崗位職責 9 頁3.7 材料工程師崗位職責 10頁3.8 園林工程師崗位職責 11頁四、工程管理程 序 12 頁4.1 工 程 招 投 標 管 理 程 序 12 頁4.2 項 目 施 工 過 程 管 理 流 程

2、 17 頁4.3 工 程 部 工 地 檢 查 管 理 程 序 27 頁4.4 施 工 圖 審 查 管 理 程 序 28 頁4.5 工程質量檢查管理程序 29頁4.6 工程進度檢查管理程序 37頁4.7 工 程 安 全 、 文 明 施 工 檢 查 管 理 程 序 39 頁4.8 工 程 物 資 采 購 管 理 程 序 41 頁3.9 工 程 驗 收 管 理 程 序 45頁4.10 工 程 檔 案 管 理 程 序 48頁4.11 住 宅 質 量 問 題 處 理 程 序 51 頁4.12 施 工 圖 會 審 管 理 制 度 54 頁根據集團對一線部門進行 規范、監控、支持、引導 的要求和公司工程 管

3、理步入正軌的需要，本著 部門職能專業化 和 業務流程規范化 的組織建 設原則，編制出本管理手冊，形成工程建設在公司內管理規范化，最大程度 地實現資源共享，在業務操作上充分體現出規范化、透明化管理，完善溝通 渠道，提高工作效率，提高工程質量，讓我們的工程更好的滿足業主的要求。因編制人員水平有限，不妥之處在所難免，敬請批評指正，并在實施過 程中及時修正。本制度自發布之日起實施。工程管理部2015年5月、工程部管理職責及內容1. 目的 明確公司工程部、成本管理部與集團總部工程部、財務管理部成本管理組之 間的業務對接關系；明確部門工作內容與方向，完善責任制度。2. 內容根據總部職能部門對一線公司職能部

4、門進行 規范、監控、支持、引導 的職 能目標，界定了公司職能部門與總部的業務對接關系；同時根據項目工程管 理流程透明化和規范化，職能專業化的要求，界定了公司職能部門與工程部 就項目業務的對接關系；成本管理部作為項目的成本控制中心，工程部為項 目的技術支持、制造中心和協調中心。1. 目的 界定工程部工作內容，明確工作方向，完善責任制度。2. 工程管理職責2.1. 工程技術管理2.1.1 根據項目經營指導書 和項目發展計劃， 編制工程管理指導書 ， 報公司審批。2.1.2 協助設計單位處理設計中的相關專業技術問題， 參與圖紙會審及施工 圖交底。2.1.3 組織重大施工方案的審定，協助處理現場技術問

5、題。2.1.4 統一公司內構造做法， 并對不符合統一做法的特殊情況下的做法進行 確認。2.1.5 協助設計院就專業設計問題進行跟蹤協調； 對圖紙的結構體系與專業 配套設備選型的性價比。2.1.6 負責與集團工程部的對接工作。將各項目的工程管理指導書 、總 進度計劃以及工程月報抄送集團工程部備案，配合集團工程部對各項目工程 質量、進度、資料等進行定期或不定期檢查。在集團工程部的指導下，跟蹤 項目的三新應用情況，做到事前有論證，事后有總結。配合集團工程部對工 程人員的培訓及考核。2.1.7 與公司人力行政部協作對工程技術人員進行專業培訓及考核。2.1.8 對主要的建筑部位進行樣板示范。2.2. 工

6、程現場檢查管理2.2.1 定期（如每月一次）檢查各項目現場質量、安全、文明，進度、文件 資料管理等工作，提出整改意見和建議。2.2.2 組織召開月度工程例會，必要時組織現場會議。2.2.3 組織工程質量事故及安全事故的調查、處理。2.3. 招投標及合同管理2.3.1 組織相關部門對承建商、供應商的考察，合格和不合格供應商、承建 商名錄的建立和管理。2.3.2 成立招投標小組， 與成本管理部組織合同額在 5 萬元以上的工程招投 標與甲供物資采購（包括網上集中采購） ，進行招標文件、合同部分條款的擬 稿，進行相關技術標的評審；參與合同談判、合同交底及合同糾紛的處理； 參與承建商和供應商的履約評定。

7、3. 項目管理內容3.1 進度控制3.1.1 根據公司審定的工程管理指導書和設計圖紙編制項目施工總進度 控制計劃。3.1.2 根據施工總進度控制計劃編制樣板確認計劃、施工圖交付計劃、分包 進場計劃、甲供材料進場計劃、資金使用計劃以及相關的工程報批報建計劃。 敦促相關部門按計劃和工地實際情況及時完成有關工作。3.1.3 審查施工單位編制并經監理審核通過的施工組織設計和施工進度計 劃，監督進度計劃的完成情況，做好進度計劃的動態管理。3.2 質量控制3.2.1 在工程管理指導書中編制重要工序的質量控制要點，嚴格審查監 理審查過的施工方案，并監督施工、監理單位落實實施。3.2.2 監督與質量相關的合約

8、條款的落實情況， 做好質量目標的事前、 事中、 事后動態控制。3.2.3 制定材料設備供貨計劃 ，負責甲供材料樣板的保存、進場材料的 驗收與發放，對不合格材料的退換、跟蹤等。3.2.4 向設計單位反饋設計中存在的問題，組織設計變更的交底及實施。3.2.5 對關鍵部位的質量抽查，參加防水等關鍵隱蔽工程驗收。3.2.6 對質檢部門及公司提出的整改意見跟蹤監理和施工單位落實。3.2.7 處理現場工程技術問題。3.2.8 協助設計管理部及時解決圖紙設計問題， 盡可能減少設計導致的工程 質量問題。3.3 成本控制及合同管理3.3.1 制定勘察、監理、施工、設備、材料招投標考察計劃，組織考察并編 寫考察總

9、結。3.3.2 組織工程款在 5 萬元以下的工程及物資的招投標和委托， 合同在公司 和成本管理部備案。3.3.3 初審、支付進度款，確認現場簽證，初審補充預算，對工程結算的初 審。3.3.4 匯總當月工程資金使用情況，提交下月工程資金使用計劃，并監督承 建商及供應商的資金使用情況。3.3.5 根據合同條款，收集一手資料，與成本管理部一起辦理工程保險索賠 及對承建商和供應商的索賠、反索賠工程。3.3.6 協助成本管理部對項目分項工程進行性能價格比分析，加強成本監 督。3.3.7 參與對成本管理部組織的工程、物資招標文件和合同條款的審核。3.3.8 詳細條款見總部財務部成本管理組有關規定。3.4.

10、 協調管理3.4.1 開工準備： 現場確定紅線點、場地拆遷清理、地形圖測量、場地樹 木處理、 申請施工用水用電、申請施工用水排放許可、臨時施工路口報批、 臨建施工報批、 圍墻、道路及臨時設施施工、市政配套管線到位情況的進一 步落實、現場 三通一平 、辦理工程建設施工許可證 。3.4.2 協助項目發展部辦理開工前的部分報批報建手續。3.4.3 協調質監站、安監站等周邊關系，協調監理單位、承建商、供應商之間的關系，監督監理安排好各種工序的穿插施工。3.4.4 每月審核監理提交的監理月報 ，編制工程月報抄送公司有關 職能部門及集團工程部，工程月報必須包括項目的進度、質量、投資及需公 司協調解決的問題

11、。3.4.3 組織分項工程中重要部位、分部、工程竣工、物業接管驗收。3.4.4 組織由開發商申報的項目評獎申報工作，如國家康居示范工程等。3.5. 工程資料及工程檔案管理3.5.1 整理工程文件，完成有關開發商竣工資料的收集。3.5.2 竣工資料驗收通過后其中一份保留在公司檔案室。3.5.3 項目完成時，有關竣工資料外的工程文件檔案（如未存入竣工資料的 甲方設計變更或洽商，所有與監理施工單位的往來文件，公司就該項目的有 關部門間文件、報告、批示，不需政府參加的部分工程的驗收報告，所有合 同，履約評定，結算協議書，維修記錄等）移交公司檔案室。三、 工程部崗位劃分及人員配備3.1. 工程部部下設六

12、個崗位，即部門經理、工程主管、土建工程師、水電 工程師、園林工程師、項目助理。部門經理人選的確定采用公司直接任命或 競爭上崗的辦法，其它崗位的人選由部門經理擬定后報公司及人力行政部批 準同意后備案。3.2. 人員標準配備為 5 人（以 10萬平方米左右），配備情況如下：3.2.1 經理、園林工程師、土建主管、配套主管、水電工程師。3.2.2 土建工程師 6 名，每人負責各自標段的專業管理工作。3.2.3 考慮到公司的可持續發展，各專業工程師必須要求專科以上學歷，可 塑性好，責任心強，以便在最短時間內可培養成復合型項目管理者。項目經 理部在人員配備時，實行一職多崗，全面管理。全部崗位職責必須覆蓋

13、項目 建設的全過程，不留死角，同時要避免職責交叉重疊。每個標段設一名地盤 主任，由專業工程師擔任，全面負責各專業施工的管理協調工作。3.2.4 隨公司的發展和其它項目的展開， 將視需要增加工程管理和項目管理 崗位。3.3. 工程部經理崗位職責經理作為公司工程代表，對施工過程中的所有問題向公司負最終責任。3.3.1 根據公司項目組織機構編制要求，確定項目組織機構和人員安排， 落實管理人員職責，組織項目經理部開展工作。3.3.2 建立項目的合同管理體系，嚴格履行合同管理任務，處理好與乙方 的合同的爭議和糾紛。3.3.3 參與選擇勘察單位、施工總包單位、施工監理單位、工程設備、工 程材料的招投標工作

14、；建立合格承包商數據庫。3.3.4 全面控制施工質量、進度、成本，完成公司下達的建設任務。3.3.5 組織部門周工作例會，檢查指定業務工作完成情況，貫徹實施公司 及本部門的規章制度，起草工作報告。3.3.6 在建筑新材料、新技術、新工藝方面與外界進行交流，建立專業顧 問人才信息庫。3.3.7 嚴格執行公司制定的動態成本管理制度，并負有領導和實施職責。3.3.8 執行公司發布的各項指令，接受公司各業務部門的指導、檢查、監 督。3.3.9 負責組織工程實施中政府有關部門、市政部門、公用事業、設計單 位、施工單位、監理單位等各方面之間的綜合協調工作。3.3.10 定期向公司領導和有關部門提交項目實施

15、的情況報告。3.3.11 在與人力資源部協商的基礎上，有選擇專業工程師聘用權、員工辭 退權；3.3.12 員工升職、加薪建議權。3.4. 土建工程師崗位職責3.4.1 負責編制和完善土建工程管理程序文件、質量管理作業指導書。3.4.2 審查施工組織設計，參與組織施工圖紙技術交底會，提出建設性意 見。3.4.3 掌握圖紙內容工藝要求、材料的選用要求，負責本專業范圍工程圖 紙的全面審核。掌握建筑工程的規范要求，并能夠合理的運用。3.4.4 掌握建筑結構專業工程與相關水、電氣、暖工程之間的關系。能夠 合理運用專業知識技巧，使建筑工程的施工達到設計要求、裝飾美觀、使用 方便。3.4.5 能夠掌握建筑結

16、構相關的專業知識，并熟悉相關工程的專業知識， 能夠指導設計工作、工程安裝工作、工程材料的選用，達到建筑結構系統的 功能和品質要求。3.4.6 嚴格控制工程投資成本在預算范圍內，對成本控制結果負責。3.4.7 按照監理工作考核表 ，定期或不定期考核監理公司的土建工程質 量、進度、成本控制和現場安全文明施工管理業績，并提供書面報告。3.4.8 協調組織工程建設中的基礎、主體、竣工等驗收，從工程方面負責 與物業公司的交接工作。3.4.9 收集和整理土建工程管理的新思路、新方法、新技術和新工藝，為工 程提供技術服務支持；3.4. 10 跟蹤熟悉有關設計、施工規范，確保工程執行的是最有效的工程規 范；組

17、織新型節能材料、新工藝、新技術研討活動并推廣應用，確保科學、 節能、節支、環保要求。力求：材料設計施工管理一體化創優。3.4. 11 負責范圍：土建的全部工程3.5. 給排水工程師崗位職責3.5.1 負責編制和完善給排水工程管理程序文件、質量管理作業指導書，參 與和確定工程招投標文件。3.5.2 掌握本專業的工程圖紙內容工藝要求，材料的選用要求，負責本專 業范圍工程圖紙的全部審核。3.5.3 能夠掌握水系統及采暖系統相關的專業知識， 并熟悉相關工程知識， 能夠指導設計工作、工程安裝工作、工程材料的選用，達到水、暖系統的功 能品質要求協調工程建設后期的竣工驗收，從專業工程方面負責與物業公司 的交

18、接工作。3.5.4 掌握水、暖專業工程與相關土建、電氣、建筑工程之間的關系，能 夠合理的運用水、暖專業知識技巧，使水系統及采暖系統的安裝合理美觀、 使用方便。3.5.5 具有組織本專業施工的能力，能夠在現場指導監理公司、工程隊的 安裝，確保工程進度工程質量達到整體工程進度要求。3.5.6 按照監理工作考核表 ，定期或不定期考核監理公司的給排水工程 質量、進度、成本控制和現場安全文明施工管理業績，并提供書面報告。3.5.7 掌握水、暖系統相關的配套知識，熟悉政府相關部門對水、煤、消 防系統的管理辦法及相關的法規規定。3.5.8 負責完成本專業從確定方案、委托設計、辦理各種施工審批手續， 到組織配

19、套施工單位進場、施工管理及協調等一切事宜；與相關部門密切聯 系，申請減免費用、繳費。3.5.9 嚴格控制專業工程投資成本在預算范圍內，對成本控制結果負責。3.5.10 收集和整理給排水工程管理的新思路、新方法、新技術和新工藝， 為工程提供技術服務支持。3.5.11 負責范圍：給水工程、排水工程、消防工程、燃氣工程。3.6. 電氣工程師崗位職責3.6.1 負責編制和完善電氣工程管理程序文件、質量管理作業指導書，參 與和確定工程招投標文件。3.6.2 掌握本專業的工程圖紙內容工藝要求，材料的選用要求，負責本專 業范圍工程圖紙的全部審核。3.6.3 能夠掌握供電、通訊、電梯、有線電視、安保系統、網絡

20、技術相關 的專業知識和規范，能夠指導設計工作、工程安裝工作、工程材料的選用， 達到各系統的功能品質要求。協調工程建設后期的竣工驗收，從專業工程方 面負責與物業公司的交接工作。3.6.4 掌握電氣專業工程與相關土建、給排水、建筑工程之間的關系，能 夠合理的運用電氣專業知識技巧，使各系統的安裝合理美觀、使用方便。3.6.5 具有組織本專業施工的能力，能夠在現場指導監理公司、工程隊的 安裝，確保工程進度工程質量達到整體工程進度要求。3.6.6 按照監理工作考核表 ，定期或不定期考核監理公司的電氣工程質 量、進度、成本控制和現場安全文明施工管理業績，并提供書面報告。3.6.7 掌握電氣系統相關的配套知

21、識，熟悉政府相關部門對各系統的管理 辦法及相關的法規規定。3.6.8 負責完成本專業從確定方案、委托設計、辦理各種施工審批手續， 到組織配套施工單位進場、施工管理及協調等一切事宜；與相關部門密切聯 系，申請減免費用、繳費。3.6.9 嚴格控制專業工程投資成本在預算范圍內，對成本控制結果負責3.6.10 收集和整理電氣工程管理的新思路、新方法、新技術和新工藝，為 工程提供技術服務支持。3.6.11 負責范圍：供電、通訊、電梯、有線電視、安保系統、網絡系統。3.7. 材料工程師崗位職責3.7.1 工程材料3.7.1.1 負責編制和完善甲供材料管理程序文件。3.7.1.2 建立和完善建材供應商和產品

22、質量標準、產品體系、建材行情信息庫。力求材料性能 特征應用技術精湛。保證材料采購有可操作性、實用性、 可追溯性。3.7.1.3 與集團工程部接口， 獲取技術信息擴大信息渠道， 公平、公正選擇供 應商，降低工程和管理成本，提高工作效率和管理技能。3.7.1.4 整理產品的價格信息、廠家信息，建立合格供應商、分承包商資料 信息庫。建立合格供應商名冊一覽表，建立穩定完善的供應商體系。保 證工程質量，規避風險。每次招投標只針對一覽表內的分承包商，對合格供 應商不斷跟蹤、考察、評估并作好考評記錄。對一覽表外的分承包商進行綜 合評審，如屬符合要求的合格分承包商 , 將其納入一覽表內，作為合格供應商 的補充

23、。3.7.1.5 制定甲供材料招標文件標準文本評標標準相關表單。3.7.1.6 編制甲供材料入圍資格 、供應商考察考評評定標準 ，作為 合格供應商考察和評定工作的依據。3.7.1.7 組織并負責實施公司在建、新建項目甲供材料采購招投標和合同簽 約工作。3.7.1.8 編制甲供材料現場檢驗和驗收指導書，并在工程部備案，作為材料 檢驗和驗收的依據之一，確保工程應用材料質量。3.7.1.9 編制甲供材料供貨進度、質量執行情況統計表和供應商合同 履行綜合考評表，并在工程部備案，作為考核各供應商材料供應執行情況的 依據。3.7.1.10 定期收集供應商甲供材料購銷信息和工程部甲供材料管理工作信 息，進行

24、評估分析，提交書面報告。3.7.1.11 積極推廣應用新材料、新技術，定期參與各部門交流、研討、培訓 等活動，根據成本、工期、工藝的實際情況，指導設計，建議新材料的使用， 力求直接體現在設計方案或設計施工圖中。3.7.1.12 工程竣工后，公正、公平考核甲供材料供應商合同履行情況，收集 各方面信息，填寫合格供應商評審表 ，作為今后項目材料采購供貨商選擇 的依據。3.7.2 文明施工和安全管理3.7.2.1 負責編制和完善工程文明施工和安全管理程序文件及要點。3.7.2.2 定期（如每月一次）檢查各項目現場安全、文明、文件資料管理等 工作，提出整改意見和建議。3.7.2.3 詳細檢查條款見工程安

25、全、文明施工檢查管理程序 、工程安全、 文明施工檢查要點。3.7.2.4 組織召開月度工程安全例會，必要時組織現場會議。3.7.2.5 組織工程質量事故及安全事故的調查、處理。3.8. 園林工程師崗位職責3.8.1 掌握室外景觀、道路工程（道路、路燈、園林綠化、圍欄、標識、球 場、停車場等）的相關知識及規范。負責編制和完善所負責項目的工程管理 程序文件、質量管理作業指導書。3.8.2 負責完成各專業從確定方案、委托設計、招投標、辦理各種施工審批 手續，到組織施工單位進場、施工管理及協調等事宜。3.8.3 與有關部門密切聯系，申請減免費用、繳費。3.8.4 協助施工單位開展工作，監督進度、質量、

26、安全文明施工，并確保完 成合同要求。3.8.5 協調工程建設后期的竣工驗收，并完成與物業公司的交接工作。3.8.6 嚴格控制專業工程投資成本，對分管部分成本控制結果負責。3.8.7 從專業工程方面負責與物業公司的交接工作。3.8.8 由部門經理統一安排，分擔其他專業工作和管理工作。四、工程管理程序1 工程招投標管理程序1.1. 目的為規范公司工程部工程招標管理，在保證項目質量、工期等要求的前提 下，以合理低價選擇最佳中標單位，制定本管理程序。1.2. 范圍1.2.1 本辦法適用于公司所有工程項目的勘察、施工、監理、設備的招標， 其中金額在 5 萬元上（含 5 萬元）工程必須實行招標選擇合作單位

27、。工程招 標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以 上投標單位參與競標。但下列情況除外：（1）金額在 5 萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價 的原則，報公司招標工作小組批準后確定承包商； （2）某項工程已經過公司 審批確定了長期合作伙伴關系； （ 3）某些政府壟斷工程。1.3 招標應遵循以下基本原則：1.3.1 全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承 包商；1.3.2 整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規避招標；1.3.3 資質審查原則：所有投標單位都要經過資質預審，符合項目要求的投 標單位才能參加項目投標；1.3.4 合理低價中標原則

28、：選擇的中標單位應是在滿足各項要求的前提下， 報價低且合理；1.3.5 透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，應與各部門積極 配合、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；1.3.6 保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作， 以防影響招標的公正與效果。1.4 招標管理機構及職能劃分1.4.1 招標管理機構1.4.1.1 公司設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構， 小組成員至少包括：總經理、副總經理或總監、成本管理部經理、工程部經 理，由總經理擔任組長，副總經理或總監擔任副組長；招標小組對定標起集 體決策的作用。1.4.1.2 工程招標的執行部門包括工程部

29、與成本管理部。1.4.2 職能劃分1.4.2.1 工程部職能： 投標單位資質預審， 建立合格承包商數據庫， 編制招標 文件，發標，參與開標，評技術標，參與談判，控制整個招標工作進度，負 責招標資料的收集、整理、歸檔，并負責組織安排全過程的招標小組的會務， 在上述各階段的招標小組會議上，以工程部為會議主持人；1.4.2.2 成本管理部職能：接收回標文件，主持開標，評經濟標，主持談判。 以及在上述各階段的招標小組會議上，以成本管理部為會議主持人；1.5. 建立合格承包商數據庫1.5.1 合格承包商是經各相關部門推薦并經公司招標工作小組審查合格的 工程施工、監理，由工程部主持合格承包商相關資料的收集

30、、整理及預審， 組織對通過預審的預選單位的考察篩選，并建立合格承包商數據庫，所有項 目招標都須從合格承包商數據庫中選擇投標單位。1.5.2 合格承包商預審應符合以下要求：1.5.2.1 證照齊全、守法經營、管理規范；1.5.2.2 技術力量和資金實力雄厚，在本行業中有一定的知名度；1.5.2.3 重合同、守信用，信譽良好；1.5.2.4 近三年無重大質量、安全事故；1.5.2.5 近三年與新港地產公司無訴訟。1.5.3.3 對預選單位的考察篩選1.5.3.3.1 通過預審的承包商將被列為預選單位進行考察；1.5.3.3.2 由工程部組織對預選單位進行考察， 考察人員不得少于三人 （且分 屬不同

31、部門），考察應做到：事前有計劃，有培訓，事中有小結有完善，考察 結束應編寫考察報告 ，對預選單位能否入選新港地產公司合格承包商名單 做出明確結論，并報公司招標工作小組批準。1.5.3.3.3 經公司招標工作小組批準的合格承包商將由工程部列入 合格承包 商數據庫；合格承包商資格評審及增減1.5.3.4.1 合格承包商資格并非終身制， 每隔一定時間應對其進行重新評審。1.5.3.4.2 對于簽署承包合同的承包商，應由成本管理部組織各相關部門對 其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量、進度、配合情況等， 評審結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。1.5.3.4.3 對于未簽署承包合

32、同的承包商由工程部組織相關部門對其進行定 期的年度評審，評審結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。1.5.3.4.4 對未列入合格承包商數據庫中的投標單位，應由招標工作小組組 織進行考察，考察人員不得少于三人 （且分屬不同部門） ，考察結束后填寫 承 包商考察結果審批表 ，經公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數據 庫中。1.5.3.4.3 招標工作小組根據承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承 包商數據庫中保留。1.6 招標工作程序1、制定招標計劃，參與并提出意見，主持開標會議，根據項目情況制定招標 詳細計劃。2、編制招標文件，編制標底、審查修改標書中經濟條款等工作，主持編制招

33、 標文件。3、發布招標信息或投標邀請函，選擇投標單位并提出意見，主持信息發布及 選擇投標單位。4、發標、答疑，參與并負責經濟標部分的答疑，主持發標、答疑會議，審查 投標單位資質。5、開標 主持接標工作，主持開標會議，參與會議并提出意見。6、評標 主持評標會議、負責評審經濟標、談判、評審技術標并與投標單位 談判。7、定標、發中標通知 招標工作小組副組長主持，集體表決定標，并發出中 標通知。8、資料管理 工程部主持招標資料的收集、整理、歸檔工作（應指定專人負 責資料管理）；并進一步完善合格承包商數據庫。1.7 招標文件1.7.1 標準（示范）招標文件由工程管理部組織成本管理部、財務部共同起 草，經

34、公司招標工作小組審核后，作為公司該類招標的標準示范文本。1.7.2 招標文件內容 招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、 工期、質量要求、造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、 評標辦法、違約責任及特別約定、相關規范、投標文件格式；附件包括：施 工圖紙、擬簽標準合同（合同中應明確發包人要求的所有內容） 。其中施工招 標文件的造價要求應由成本管理部予以明確；1.7.3 施工類項目限制采用費率招標。如確因施工圖不能及時提供但經營需 要而采用費率招標，則必須在招標文件和合同中明確計費依據，并規定在施 工圖預算編制完成后，及時根據施工圖預算和中標費率確定項目造價

35、，雙方 核對后作為合同預算造價，并就確定后的總價簽署補充協議。1.7.4 采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規定對以下費用 作出詳細、明確的說明（是否計取，如何計取） ，這類費用包括：開辦費、施 工組織措施費、擾民費、文明現場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。4.2 投標邀請4.2.1 實行邀請招標，選擇投標單位的工作由工程部主持相關部門共同參與并 分別從合格承包商承包商數據庫中選擇等數量的投標單位進行邀請招標。4.2.2 如合格承包商數據庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組組織 進行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門） ，補充、完善該數據 庫。4.3 發標4.3

36、.1 招標文件的發放和答疑由工程管理部組織相關部門進行。4.3.2 進行招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審 查，審查合格的投標單位才能領取招標文件。4.3.3 招標答疑要做好記錄工作， 該記錄將作為招標文件的附件一并發給投標 單位。1.8 開標1.8.1 按招標文件應規定： 投標單位應在規定日期之前將投標文件送交成本管 理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。1.8.2 成本管理部主持開標工作， 開標工作應集體、 現場拆封， 過程需作好記 錄，參加開標的全體人員簽字確認。1.9. 評標、定標1.9.1 評標、定標應按照貨比三家的原則進行充分、 科學的比較和論

37、證 （可采 取綜合評議或其他方式） 。1.9.2 中標單位應滿足招標文件的實質性要求， 并且投標價格是合理低價； 對 于技術簡單、規模不大、工期要求不高的施工招標應按最低報價確定中標單 位。1.9.3 成本管理部主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參與， 工程管理部評審技術標，成本管理部評審經濟標。1.9.4 評標過程中， 如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近， 其中與 甲方在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業實力（ 信譽、項目經理資質、施工經驗 ） 方面的綜合評標權重，填報工程評標、定標評審 表，在同等條件下，優先中標。1.9.5 招標工作小組應根據招標文件中的

38、各項指標要求，制定評標辦法，并 結合項目目標成本指導書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。評標人 員對投標文件有疑問時，可向投標單位問詢并要求其做出書面解釋，但該解 釋不得對投標文件進行實質性修改。1.9.6 確定中標單位后 3 天內，招標工作小組向中標單位發出中標通知書， 并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。1.9.7 下列情況須重新招標：1.9.7.1 投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手 段謀取中標的；1.9.7.2 投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；1.9.7.3 開標后， 發現所有投標皆不滿意， 例如各標價皆高出標底價， 不在合 理報

39、價范圍之內；1.9.8 整個評標、定標過程需由工程管理部做好記錄，全體參加評標人員簽 字確認。1.10. 簽定合同1.10.1 在中標通知規定的簽定合同時間內， 成本管理部負責按照招標文件中 的合同條件和中標單位的相關承諾與中標單位簽訂承包合同。1.10.2 具體情況參照新港地產公司工程合同管理程序執行。1.11. 其他規定1.11.1 投標結束后，由工程部主辦工程師做好項目招標資料（招標文件、 投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標 評審表、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔工作。2 項目施工過程管理流程2.1. 目的 確保項目的施工過程處于受控狀態，監督和協調監

40、理、施工單位履行合約義 務，協調與項目有關的外部周邊關系及公司各職能部門關于本項目的工作， 完成公司的關于項目的質量目標和進度目標，協助成本管理部完成成本控制 目標。2.2. 范圍 本程序適用于本公司開發的所有項目在施工準備及施工階段的質量、進度、 成本、安全及現場協調等的管理和控制。2.3. 職責 工程部經理全面負責相應項目的質量、進度、成本、協調和安全文明施工以 及與監理單位的配合、監控等工作。工程部專業工程師、材料工程師等，分 別負責進度、質量、成本（協助成本部）及甲供材料等工作，并記錄項目 施工日記。行政秘書負責工程部的后勤、行政管理及文書工作。2.4. 內容施工準備管理2.4.1.1

41、 完成勘察、施工、監理單位的考察、招投標和合同簽定。完成試樁 單位招投標和試樁的施工。詳見工程招投標管理流程 、工程合同管理流 程（成本部）。2.4.1.2 場地三通一平 的實施，施工臨時排水、施工路口手續的辦理及各 種施工許可證的報批報建 工程開工之前，工程部負責監督施工單位進行現場前的 三通一平 （水通、 電通、路通、場地平整） ，辦理場地臨時排水及施工路口手續的工作，同時， 根據項目發展計劃并按照政府有關之規定及程序辦理各項施工許可證的報批 報建手續。協助相關部門的其他工程報建工作。2.4.1.3 施工組織設計審查。詳見施工組織設計審查要點 在施工單位中標后，工程部應要求中標單位在進一步

42、熟悉施工圖及施工現場 實際情況的基礎上，有針對性地完善投標時報送的施工組織設計 ， 并一 式二份報工程部及監理單位審查。雙方審查完成后形成施工組織設計審查 意見表，將審查意見表交施工單位，由施工單位對施工組織設計進行修改和 補充，并需總經理最終批準。2.4.1.4 開工報告的審批 主體工程開工前，工程部應要求施工單位向監理單位提出開工申請報告，具 備下列條件方可批準開工：A 施工許可證已辦妥；B 施工圖已會審；C 施工組織設計已審批；D 施工現場的準備已具備開工條件。2.4.2 進度管理（詳見工程進度檢查管理程序 ）2.4.2.1 項目施工進度控制計劃管理2.4.2.1.1 總施工進度控制計劃

43、的編制（詳見施工總進度計劃編制要點 ） 工程部根據項目發展計劃及擴初設計圖紙，充分考慮施工工藝、做法要求等， 按照項目施工進度控制計劃編制指引完成總施工進度控制計劃的編制。 必要時可以將總施工進度控制計劃分解為年度施工進度控制計劃和季、月度 施工進度控制計劃。關鍵線路上的關鍵點可另行編制詳細計劃以便更好地組 織和監控施工。2.4.2.1.2 總施工進度控制計劃的評審 施工進度控制計劃編制完成后，工程部應組織公司相關部門對計劃給予討論 和評審，并填寫項目施工進度控制計劃評審記錄，以保證計劃的可行性和嚴 肅性。評審完以后應交工程部經理批準后發公司相關部門執行。2.4.2.1.3 總施工進度控制計劃

44、的調整 除非項目發展計劃或銷售計劃發生重大變化，否則一般不對項目總施工進度 控制計劃給予調整。若調整，也應作好相關的評審工作，并且分計劃要作相 應的調整。2.4.2.1.4 施工進度控制計劃執行情況的檢查 監督監理單位檢查施工單位的進度計劃及完成情況。 檢查現場作業面勞動力、 機械設備、材料的到位情況，進度款是否專款專用，對周、月及總進度控制 計劃與實體實際進度進行對比，分析進度滯后的原因，針對影響進度的因素 前瞻性地采取措施，及時報批報建、合理安排工序穿插，解決圖紙、限價、 甲方分包、甲供材料等甲方需協助的問題。2.4.2.2 樣板確認計劃、承建商進場計劃、施工圖紙交付計劃及甲供材料進 場計

45、劃的管理 項目總施工進度控制計劃審定后，工程部工程師根據項目總施工進度控制計 劃完成項目的樣板確認計劃、乙供材限價計劃、承建商進場計劃、施工圖紙 交付計劃以及甲供材料進場計劃的編制工作，并分別抄送設計部、成本管理 部等，以便各職能部門根據項目時間要求和工作本身周期安排部門工作計劃。 在每月的工程月報中對下月需要職能部門完成的工作列出時間清單，前瞻性 地敦促和協助職能部門完成相關的工作。2.4.3 技術管理2.4.3.1 圖紙管理2.4.3.1.1 圖紙的發放： 圖紙的發放由設計部統一歸口管理， 工程部負責監理 和施工單位圖紙的發放。2.4.3.1.2 圖紙的保管：工程部應有專人負責管理圖紙，

46、填寫工程圖紙清單 以及設計變更清單 ，并定期進行整理。一般來說，工程部圖紙至少應有2份。2.4.3.1.3 圖紙會審：圖紙會審至少應有兩次， 第一次為擴初設計階段公司內 部（銷售部、設計部、成本管理部、工程部及設計院等）的會審，主要解決 建筑、功能及成本上的問題， 由設計部主持； 第二次會審為開工前的會審 （設 計部、工程部、設計院、監理單位、施工單位等） ，主要解決施工工藝上的問 題，由監理單位主持。會審結束后，主持部門應形成圖紙會審紀要 。圖 紙會審紀要由到會的各單位審核無誤后簽字蓋章確認，并作為設計補充文 件及有效的結算文件。詳見施工圖審查管理程序2.4.3.2 設計變更管理2.4.3.

47、2.1 設計變更的提出： 設計部及公司其它部門可以直接提出問題，并歸口到設計部發出新港地產 公司設計變更通知單 。工程部、監理單位及施工單位也可以對圖紙中存在的 或現場施工過程中出現的問題提出疑問。 后者由工程部負責歸口匯總并審核。 特別是由監理單位負責組織的第二次圖紙會審為發現問題的重要環節，監理 單位記錄并整理后，工程部應注意認真核對。工程部將上述問題匯總后，再 以公司部門工作聯系單或圖紙會審紀要的形式督促設計部或設計院解決。 在緊急情況下，也可以先電話或口頭通知，再補公司部門工作聯系單。2.4.3.2.2 設計問題的解決： 原則上，設計變更問題的解決由設計部負責歸口，再交設計院解決。但在

48、施 工過程中若出現緊急情況，工程部也可以在征得設計部同意后口頭指令施工 單位進行變更，或者直接與設計院聯系，定好解決方案，要求施工單位施工， 再聯系設計部，由其與設計院協商后補設計變更單。任何口頭指令或電話聯 系后都要補辦公司或設計院正式發出的書面變更通知。2.4.3.2.3 設計變更文件的傳遞及存檔： 當問題解決形成變更文件以后，由設計部發給工程部，然后由工程部發給各 有關單位實施。為使工作有序及有利于結算等，工程部應每月整理設計變更 文件（新港地產公司設計變更通知單 ），填寫設計變更文件清單 。2.4.3.2.4 設計變更的實施：2.4.3.2.4.1 評審：對于任何設計變更文件，工程部可

49、以從施工工藝、材料、 造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同意見可以以部門工作 聯系單的形式向設計部提出修改意見供其參考。2.4.3.2.4.2 交底：在工程部將設計變更文件發給監理單位時，要同時作好 交底工作，并隨時指導施工。2.4.3.2.4.3 標識：工程部在收到設計變更文件后，應及時在有關的施工圖 紙上作好相應的標記，注明變更大概內容、變更時間、變更出處，并加蓋工 程部章。每月與監理、施工單位核對施工圖紙的變更標識情況，督促監理和 施工單位及時標識施工圖紙變更標識。2.4.3.3 施工技術管理2.4.3.3.1 施工過程中的分部分項工程施工方案的評審由監理單位負責審核， 工程部

50、進行監督。2.4.3.3.2 對于在施工過程中臨時出現的施工技術質量問題， 由于工程部監督 監理單位處理，必要時請工程管理部組織外圍專家召開專題會議。 （詳見工 程技術咨詢管理制度 ）2.4.4 成本管理2.4.4.1 根據公司付款程序 ,負責工程進度款的初審 , 注意各項扣款的及時 執行；在工程快結束時注意規避超付的風險。根據有關規定，辦理工程結算 和保固金支付。2.4.4.2 根據成本管理部有關規定，及時進行設計變更、現場簽證的造價審 核。2.4.4.3 根據工程和物資合同，及時收集有效資料和證據，與工程部和成本 管理部一起對施工單位和供貨商或者進行理賠、反索賠和索賠的工作。2.4.4.4

51、 根據工程投保合同，收集足夠有效證據和資料，與工程部和成本管 理部一起向保險公司及時進行索賠。2.4.4.5 詳細條款詳見集團成本管理組有關成本管理文件。2.4.5 質量管理（詳見工程質量檢查管理程序 、）2.4.5.1 質量目標 工程部作為公司派駐施工現場的專門機構，應認真作好質量控制工作。在評 審招標文件和合同條款中，注意有關質量和現場配合的條文的審核，確立明 確的質量目標。在施工過程中按照合同規定和規范的要求督促監理單位和施 工單位嚴格履約實現質量目標。2.4.5.2 事前控制：根據工程特點、質量目標編制工程指導書 ，對容易出現投訴的 質量問題，要編制有效預防措施。2.4.5.2.2 根

52、據工程特點、質量目標、監理合同以及有關法規，嚴格審查監 理規劃，以便監督監理質量管理行為。2.4.5.2.3 根據合同要求，與工程部及監理單位對施工單位的施工組織設計、 施工方案中有關質量保證措施進行審核。2.4.5.3 過程監控2.4.5.3.1 測量及定位放線的監控： 工程部負責向施工單位提供施工現場附近 的國家定位放線基準坐標點及高程控制點，并要求監理單位配備專門的測量 工程師和經標定過的儀器對施工單位的定位放線情況進行嚴格校核復驗。2.4.5.3.2 重要材料、設備的質量監控： 由于許多重要的材料、 設備均為甲供， 因此必須嚴格審核招標文件和合同條款。對于乙供材料，必須在施工合同或 限

53、價過程中給予必要的質量要求描述。所有進場材料根據規范要求查看材料 設備的準用證、合格證、檢驗報告，監理對于部分材料必須進行有見證送檢， 未經檢查合格的材料不得使用。發現不合格品時，予以退貨，若甲供材料對 進度等造成影響，與工程部一起向供應商索賠。2.4.5.3.3 對隱蔽工程及重要和關鍵工序的監控： 工程部應堅持經常性的質量 檢查制度，對隱蔽工程及重要和關鍵工序（如樁基工程、重要部位的砼澆灌、 鋼筋綁扎、防水工程、裝修工程等）要會同監理單位到施工現場進行檢查。 工程質量檢查情況如實記錄在監理單位相應的質量保證表格上，工程部工程 師簽字認可。當出現不合格時，工程部要求監理工程師填寫整改通知單 ，

54、 并要求其負責施工單位整改后的驗證和封閉。2.4.5.3.4 在需要進行中間驗收的分部工程完工后， 工程部按照有關施工中間 驗收控制程序的規定核查質量并組織驗收。在單位工程完工后，工程部通知 工程管理部按照工程竣工驗收控制程序的規定核查質量并組織驗收。詳見 （工程驗收管理程序 ）2.4.5.4 事后控制2.4.5.4.1 對于重要分部分項工程，如防滲漏的有關工序，在完工后交工前 要督促監理單位 100檢查驗收。 在移交給物業公司時， 針對各分部分項要再 次與物業、監理、施工單位聯合檢查。2.4.5.4.2 對于質量問題投訴的維修要有記錄和統計、分析。2.4.5.5.3 對于容易出現質量問題的分

55、部分項工程， 要結合設計、 施工控制和 管理檢查措施寫出專題總結報告，報公司和集團設計工程部。2.4.6 對監理單位的管理（詳見工程監理管理要點 ） 監理是現場質量、進度控制和施工單位間協調的主要責任單位，并協助開發 商進行成本控制。對監理單位監理行為的監控必須得到有力控制。2.4.6.1 控制依據：監理合同、經審定的監理規劃、監理細則 及建 設工程監理規范（建設部 2000 版）等有關法規和監理條例。2.4.6.2 對監理工程師的資格審查： 工程部應對監理單位派出的監理工程師 進行資格審查，核對監理人員數量、資格證書是否與監理合同的規定相一致、 是否具備資格、工作人員數量是否足夠等。在核對無誤后，再將監理工程師 的姓名、性別、專業、技術職稱、資格證書名稱、證書號碼等登記在監理 工作人員登記表上 。2.4.6.3 督促監理單位向承包商移交施工場地，發布監理配合要求 ，向 承建商明確現場管理規定和程序。2.4.6.4 參加由監理單位組織的施工組織設計評審， 由監理監督承建商根據 審核意見完善施工組織設計 。參加由監理單位組織的施工圖紙會審，配合 設計部催促設計院完善設計圖紙，解決設計問題。2.4.6.5 督促監理單位對建設工程使用的材料進行有見證送檢， 監督監理單 位對現場實體質量的檢查、旁站監理執行情況，監理對有關質量問題的跟蹤 解